浅谈岗位安全生产检查标准化工作

浅谈岗位安全生产检查标准化工作

李技科

佛山市南海燃气发展有限公司广东佛山528200

摘要：介绍两起重大事故，透过事故原因，提出建立企业安全生产检查标准化机制，依据国家安全生产有关法律法规，结合企业安全生产管理制度和操作规程，制定符合企业实际的各层级岗位间（包括管理岗和操作岗）安全生产标准化检查表，实现企业安全管理标准化、员工作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化，有效防范事故。

关键词：岗位安全生产检查标准化

1事故案例研究分析

1.1山东临沂金誉石化“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故

2017年6月5日，山东临沂市金誉石化有限公司储运部装卸区的一辆液化石油气运输罐车在卸车作业（万向充装系统）过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故，造成10人死亡。事故直接原因系肇事罐车驾驶员在极度疲惫状态下进行液化气卸车作业时，没有严格执行岗位卸车规程，致使快接接口与罐车液相卸料管未能可靠连接，在开启罐车液相球阀瞬间发生脱离，造成罐体内液化气大量泄漏，同时现场人员未能有效处置，泄漏后遇点火源发生爆炸燃烧。

1.2河北张家口盛华化工“11·28”重大爆燃事故

2018年11月28日，河北张家口中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏发生重大爆燃事故，造成24人死亡。事故的直接原因为聚氯乙烯车间的1#氯乙烯气柜长期未按规定检修，且事发前氯乙烯气柜已经出现卡顿、倾斜现象，开始泄漏，操作人员在操作前没有及时检查，仍然按照常规操作导致氯乙烯冲破环形水封泄漏，遇火源发生爆燃。

上述两起重大事故，笔者认为操作岗位员工不安全行为（习惯性违章、操作失误等）的存在，很大程度上与班组内检查监督不到位、上级抽查督查不到位密切相关，试想，如果企业开展了岗位安全生产检查标准化工作，通过一层对一层的监督检查，是否能及时发现员工的不安全行为，解决事故发生前的本质隐患呢？答案是肯定的。

接下来，笔者先分析目前企业安全生产检查存在的主要问题，并依据安全生产法律法规要求，以广东省内燃气生产经营企业为例，谈谈如何实现岗位安全生产检查标准化工作：

2企业安全生产检查存在的主要问题

2.1安全生产检查形式主义多

政府对企业负有监督管理职能，企业内部上下级间有管理职责，各个管理层级间都有法定（或企业内部规定）的安全检查频率和要求，特别是节假日期间或行业、地区发生事故后，安全生产大检查、大排查的文件铺天盖地，各个管理层级对基层的检查一拥而上，为了检查而检查，以完成固定动作为目标，许多到基层后或现场后走马观花一圈，拍照片、写记录、发微博，留痕迹，形式大于实际。

2.2安全生产检查普遍存在漏项

企业内部由于职能分工不同，不同的职能部门对基层进行检查时，管生产的侧重对生产指标的检查，管业务的侧重对业务流程的检查，但都忽视了对生产经营全过程中安全措施的检查。而且在实际检查过程中，特别是对现场进行安全检查时，许多检查者更多聚焦于物的不安全状态，对人的不安全行为、环境因素和管理因素涉及得比较少，普遍存在漏项现象。

2.3安全生产检查未追根溯源

在实际中，有些隐患问题，不同层级进行检查时可能都会提及，但隐患还是屡见不鲜，例如“施工现场灭火器维护保养不当”隐患，A检查组检查发现了发单现场要求整改，隔段时间后，B检查组检查发现了也发单要求现场整改，……，这一隐患永远在整改的路上。为什么会这样呢？原来，大家检查发现隐患后并未对隐患进行追本溯源。上述隐患，是未明确灭火器责任人？还是没有管理制度？还是未对责任人进行教育培训导致责任人不知道操作要求？或是监督检查断层呢？只有找出问题的根源，才能彻底解决问题，才能治本。

3法律法规要求

《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主要负责人应督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

《安全生产法》第二十二条：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施。

《广东省安全生产条例》第十六条：生产经营单位的从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括设备的安全状态、安全防护装置，安全措施，所用的设备、工具安全操作规定符合性，作业场地以及物品堆放安全规范符合性，个人防护用品、用具齐全、完好并正确佩戴和使用，操作要领、操作规程明确，从业人员发现安全隐患应当停止操作、采取措施解决，对无法自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。

笔者认为，我国现行法律法规，已明确企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员安全生产检查职责和主要内容，企业应结合组织管理架构和岗位设置，进一步分解、细化、明晰企业各层级安全检查职责和主要内容。

4建议与措施

整体思路：坚持“查生产经营查安全、查业务查安全”原则，统筹企业各职能部门和一线部门，共同将企业安全生产管理制度和操作规程进行梳理、提炼，以工作流程为轴线，将生产任务、业务要求、安全管理以及与其相关的辅助工作等进行有机结合，建立安全生产检查标准化体系，制定各层级间（包括管理岗和操作岗）安全生产标准化检查表，指导各岗位开展安全生产检查工作，形成一层对一层负责，一级对一级监督的检查监督网络。

依企业管理架构和岗位设置，安全生产检查标准化体系，至少应包括五个层级间标准化安全检查表：企业主要负责人、安全生产管理人员、车间或部门负责人、班组主管岗、一线操作岗。下面，笔者以燃气经营企业巡线岗以及巡线主管岗为例进行说明。

4.1巡线岗安全生产检查标准化

4.1.1巡线岗安全生产检查标准化框架，如下：

4.1.2巡线岗位，安全生产检查标准化具体内容，包括但不限于以下：

巡线岗安全生产标准化检查表

4.2巡线主管岗安全生产检查标准化

4.2.1巡线主管岗安全生产检查标准化框架图

5结论

笔者认为，通过建立安全生产检查标准化体系，制定各层级间（包括管理岗和操作岗）安全生产标准化检查表，使安全生产检查工作规范化、标准化、专业化、精细化，继而让每个岗位明白“我要做什么，做的目的是什么、标准是什么、应该达到什么质量等”，规避了各层级间安全检查的随意性以及漏项等突出问题，使各层级、各岗位主动履行安全生产职责，大幅减少习惯性违章指挥和违章作业现象，最终达到预防事故的目的。