中美贸易摩擦的原因及应对措施

中美贸易摩擦的原因及应对措施

李星佑

（山西财经大学财政金融学院，山西太原030006）

摘要：自中美建交以来，中美贸易取得快速发展，两国已经成为最重要的贸易合作伙伴，近年来，两国贸易进出口额逐年攀升，在两国的国际贸易交往中，中国一直处于贸易顺差，并且顺差额逐年增加，在2017年更是达到了2758亿美元（中国海关总署统计）。伴随着经济全球化发展和两国贸易不平衡现象越来越明显，两国的贸易摩擦不断显现，并且日益严重，对中美两国的正常贸易往来造成极大的负面影响。

关键词：贸易摩擦原因措施

一、贸易摩擦的概念

贸易摩擦，是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。贸易摩擦主要分为显性贸易摩擦和隐性贸易摩擦两类。

显性贸易摩擦是指当前呈现出来的贸易摩擦，包括反倾销、反补贴和保障措施(即WTO允许的3种临时保护措施)引起的贸易摩擦。从性质上讲，当前显性贸易摩擦的3种形式是WTO规则允许的特殊保护措施，属于贸易救济的范畴。其特点是，实施难度不大、且是双向的，即发达国家可以对发展中国家实施；发展中国家也可以用来针对发达国家；发达国家之间和发展中国家之间也可以相互实施。以反倾销为主的显性贸易摩擦呈现出由发达国家向发展中国家蔓延的趋势，成为当前国际贸易摩擦的主要表现形式。隐性贸易摩擦是指潜在的可能出现的贸易摩擦，包括由TBT/SPS、知识产权保护和社会责任要求引起的贸易摩擦，是国家间贸易摩擦可能的表现形式，但目前还没有成为引起贸易摩擦的主要原因。其特点是实施难度较大、且可能是单向的，即发达国家单方面向发展中国家实施，而发展中国家由于技术或其他原因没有能力向发达国家实施。由于隐性贸易摩擦技术要求较高，实施难度较大，相对而言，使用频率较低，并且短期内可能不会成为贸易摩擦的主要表现形式。

二、中美贸易摩擦产生的原因

中美贸易摩擦的产生，其因素是多方面的，我们可以由浅入深、从表面原因和深层次原因两方面来分析。

中美贸易摩擦的表面原因是中国对美国多年来的贸易顺差，从1985年开始，美国对中国一直保持贸易逆差，并且逆差额逐年升高，2017年更是达到3752亿美元（美国商务部统计），创历史新高。从1985年到2017年，美国对中国的贸易逆差累计达4.7万亿美元。中美贸易逆差的快速上升也带动了其在美国贸易总逆差中的贡献率。1985年以来，美国对外贸易一直保持逆差状态，其中，美国对中国的贸易逆差占比最高达到2015年的73%，2017年，该比值为66%。中国已经成为美国最大的贸易逆差国。对美常年保持顺差给我国带来的好处是外汇储备的快速积累。截至2017年末，我国的外汇储备余额达到3.14万亿美元。但是，对于美国而言，贸易逆差对国内经济造成了重大影响，其造成本国商品国际竞争力的削弱，引起贸易条件的恶化，同时造成失业率的增加，减少内需，影响经济发展和国际信誉。长达30多年的对华贸易逆差被特朗普及其班子认为是美国当今“最大的政治不正确”，认为美国是其他国家不公平和掠夺性贸易的受害者。在2008年全球经济危机后，美国经济非常脆弱，目前仍面临着失业率居高不下、国内消费低迷的状态，有效控制进口，保护国内经济体的快速恢复显得尤为迫切。而中国作为美国最大的贸易逆差国，因此，特朗普在就任美国总统几天后，就表达了其对中国政策的核心就是要平衡30多年累积的贸易逆差，最终目的是逼使中国“第二次门户开放”。

挑起对华贸易摩擦，贸易逆差并不是最主要的原因。中美两国更深层次表现出来的是隐性贸易摩擦。近年来，美国不断对我国的知识产权保护提出严重质疑，通过对出口到美国产品的专利、版权、技术标准、商标等发难，造成中美贸易摩擦的出现。在2018年最近的这次中美贸易摩擦中，美国对中国发起“301”调查以阻止中国通过不合理及歧视性措施获取美国的技术与知识产权。2018年4月16日，美国商务部宣布禁止美国公司向中兴通讯销售电子技术或通讯元件，禁令有效期长达7年。上述一系列措施背后，是美国对华贸易政策的深层目标：一是美国的技术和知识产权不能流入中国企业手中；二是要保护国内的关键产业。最终目的是保持美国国内产业、尤其是高科技产业的全球领先地位，反映出特朗普政府对中国技术进步和产业升级的忧虑，尤其是中国政府提出实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——“中国制造2025”之后，规划了提升中国产业和科技竞争力的现实路径，迫使美国必须动用综合手段来维护其竞争优势。

三、贸易摩擦的应对措施

面对中美贸易摩擦的不断升级，我国应针对其产生的原因，综合考虑我国经济发展阶段和两国贸易关系相对优劣势，立足长远，制定应对措施，减少贸易摩擦对我国经济的不良影响。

1.降低外贸依存度

我国国内市场庞大，但是需求不足导致我国对海外市场依赖性高，因此，拉动国内消费意义重大。为了实现这一目标，我国应该完善社会保障体系，提高居民可支配收入，引导居民建立正确的消费观。深化供给侧结构性改革，满足人民日益增长的美好生活需要。

2.加快产业结构升级转型

深刻认识到科学技术是第一生产力，加大科技投入力度。针对美国对高端制造业和高新技术产业的关税政策，我们应该加快知识产权保护等基础设施建设，实施人才引进战略，坚定不移地推进国内产业结构转型，化解过剩产能，提高产业竞争力。

3.进一步完善我国应对贸易摩擦的法律体系

这主要是指要加快知识产权保护、环境保护等方面的立法，在这些方面，我国虽然颁布了一系列法令，但是保护力度仍比较薄弱，与发达国家仍有很大差距，这就要求我国继续在这些方面加快立法进程。同时，目前我国应对贸易摩擦的法律体系是以《中华人民共和国对外贸易法》为核心的，但我国的《对外贸易法》还有很多不完善的地方，这就需要我们借鉴别国经验使《对外贸易法》突出应对对外贸易摩擦的职能，而且真正具有可操作性。

4.善于利用WTO框架下的贸易争端解决机制

尽管WTO争端解决机制还存在着许多的不足和缺陷，但它仍不失为有效解决国家之间贸易摩擦的一个重要途径和手段。随着我国与其他国家双边经贸关系的发展和相互依存度的提高，任何贸易摩擦的激化或单边及双边的制裁都会导致两败俱伤的结果。因此，寻求多边框架下的贸易摩擦解决机制，通过谈判解决贸易争端是一种最好的选择。中国作为WTO的成员，可以积极运用WTO规则，通过磋商谈判和利用争端解决机制，就我国出口产品遭受的不公正待遇开展有理、有利、有节的斗争，以合理、合法地维护自身利益。

参考文献

[1]沈四宝，美国、日本和欧盟贸易摩擦应对机制比较研究——兼论对我国的启示[J].国际贸易，2007(02):54-61

[2]赵洋，谭博仁，中美贸易摩擦的原因分析及应对建议[J].天下商道，2011年11月

[3]姜峥睿.,合作与摩擦:中美贸易关系发展研究[D].吉林大学，2017

作者简介：李星佑（1994年—），男，山西运城人，山西财经大学2017级（金融学）学术硕士研究生，研究方向为金融理论与政策。