新形势下我国道路运输管理体制的优化

新形势下我国道路运输管理体制的优化

单识渊

关键词：道路运输；管理；体制

1我国道路运输管理体制中存在的问题

1.1道路运输管理体制不流畅

一方面是当前交通管理、运输管理、公安、环保等职能不明确，普遍存在交叉重复现象，如此一来在遇到具体问题时要么互相推诿，要么形成多头管理，使得道路运输管理效率低下；另一方面是当前我国道路运输管理一般实行条块管理和块块管理的模式，这两种管理模式运用于不同的省份中，各省地市级行政政府、交通行业主管部门与道路运输管理部门存在权力责任划分不统一的问题，这给中央统一管理和政策的实施考评带来了很大的难度。而机构繁杂混乱所带来的结果就是对社会资源、行政资源的浪费。

1.2道路运输管理机制不灵活

首先是交流合作不灵活，当前涉及到道路运输管理的各部门如环保部门、建设部门、路政管理等之间的政务交流手段单一，缺乏协调统一配合，存在极大的政务资源浪费现象；其次审批机制不灵活。虽然说交通运输管理机制改革正在逐步深入，但是很多审批职能依然导致了市场的紧缩。

1.3道路运输管理机构臃肿，人员素质偏低

受长期以来的行政思维影响，道路运输行政管理机构对于人员的编制并没有形成具体的规划和控制标准，为道路运输行政管理队伍的迅速膨胀和扩充提供了可乘之机，导致了当前我国道路运输管理机构人员臃肿现象严重，综合素质参差不齐。而人才作为道路运输管理的主体，其综合素质对于道路运输管理水平有着直接的影响，在当前道路运输管理人员素质参差不齐的背景下，出现执法不严谨、管理方式不恰当、行政处罚不公平等问题也在所难免。

2新形势下我国道路运输管理体制的优化路径

2.1调整和完善道路运输管理新体制

道路运输业作为一项与人民生活水平质量高低有密切关系的基础性产生，对国民经济的发展产生重大的影响，因此健全和完善道路运输体制显得尤其重要。要想促进经济的快速发展，必须做到村村通路，国家大力发展城镇、农村的道路建设，这对道路运输管理提出了更高的要求。如今我国交通运输业的重心已从公路建设转移到道路运输业，道路运输管理部门应当集中管理，依据本地区的一些特殊条件制定符合自己地区实际的道路运输管理体制，也要注意跨行业之间的影响，只有将体制进行优化，道路运输行业的发展才能更好。

2.2建立安全运输保障体系

安全运输保障体系包括安全运输管理体系和应急运输保障体系两个方面。道路运输运营的过程中往往会接触到形形色色的人，只要有人的地方就会产生问题，因此，难免会产生各类突发事件，这就需要道路运输管理部门按照国家有关的道路运输安全的法律法规来约束一些非法牟利的行为，保障大众的权益，也利于发生在发生突发事件时管理人员可以依据安全运输管理体系和应急运输保障体系及时采取有效处理方式。道路运输行业的安全管理中处于最主要地位的是人的生命安全，为了保障人们的生命安全，道路交通管理部门和运营机构内部需要制定的一系列安全规章构成了道路交通安全管理体系。制定规章制度和监督检查制度，以促进经营者履行安全管理职责和制度的要求。建立安全运输保障制度后，道路运输管理部门不仅要负责监管制度的落实，而且也有责任根据国情不断完善道路安全运输体系，道路交通管理部门还要定期开展以安全意识和应对复杂突发事件为主要内容的运营主体的安全教育。在对经营者和消费者进行安全思想教育的同时也要在道路运输行业运用高科技技术人才，通过完善道路运输体系中的信息安全技术，使用信息手段来确保道路运输的安全运行，防止运输过程中事故的发生，例如，全球卫星定位系统、交通记录器和城市监测系统，以监测操作主体的运行。同时要注意发挥舆论监督和社会监督的权力，提高经营主体的安全意识。

2.3加强道路运输管理法制建设

随着交通运输业的不断发展，其对市场经济的影响也越来越重大。需要使鱼龙混杂的道路运输井然有序的运行，就必须制定出符合道路运输行业的法律法规去规范人们的行为。只有制定出相关的道路运输业的法律法规才能使道路运输业更快更好的发展，道路运输业相关的法律法规不仅方便道路运输部门更好的实施监管的职能，其对于提高道路运输行政管理的执法水平也具有重要意义。因此，道路运输管理部门的工作者需要认真听取运营者的诉求，走基层用眼看、用耳听，用心感受运营者、消费者的需求，并及时整理归纳出取得的反映民生的道路运输管理信息，将信息报给上级领导，不能阻断群众反馈心声的渠道，而要做到真心为人民群众服务，更好地满足人民的道路运输需求。制度规范只有制定的合理，才能发挥其应有的规范行为的作用。对于道路运输管理中不容易解决的问题，道路运输管理部门应该设立专门的讨论小组，针对这一问题进行多方讨论，总结大家的看法，始终把人民利益放在首位，再确立法规。而且相关的部门也要根据现有的法律法规来制定地方性道路运输管理的有关制度，不仅要在合法的范围内制定，也要根据当地的道路运输特征来构建合民意的道路运输行业的法律规章，道路运输部门也要加大力度去向公众宣传已经制定好的法律法规，监督经营者的行为，保障大众的利益。道路运输管理相关的法律法规制定之后，道路运输管理部门要依法监督其实施，有组织、有步骤地在规定的时限内对自身执法情况和运营主体的守法情况进行检查，或者有计划的组织监察小组不定期的检查，道路运输管理部门的检查工作要做到认真、仔细，严禁工作人员在检查工作中做表面工作，对完成的检查工作，要及时写工作总结，向上级汇报工作的完成过程，检查工作中遇到的问题，总结检查工作中获得的经验等。而且，道路运输管理部门要建立报告制度来监督法律法规在行业内的实施。下级工作人员除了要完成日常的管理工作以外，还需要定期写工作检查报告，将道路运输法律法规的实施进程、道路运输管理制度是否有不适用的情况和经营者、消费者对法律法规提出的建议或改进措施作总结提交给上级部门，上级部门要重视报告中所指出的问题，派专人去巡查，解决制度中存在的问题，这种做法不仅使民众的权益得到保障，还发挥人民群众的监督作用，这样做可以促进道路运输管理的依法进行，促进道路运输行业的健康发展。

3结束语

总之，以上对我国道路运输管理体制中从在问题进行了分析和探究，提出了一些自己的观点。当然，这些建议中或许有的已经过时或者是不合理，敬请各位老师或专业人士鉴别。但我深信，虽然道路运输市场管理是一项艰巨而复杂的长期工作，只要建立和完善其各种机制，不断健全法律法规，道路运输市场才能健康、协调的发展。

参考文献：

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[2]雷雨，雷孟林，杨华.新形势下中国道路运输管理职能转变的再思考[J].公路与汽运，2016（1）.