城市规划管理的创新性思考

城市规划管理的创新性思考

冯玉杰

天津大学城市规划设计研究院天津300000

摘要：现代城市可持续发展目标的实现离不开科学合理的城市规划建设的支持。所以加强现代城市规划建设管理工作模式创新与改革的力度，对于城市经济的发展而言具有极为重要的意义。文章主要是就现代城市规划建设管理的难点以及应对措施进行了分析与研究。

关键词：城市规划；管理；创新

引言

城市规划有利于城市的整体把控，良好的城市规划管理极大地影响着一个城市的稳步发展及对外包装，合理的城市规划设计有利于城市总体发展的持续性及高效性。然而在城市规划设计中还存在着很多不足，因而在城市规划设计中要结合时代发展的潮流，遵循城市规划管理对城市规划设计的规律性，发挥其积极作用。了解城市规划设计及城市规划建设的特点，融合城市规划管理和设计的优势，进而促进城市的可持续健康发展以及市场经济水平的提高。

1、城市规划和管理的重要性

经济的发展是通过城市建设发展水平体现出来的，且根据经济发展规模的不同，对于城市发展的要求也会存在一定的差异。城乡建设的发展需要经济发展作为主要推动力，而城市规划和管理是保证经济发展的重要前提和条件，由此可知，城市规划和管理在促进城市发展与经济发展相适应上有着重要作用。城乡建设中城市规划和管理的最终目的是为人们提供更多优质的服务。社会的构成本身就具有一定的复杂性，涉及的利益群体相对较多，且随着时代的发展也会存在一定的变化性，而城市规划和管理工作的开展，能够适应社会发展需求，不断进行调整和控制，满足人们的需求，平衡群体利益，为城市发展贡献力量。

2、现代城市规划建设管理难点分析

2.1城市规划变化性

虽然城市规划为城市建设的开展提供了科学的依据和支持。但是，就目前而言，城市建设过程中普遍存在着城市规划经常变化的现象。而造成这一现象出现的原因则主要集中在以下几方面：（1）任何事物都会随着时间的变化而发生变化，没有一成不变的。（2）地方政府高级领导层的更换。（3）利益的驱动。经过调查研究发现，很多地方政府的领导人将土地租赁作为其政府财政的主要来源，而这些工作的开展与城市规划与建设之间都存在着密不可分的联系。

2.2理念落后，执行力不足

在城市规划和管理中，存在的思维理念落后、执行方案缺失等问题，导致城市规划和管理工作受阻，影响其作用的发挥。其中思维理念的落后、工作人员创新意识的缺失，使得其在城市规划设计中，不能结合现今和未来发展需求进行合理设计，导致设计内容较为单一，影响了城乡建设效果。另外，由于我国城市规划的发展时间短，在落实规划内容上，存在执行能力差等问题，这导致城市承载力不断下降，造成了较大的损失。

2.3城市房屋拆迁中公共利益与个人利益相冲突

这些基层政府不会严格按照国家要求履行特定公告义务。基层政府对拆迁补偿方案进行公告只是在隐藏在项目房屋拆迁红线范围之中，且公告范围非常窄，导致了与项目存在利益关系的公众不能及时准确地了解到项目房屋拆迁情况，但凡一旦出现所谓的“钉子户”，社会舆论及大部分民众就会站在“钉子户”的立场，他们要求强调政府对“钉子户”个人利益的保护，这样就造成了公共利益与个人利益所发生冲突。由此可见的是这种情况实际上基本都是基层政府自身所造成的，在一方面来说是基层政府利用国家法律规定来缩小了公告范围，也简化了国家行政拆迁程序，但另一方面又是给政府在房屋拆迁行为之中带来了更多的麻烦。

3、城乡建设中城市规划和管理的强化措施

3.1提高人员的素质水平

在城市规划和管理中，离不开专业理论知识的应用，而这些专业知识的获取与城市经济发展水平以及教育水平有着直接关系，只有不断增大理论知识的储备，提升教育水平，才能更好地加大人们对城市规划和管理的重视程度，让其自觉参与到城市规划和管理工作中来，实现自身素养的提高。所以在城市规划和管理中，需不断进行人员的培训和教育，招募更多高素质的人才，改善其思想道德素养以及专业技能，进而为城市规划和管理工作的开展与落实提供帮助，实现城乡建设要求。工作人员在城市规划建设上，需做到大公无私，真心为城市建设发展着想，且在岗位工作中致力于城市规划管理的各个细节。

3.2对城市人居进行规划

由于城市是人们生活、工作、学习等相关活动开展的重要场所，所以，政府部门必须将营造良好和谐生活环境作为城市规划的重要内容之一。而这一目标的实现，则要求城市规划部门必须做好以下几方面的工作：（1）加强生态景观建设工作投入的力度，相关部门必须在有机整合自然景观与人文景观特点的基础上，将和谐生态理念融入到人居环境中，才能将城市的精神风貌和特点体现出来。（2）生态产业发展力度的加强，将城市建设与经济学原理紧密的结合在一起，同时合理的进行生态资源的重新分配和利用，才能保证城市的合理规划，实现建设节约型绿色生态产业的目标。（3）加快生态型建筑推广的步伐，城市建筑商在工程项目建设施工过程中，应该加大新型生态技术和材料使用的力度，通过使用可再生、无污染清洁能源的方式，为居民营造良好的生活居住环境。

3.3提高城市建筑与园林设计合理性

在城市规划不断发展的进程中，城市建筑以及园区景观的设计在其中占了很大的比例。在当前的城市规划中，建筑物越建越高，然而高层建筑的增多在很多方面存在着极大的安全隐患，例如在建筑过程中由于高层施工的难度加大，对于施工操作人员的生命安全存在极大的隐患，并且高层建筑也对居民的身心造成很大的影响。园林景致在如今也成为城市规划过程中不可或缺的一部分，这对于城市生态建设具有很好地指导作用。在城市规划过程中，规划人员要做好整体把控及规划，提高园林设计的艺术及科学合理性。

3.4落实公众参与机制

将城乡规划的相关法律条文纳入到各级领导考核指标中来，丰富考核体系的内容，以提高考核质量，同时相关法律条文的应用，对于完善领导层管理机制也有着显著效果，起能够有效推动城乡建设工作的落实和开展。另外，在城乡建设中，应加大问责机制的制定和执行力度，防止随意更改城市规划和管理方案的情况发生，保证城乡建设的有效性、合理性。且在执行过程中，还需加大监督和管理力度，对其中存在的问题进行及时查处，从而提高城乡建设的质量，推动城市可持续化发展目标的实现。再者，尊重知识的权威性，在城市规划方面鼓励专家和民众积极参与，这是城市规划过程中民众参与权和监督权的行使，这样一来公众的参与度才能得到提升。城市规划和管理的相关工作人员在同群众以及社会团体合作时，注意保持开放的心态，积极采纳群众的建议，通过不同渠道来激发群众的参与热情，杜绝各种腐败现象的发生，从而优化城市规划管理形象，促进城乡建设的有序进行。

结束语

城市规划管理与城市规划设计之间具有密不可分的联系，城市规划管理对于城市规划设计起到一定的指导及方向作用，有利于促进城市规划设计的有效进行。同样，城市规划设计要不断吸收社会发展的新潮流，不断创新，提高城市规划的合理性，从而保障城市的健康可持续发展。

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