土地资源管理及相关现代空间技术的应用

土地资源管理及相关现代空间技术的应用

周佳慧魏威岗

周佳慧魏威岗

【摘要】土地资源管理关系到国家的根本发展策略以及国民的基本生活，改革开放以后，我国的土地改革曾一度对经济社会发展起到过重要推动作用，但是随着现代社会的发展，土地资源管理对信息获取的质量和数量要求有很大的提高，这就要求土地资源管理必须引入最新的科学技术，以完善和发展其自身，继续推动经济和社会发展，本文就最新空间技术如何结合应用于土地资源管理提出了相关思考和见解。

【关键词】土地资源管理空间信息技术

1土地资源管理概述

土地资源管理，是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。改革开放以来，我国的社会经济快速发展，取得了巨大的成就。但伴随着经济高速发展，一些问题也凸显出来。其中，资源的短缺与不合理开发利用成为经济发展的制约性因素，而城乡差距、工农差距成为区域协调发展、构建和谐社会严重障碍。经济与科技的发展为国土资源管理带来了前所未有的发展机遇，国土资源管理的手段也在发生质的变化，以往传统的手工操作模式正逐步被以“3S”技术为代表的高新技术所替代。

2我国土地资源管理存在的问题

2.1土地资源紧缺，人均土地资源量不足。我国土地资源较其他国家更为紧缺，人多地少问题突出。我国有陆地面积960万平方公里，占世界陆地面积的7.2%，但我国有近13亿人口，人均陆地面积不足12亩，不足世界人均面积的1/3。尤其是我国耕地资源稀缺，在不到世界10豫的耕地上，承载着世界22豫的人口。我们面临的人多地少矛盾，是极为尖锐和突出的。更为严峻的是，有限的耕地资源还在大量减少。现在，我国人均耕地面积仅有1援33亩，不到世界平均水平的一半。人均土地越来越少，生存空间越来越窄，人地矛盾将更加突出。

2.2农用土地和建设用地矛盾日益增显。随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构。工业化、城市化是我国现代化的大趋势，在这个过程中必然要占用一部分耕地，但如何防止盲目滥占耕地，树立“保护耕地与城市化协调发展”的观念非常必要。农民最后的保障就是土地，但现行制度下，这部分资产成为沉睡的资本。

2.3土地规划利用集约程度不够高。土地集约利用的概念被引入城市土地研究中，形成城市土地集约利用的概念，但由于城市土地利用方式的多样性，城市土地集约利用的内涵远比农业土地集约利用复杂和丰富，也更加难以实现。

2.4土地资源管理制度不完善，管理手段落后。我国土地制度自年建立家庭联产承包责任制以来，在稳定社会生产、生活秩序方面发挥了较好作用。但近几年来，随着市场经济的运行，该制度显现出许多弊端。其一，土地产权界定不明晰，表现在土地所有权的界定在法律上没有明确规定。其二，土地产权不清还表现在所有权能上，是否任何一级都有行使土地占有权、使用权、收益权和处置权，这也处于模糊状态。其三，土地产权代表不明，国有土地的所有权无确定的归属主体，造成土地市场秩序混乱，国有或集体土地资产被任意侵占、买卖。

3现代空间信息技术概述

空间信息技术主要指遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的一体化技术，该技术的基本原理为：通过摄影测量与遥感技术对土地资源进行调查与数据获取，GPS精确定位目标，GIS综合管理数据并开展相应的分析与决策支持。正是这一日趋成熟的新兴技术为土地利用的时空变化领域的研究提供了先进的手段和方法，使其研究更加科学化、快速化、直观化。

3.1RS技术。RS技术，即遥感技术，是从远距离感知目标反射或自身辐射的电磁波、可见光、红外线，从而对目标进行探测和识别的技术。目前在土地资源的调查、土地的利用、土地的变化等动态检测上，尤其是针对大面积的土地情况，遥感技术已经有了很多的应用。

3.2GIS技术。GIS技术，即地理信息系统。GIS技术的诸多优势在土地资源管理的各个方面都可以得到适当的应用。从建立土地资源管理信息系统，到为土地利用的规划提供可靠细致的资料，再到对提出的规划进行比较、分析和选择，再到补充、优化规划设计，再到结合规划设计完成各种应用模型，再到对规划设计的结果进行模拟实验，GIS的强大分析能力、可视化能力，都能够为土地资源管理的工作提供强有力的支持和导向。

3.3GPS技术。GPS技术，即全球定位系统。这项技术目前已经遍及我们生活的很多方面，也逐步应用到国民经济各部门，其中就包括土地资源管理部门。GPS技术在土地资源管理中的应用主要表现在以下方面：一是建立高精度的控制网及航片像控点的布设，可为空间数据设施的建立提供一个基础体系。二是进行变更图斑的数据采集及新增地物的补测。

4现代空间技术在土地资源管理中的应用

4.1在土地资源详查中的应用。目前发展的GIS和RS技术配合，GPS以其时、快速、高效、自动化的特点，在多种行业和部门得到广泛应用。首先通过对航空相片的扫描完成航空相片的数字化与处理。扫描分辨率根据航空相片的比例尺和调查成图的比例尺确定，然后再通过基于GPS的定位、导航和测量功能完成外业调绘，最后基于GIS软件完成内业工作。GIS可以用于土地详查的很多方面，如，调绘成果转绘与编辑、土地面积量算、田坎系数测定、成果图件制作与表格数据统计输出等。

4.2在地籍管理中的应用。地籍测绘是获得地籍信息的重要方式。相对于传统的测绘方式，GPS技术优势明显，操作更简易，费用更低廉，灵活性更大，自动化程度更高，并能够全天候作业，从而大大提高了地籍测量首级控制网布设的精度和效率。

4.3在土地利用动态监测中的应用。基于RS与GIS集成技术的土地利用动态监测方法应运而生，许多单位在这方面做过大量的工作，并取得了不小的成绩。RS和GIS集成在土地利用动态监测中的一个重要研究领域，它是以全球土地利用与土地覆盖变化的建模与预测和数据开发与数据信息系统GIS作为其研究重点和支撑，揭示全球、区域和局地不同空间尺度土地利用和土地覆盖变化及其不同驱动力之间的联系。

4.4在土地规划和土地整理中的应用。通过空间信息技术获取到土地资源寄出资料后，就可以指定相应的操作方案，通过采用规划模型，应用相关技术进行规划并对可预见的效果进行评价，最后提供出最优化的方案，供领导部门决策。土地整理工作涉及田块的划分、产权的调整等大量与空间定位有密切关系的内容，利用GPS技术可以大大提高工作效率和精确度。

5结语

空间信息技术在我国的发展方兴未艾，其创造的经济和社会价值已经日益突出，3S技术与土地资源管理工作的密切结合今后将会日臻完善。通过3S技术进行土地利用数据库的建设与更新管理，加快了我国的“数字国土”工程建设步伐。

参考文献

1王娜等.论土地资源管理[J].辽宁经济，2009.1:43

2牛牧.浅谈管理学原理在土地资源管理中的应用[J].经营管理，160

3吴澎.RS与GIS技术在土地资源管理中的应用[J].平原大学学报，2004.10.21（5）