输配电价改革背景下电网企业固定资产管理研究

输配电价改革背景下电网企业固定资产管理研究

徐刚

四川省电力公司广安供电公司 四川 广安 638000

摘要：固定资产管理质量的好坏直接关乎电力企业的发展前景和市场效益，亦是电力企业持续前进的内生动力。基于此，本文主要研究、分析了电力企业固定资产管理的现状，并提出了基于输配电价改革背景下电网企业固定资产管理建议，以期能够为相关人员提供一些有价值的参考。

关键词：输配电价改革；电网企业；资产管理；建议

1、电网企业固定资产的特点

（1）种类多、分布广

电网企业固定资产分类既繁多又复杂,不仅包括输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制设备、信息设备及仪器仪表,还包括生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等大类,很多固定资产大类又细分为中类、小类。另一方面电网企业作为公用事业服务企业，有供电服务的地方，就有电网固定资产的存在，从而造成电网企业固定资产分布区域广泛。

（2）更新快、变动频繁

随着社会经济和人民生活对电力的依赖程度越来越高，为了保障经济社会持续快速健康发展,近年来电网企业在加快完善城市电网建设的同时，持续加大农村电网的投入力度，每年都会有大量电网工程竣工投产。同时，由于电网资产属于技术密集型资产，更新换代较快，每年会发生大量设备由于技术进步的原因进行更新改造或者退役、报废,加之自然灾害引发的设备毁损、退役等，造成电网资产变动更加频繁。

2、输配电价改革对电网企业的影响

（1）对电网企业盈利模式的影响

在进行输配电改革时，对电网企业盈利模式的影响,是一个重要方面，以往电网企业主要是通过购买和销售电价差作为收入，现在这种模式将发生变化，将其与输配电价核定基本原理结合在一起进行分析，全方面的抓好成本，这种收益盈利模式从管理机制方面分析更加牢固和稳定。近些年来，电网企业以销售电价与上网电价之间的差价为主要的经营收入，这主要是因为随着社会经济的快速发展就使得售电量不断增长，企业收入和规模也得到了大大扩大。

（2）对电网企业交易模式的影响

在新一轮电改过程中，要求电力企业由以往的交易主体逐渐向输配电服务商转变，这样就可以对社会公共事业服务职能进行大大的提升，也能够削减买电和卖电的情况，从而促使中立公共服务得到更好的发挥。

（3）对电网企业监管的影响

近几年来，随着输配电价不断的改革、新电网改革进一步的推进和落实，成本和有效资产的核定有了更深入的计量，且电网企业在进行输配电价核定的时候，政府提出了更加严格的要求需要严格的方法体系，监管范围和程度在不断增加。同时，以往电网企业在进行内部控制和组织体系建设时，采用“三集五大”，这样就对集约型管理很好的实现，且对输配电价改革的进一步推进能很大程度提高政府对电网企业资产和成本的控制和分析，从而对全过程更加严格的审查、核对以及管理。

（4）对电网企业经营发展的影响分析

经营发展方面的影响也是不可忽视的一个部分，应该将输配电改革的内容与准许收入、成本以及收益等进行核对和确定。以往电力企业的收入主要是采用增供扩销模式，现在发生了相应的变化，把超出准许收入范围的增加收入列入到了平衡账户，而平衡账户总量对企业输电价核定和调整两个方面有着直接的影响。

3、基于输配电价改革背景下电网企业固定资产管理建议

（1）提高投资核算准确性，实现资产全寿命周期管理

加强工程费用测算，提升资产投资决策的科学性和合理性。具体到流程中，根据固定资产的生产经营发展目标等因素拟定固定资产投资项目，根据投资方向、规模、资金占用成本、预计盈利水平和风险程度准确测算工程规模，并在工程施工中严格控制预算，严禁擅自提升购置资产规格和扩大工程规模，避免不必要的支出和费用；提高物资、工程、设备、资产数据联动性，推广自动转资，提升工程转资准确性。工程转资由物资、工程、生产和财务多部门参与，形成资产卡片清单与现场情况一致，既符合资产精细化，也符合设备安全运行要求；建立工程设计、技术改造、设备管理和废旧物资管理一体化系统，避免废旧物资流失。工程在设计阶段应列出需拆除设备清单并与系统中数据核对一致，并在工程管理阶段进行严格管控，出具实际拆除物资清单，物资部门依据固定资产报废单和非固定资产报废单回收废旧物资，并与工程管理部门出具实际拆除物资清单相互核对，该流程形成闭环管理，由公司监察、审计部门监督。

（2）全面理顺区域电价结构，适应输配电价改革发展要求

在电力行业中对输配电价格进行改革打破了长期以来购售电价差盈利模式，随着市场化程度的不断提升、监督管理制度的逐步成熟使得电网企业对经营理念要不断转变，要在激烈的市场竞争和资源优化配置中主动积极的寻求突破，从而确保自己的利益得到提升。同时，电网企业在开展工作的过程中要与输配电价对的改革发展要求相适应，对区域电价结构进行全面的理顺，科学合理的统计社会用电结构，对工业和居民用电电价的水平进行梳理，从而确保用电价格得到稳定的调整。此外，还应对价格补贴政策进行合理的分析，确保其与工商和居民用电相协调，还要利用阶梯和丰谷电价等政策对电价整体结构进行合理的调整。

（3）促进资产设备联动效率，资产管理从扁平化向三维化方向发展

在信息技术革命时代，任何一家电网企业均不能落伍于科技变革的浪潮中，要坚持技术先行先试的理念，在固定资产管理中积极主动地渗透当代前沿的信息技术，尤其要把不同的施工、业务项目推行分门别类的管控，把每类固定资产的详细信息开展定时维护，方能准确把握资产信息。加强信息化建设，通过统一信息标准，完善资产卡片数据，准确反映资产设备现场信息。统一资产卡片管理模式和信息录入要求，准确反映资产的安装地点、来源、型号、厂家、设备现场名称，体现资产基本用途和属性，与设备卡片相同内容字段实现联动。在资产方面实现业财融合，具体表现在检修成本及技术改造与资产卡片关联化，实现系统内技改成本与资产卡片的联动。目前，固定资产卡片仅能够反映价值变动，为适应资产精细化管理要求，应将检修成本、技术改造与资产卡片挂钩，并在系统中实现资产卡片反映维护成本、技改费用的功能，强化资产数据多维化分析，实现分片、分所、分线路区分各自发生成本的功能。为进一步区分有效、低效、无效资产做好准备，对于维护成本远高于其价值的资产应界定为低效或无效资产。

（4）强化企业内部精细化管理，科学优化投资决策

现阶段，在电力行业输配电价的改革得到了落实，新电改在向前不断进步，这样就促使企业的经营管理和监管模式等方面受到了很大的影响，对售电市场放开的竞争起到了很大的推动作用，所以作为电网企业在管理中一定要对投资进行科学合理的决策，将合理规划作为基础，对输配电价改革的本质进行挖掘，加强企业内部的精细化管理。此外，在今后的发展中还要制定好战略，做好投资决策和经营发展等方面，这样就可以确保企业得到稳定的发展，也能够确保电网企业的社会公益性服务得到充分发挥。

结语

综上所述，电网企业要提高供电质量，就要着力增强固定资产的管控程度，适应输配电价改革，建立完善的资产信息多维度实时管控体系,强化企业内部精细化管理，科学优化投资决策，以不断提高企业固定资产管理的标准化及规范化。

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