浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施

浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施

蔡健

盐城市运东船闸管理所 ，江苏省 盐城市 224006

摘要：水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分，也是行政水务部门的法定职责和重要职能。多年来，中国水土保持监测管理工作取得了显著成效：明确且改善了土壤侵蚀的关键防治领域和要求。由于人类对法律认知范围的提高，整个社会对土壤和水的保护力度不断加大，土壤的环境愈加良好。在新形势下，人为造成的水土流失被生态文明的整体建设要求严格控制着。行政审批制度改革的深化，很大程度上加强和规范了人们对事后的监督。探讨防治水土流失的有效措施。对促进生态文明建设，促进可持续发展有重要的现实意义。

关键词：新时期；水土保持；监督管理

1 水土流失的危害

对水土流失的危害进行总结，主要包括以下方面：第一，水土流失会严重破坏土地资源。水土流失会导致农田不能耕种，威胁人类生存。土壤是人类赖以生存的重要物质基础，确保环境安全和生态平衡的基本要素，也是农业生产的基本资源。水土流失严重的地区，会导致土壤沙化或者石化，从而使农田不能耕种，这就会导致当地人们不能获取生存物质基础。对人类生存造成极大威胁。第二，水土流失会导致干旱加剧。水土流失会在一定程度上减少土壤肥力，如果水土流失没有得到及时控制。水土流失可能会使耕地变成跑土、跑肥以及刨水的三跑田。三跑田会导致土地的肥力不断减少，其土壤会越发贫瘠，透水性以及持水力都会不断下降。最终导致土壤的干旱程度加大，从而使土地的农业生产作用不能充分发挥。第三，水土流失可能会导致泥沙淤积在河床，从而导致洪涝灾害发生。因为水土流失过程会使大量泥沙出现下陷情况，淤积在河道。这样就会导致河道河床上升，在雨季时期上游的水量过大从而引发洪涝灾害。第四，水土流失会导致泥沙淤积在水库、湖泊中，可能会使水库、湖泊的综合利用功能降低。因为淤积在水库、湖泊中的泥沙会与水土流失的氮、磷以及化学农药等污染物相互发生作用，很容易导致水库、湖泊的水体出现富营养化情况。从而对水利设施的正常运行和经济效益的发挥产生不利影响。最后，水土流失可能会造成水土流失区域贫困加剧。因为水土流失可能会导致一些耕地不能耕种。然后为了获取农业生产基础，一些地区会开垦荒地进行种植，就会形成越垦越穷，越穷越垦的恶性循环，从而导致这这些地区贫困加剧

2 水土保持现状

由于中国经济一直处于高速发展的阶段，各大公司也在加大发展的步伐，两者无疑会对资源和环境、能源、交通运输、采矿等行业产生影响，加大对这些行业的能源消耗，破坏更大的生态环境。为了防止这一问题的持续恶化，国家已经采取了一些积极的措施，如加强水土保持并增加监督与管理。因此水土保持工作开展之前还要走很长的路。对于环境的保护，首先就要严格控制水土流失，这不仅是政府的任务，也是社会中每个人都要主动参与第一项保护环境的活动，大众需要不断进行监督，同时相关部门进行严格的管路，才能为保护环境多出一份力，从而实现更好的生态环境。

3 水土保持监督管理的重点任务和采取措施

3.1 政府部门要加强组织领导与管理

在进行水土保持工作的工作单位，需要加强互相监督，工作上做到人员之间的积极配合，不断的协调工作人员的关系，还要加强工作安排，密切关注水土保持工作，保证计划和监督及时执行。此外，政府部门还要不断完善奖惩制度，积极引导和鼓励公共机构和社会团体，使他们能够参与土壤侵蚀管理工作，实现土壤保持工作的产业化。政府部门还应该制定可行的政策来造福人民，有利于激发人们的积极性，投身到水土保持工作中。对于环境的保护，宣传工作必不可少，这是政府部门需要用媒体的力度，进行大力宣传，从而在思想根源中进行环境保护灌输，在思想意识上了解保护环境的重要性，同时输入法律相关知识，让广大人民了解保护环境的目的就是保护人类自己。

3.2 综合考虑防治

水土流失效益植被遭到破坏是导致水土流失的重要原因之一，地表植被的覆盖率对地面径流对土壤的侵蚀程度有重大影响。因为植被具有明显的减蚀作用。植被可以对降雨的雨滴进行自动削减，对降雨进行截留，并且可以有效缓解径流的流速。这些都可以减少水流作用对土壤的侵蚀，从而减少水土流失。因此，在开展水土保持工作时，必须重视植被覆盖情况对防治水土流失的重要意义。在水土流失特别严重的地区，要积极开展植树造林工作，同时可以采取点播牧草的方式退耕还草。还有利用植被种植的方式对河流堤岸边坡进行有效防护。这样不仅能够有效防止边坡的水土流失问题，并且在一定程度上能够减少滑坡与泥石流等地质灾害的发生频率。对水土流失严重的河道进行综合治理时，除了要对河道进行疏浚，还要重视护岸建设。在河岸两侧的堤坝顶进行防护林建设，能够提高水土流失防治效果。总之，在进行水土流失防治过程中，必须充分考虑防治措施的经济效益、生态效益以及社会效益。

3.3 完善国家水土保持投资效益分配机制

为了适应社会主义市场经济的发展形式，国家将水土保持与社会资本结合在一起，使得投资的直接产出效益逐渐得到提升。应不断完善国家投资效益分配机制，且适当的倾斜于土地承包人。对已经租赁、承包转为社会资本开发的荒坡、荒山等，若出现轻微的水土流失，且无侵蚀沟道发育，通常不属于国家水土保持投资开发性治理；若安排国家投资，并用于开发特色产业，也应按照相关规定调整股份的比例及效益分配的比例，将国家投资的部分计入到承包人的投入或土地收入中。

3.4 加强生态环境保护

水利工程建设中，务必采取有效方法措施，加强生态环境保护。我们应该彻底调查土壤侵蚀的具体原因，并采取有效措施改善河流、土壤和地表植被。具体来说，可以考虑以下几个方面：①尽量种植绿色植被。同时，应引进先进的耕作方法培育多种作物和植被，有效增强土壤结构的稳定性，实现农产品结构的合理优化。②发展林业，增加森林植被覆盖率。在农村地区，农民应该减少烧柴，加强推广新能源。③防护林建设管理。应种植适当数量的树木，以实现快速成林，并对现有防护林。

4 结束语

综上所述，我国在水土保持方面的不足还有很多，在实际的监督管理中还有很多问题需要处理，也有很对困难阻碍，存在的问题需要有关行政人员进行强有力的一丝不苟的监督管理，从而让水土保持工作具有鲜明的工作成果。同时也离不来政府的支持，加强制度上的建设，在实际中不断地进行探索，从而寻求更加完善的监督管理制度，为水土保持工作提供一份切实有效的办法。

参考文献：

[1] 张慧萍.浅山丘陵地带水土保持综合监督管理初探[J].黑龙江水利科技,2018,46(09):82-84.

[2] 周耀华,王远农.水土保持监督管理实践及启示[J].中国水土保持,2018(09):12-14.

[3] 刘勤.水土保持监督管理的重点任务和措施[J].四川水泥,2018(07):102.