盐城市运东船闸管理所 ,江苏省 盐城市 224006
摘要:水土保持监督管理是水土保持工作的重要组成部分,也是行政水务部门的法定职责和重要职能。多年来,中国水土保持监测管理工作取得了显著成效:明确且改善了土壤侵蚀的关键防治领域和要求。由于人类对法律认知范围的提高,整个社会对土壤和水的保护力度不断加大,土壤的环境愈加良好。在新形势下,人为造成的水土流失被生态文明的整体建设要求严格控制着。行政审批制度改革的深化,很大程度上加强和规范了人们对事后的监督。探讨防治水土流失的有效措施。对促进生态文明建设,促进可持续发展有重要的现实意义。
关键词:新时期;水土保持;监督管理
1 水土流失的危害
对水土流失的危害进行总结,主要包括以下方面:第一,水土流失会严重破坏土地资源。水土流失会导致农田不能耕种,威胁人类生存。土壤是人类赖以生存的重要物质基础,确保环境安全和生态平衡的基本要素,也是农业生产的基本资源。水土流失严重的地区,会导致土壤沙化或者石化,从而使农田不能耕种,这就会导致当地人们不能获取生存物质基础。对人类生存造成极大威胁。第二,水土流失会导致干旱加剧。水土流失会在一定程度上减少土壤肥力,如果水土流失没有得到及时控制。水土流失可能会使耕地变成跑土、跑肥以及刨水的三跑田。三跑田会导致土地的肥力不断减少,其土壤会越发贫瘠,透水性以及持水力都会不断下降。最终导致土壤的干旱程度加大,从而使土地的农业生产作用不能充分发挥。第三,水土流失可能会导致泥沙淤积在河床,从而导致洪涝灾害发生。因为水土流失过程会使大量泥沙出现下陷情况,淤积在河道。这样就会导致河道河床上升,在雨季时期上游的水量过大从而引发洪涝灾害。第四,水土流失会导致泥沙淤积在水库、湖泊中,可能会使水库、湖泊的综合利用功能降低。因为淤积在水库、湖泊中的泥沙会与水土流失的氮、磷以及化学农药等污染物相互发生作用,很容易导致水库、湖泊的水体出现富营养化情况。从而对水利设施的正常运行和经济效益的发挥产生不利影响。最后,水土流失可能会造成水土流失区域贫困加剧。因为水土流失可能会导致一些耕地不能耕种。然后为了获取农业生产基础,一些地区会开垦荒地进行种植,就会形成越垦越穷,越穷越垦的恶性循环,从而导致这这些地区贫困加剧
2 水土保持现状
由于中国经济一直处于高速发展的阶段,各大公司也在加大发展的步伐,两者无疑会对资源和环境、能源、交通运输、采矿等行业产生影响,加大对这些行业的能源消耗,破坏更大的生态环境。为了防止这一问题的持续恶化,国家已经采取了一些积极的措施,如加强水土保持并增加监督与管理。因此水土保持工作开展之前还要走很长的路。对于环境的保护,首先就要严格控制水土流失,这不仅是政府的任务,也是社会中每个人都要主动参与第一项保护环境的活动,大众需要不断进行监督,同时相关部门进行严格的管路,才能为保护环境多出一份力,从而实现更好的生态环境。
3 水土保持监督管理的重点任务和采取措施
3.1 政府部门要加强组织领导与管理
在进行水土保持工作的工作单位,需要加强互相监督,工作上做到人员之间的积极配合,不断的协调工作人员的关系,还要加强工作安排,密切关注水土保持工作,保证计划和监督及时执行。此外,政府部门还要不断完善奖惩制度,积极引导和鼓励公共机构和社会团体,使他们能够参与土壤侵蚀管理工作,实现土壤保持工作的产业化。政府部门还应该制定可行的政策来造福人民,有利于激发人们的积极性,投身到水土保持工作中。对于环境的保护,宣传工作必不可少,这是政府部门需要用媒体的力度,进行大力宣传,从而在思想根源中进行环境保护灌输,在思想意识上了解保护环境的重要性,同时输入法律相关知识,让广大人民了解保护环境的目的就是保护人类自己。
3.2 综合考虑防治
水土流失效益植被遭到破坏是导致水土流失的重要原因之一,地表植被的覆盖率对地面径流对土壤的侵蚀程度有重大影响。因为植被具有明显的减蚀作用。植被可以对降雨的雨滴进行自动削减,对降雨进行截留,并且可以有效缓解径流的流速。这些都可以减少水流作用对土壤的侵蚀,从而减少水土流失。因此,在开展水土保持工作时,必须重视植被覆盖情况对防治水土流失的重要意义。在水土流失特别严重的地区,要积极开展植树造林工作,同时可以采取点播牧草的方式退耕还草。还有利用植被种植的方式对河流堤岸边坡进行有效防护。这样不仅能够有效防止边坡的水土流失问题,并且在一定程度上能够减少滑坡与泥石流等地质灾害的发生频率。对水土流失严重的河道进行综合治理时,除了要对河道进行疏浚,还要重视护岸建设。在河岸两侧的堤坝顶进行防护林建设,能够提高水土流失防治效果。总之,在进行水土流失防治过程中,必须充分考虑防治措施的经济效益、生态效益以及社会效益。
3.3 完善国家水土保持投资效益分配机制
为了适应社会主义市场经济的发展形式,国家将水土保持与社会资本结合在一起,使得投资的直接产出效益逐渐得到提升。应不断完善国家投资效益分配机制,且适当的倾斜于土地承包人。对已经租赁、承包转为社会资本开发的荒坡、荒山等,若出现轻微的水土流失,且无侵蚀沟道发育,通常不属于国家水土保持投资开发性治理;若安排国家投资,并用于开发特色产业,也应按照相关规定调整股份的比例及效益分配的比例,将国家投资的部分计入到承包人的投入或土地收入中。
3.4 加强生态环境保护
水利工程建设中,务必采取有效方法措施,加强生态环境保护。我们应该彻底调查土壤侵蚀的具体原因,并采取有效措施改善河流、土壤和地表植被。具体来说,可以考虑以下几个方面:①尽量种植绿色植被。同时,应引进先进的耕作方法培育多种作物和植被,有效增强土壤结构的稳定性,实现农产品结构的合理优化。②发展林业,增加森林植被覆盖率。在农村地区,农民应该减少烧柴,加强推广新能源。③防护林建设管理。应种植适当数量的树木,以实现快速成林,并对现有防护林。
4 结束语
综上所述,我国在水土保持方面的不足还有很多,在实际的监督管理中还有很多问题需要处理,也有很对困难阻碍,存在的问题需要有关行政人员进行强有力的一丝不苟的监督管理,从而让水土保持工作具有鲜明的工作成果。同时也离不来政府的支持,加强制度上的建设,在实际中不断地进行探索,从而寻求更加完善的监督管理制度,为水土保持工作提供一份切实有效的办法。
参考文献:
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