提升“获得电力”服务水平 优化用电营商环境

提升“获得电力”服务水平 优化用电营商环境

陈俊强

广东电网有限责任公司汕尾供电局，广东 汕尾 516600

摘要: 营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和；党中央、国务院高度重视优化国家营商环境建设。习近平总书记曾多次强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。土地肥沃，庄稼才能长得好，营商环境是企业生存发展的土壤，只有营造良好的营商环境才能让企业“进得来、留得住、发展好”。

关键词: 营商环境; 高度重视；降低成本；生存发展

优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础和政府提供公共服务的重要内容。党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效。“获得电力便利性”作为衡量营商环境的重要标准之一，在近年来被给予高度重视。

1、提升“获得电力”服务水平

目前，营商环境指标体系共有10项指标，分别为“开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产”。

其中“获得电力”在行业内称用电报装，有时也简称办电，其指标主要反映企业获得电力供应的便利程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理的一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。世界银行“获得电力”考察四项指标：环节、时间、成本、供电可靠性和电价透明度。环节是指获得电力需要经过哪些环节；时间是指获得电力所需要的天数；成本是指办电的费用占该经济体人均收入的百分比；供电可靠性和电价透明度指标主要是指供电服务的质量和电价政策、用电费用是否透明等。简单来说，世行衡量“获得电力”的这几项指标对于用电企业来说就是办电流程更少、接电时间更短、接电成本更合理、供电服务更优质。为进一步推进“获得电力”服务水平提升工作，持续优化用电营商环境，针对客户报装用电和供电服务存在的堵点和难点，加快管理创新，持续改进供电服务质量，降低用电成本，不断提高客户办电便利性、满意度和获得感，推动“获得电力”服务水平不断提升。

2、优化用电营商环境举措

提高政治站位。严格按照党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，把提升供电服务优化营商环境工作作为一项重大的政治任务抓实抓好，纳入“一把手”工程，提高企业、群众用电获得感。将优化营商环境工作作为衡量改革成效的一个重要内容，提升各类用电客户“获得电力”便利性。

持续压缩业扩办理时限。从客户体验出发对低压报装流程进行梳理和完善优化。压减客户平均接电时间、报装环节时间和业扩配套项目建设时间。建立中压报装考核时限、低压报装考核超时率的业扩报装考核体系，落实周跟踪、月通报、年考核工作机制。在优化用电营商环境中，压缩办电时间无疑是对老百姓最大的便利。强化行业监管和社会监督，将业扩报装全流程纳入省级营销监控平台，聚焦服务“短板”，着重解决办事手续繁、效率低的问题，对超时工单多、办电时间长的单位进行实时预警，提高服务质量，狠抓效率提升。

推行“三零服务” 推行客户用电报装“零上门、零审批、零投资”（“三零”）专项服务行动，实现客户可通过手机APP、网站等多种渠道提出用电需求，无需往返营业厅；全面开展业扩报装客户“零上门”服务，实现客户全业务一次都不用跑营业厅，由客户经理提供上门服务及收取所有报装资料；采用标准的供电方案，引导客户受电工程采用南网典设，取消设计审查和中间检查等审批环节；争取实行新增用电报装容量200kVA及以下客户采用低压供电，实现客户接电“零投资”。同时，通过“互联网+”营销服务，建立统一的服务平台，提供网上营业厅、手机APP等多种服务渠道。

实行“一证受理” 受理客户用电申请时，主动为客户提供用电咨询服务，并严格按规定发放《客户用电报装服务告知书》。在收到客户用电主体资格证明，并签署“承诺书”（若报装时资料不齐全）后，即受理客户报装，开展现场勘查、出具供电方案等工作，按“承诺书”约定时限内（居民客户装表前或非居民客户供用电合同签订前）客户将所需资料提交齐全。已有客户资料或资质证件尚在有效期内的，则无需客户再次提供。

精简办电资料 对用电业务申请表、用电容量需求清单等信息在用电申请时，可通过互联网渠道填报，或由营业员协助填报。简化业扩归档资料，建立归档资料清单制，非清单内容均不得以任何形式要求客户提供。简化竣工报验资料，客户只需提供客户竣工报告（含竣工图纸）、交接试验报告（含隐蔽工程）。简化电子化移交资料，仅保留电缆、线路及杆塔、中高压开关柜或跌落熔断器、变压器等工程资料。

加强业扩办理工单全过程管控。落实业扩全流程管控机制，业扩报装各环节及业扩配套项目（含立项、设计、施工、物资等各个环节)严格按照时限要求和责任部门管控。对于客户用电意愿变更需要停止办理的，由市、区（县）供电局分级审批中止办理，公司客服中心对中止情况总体管控并抽查回访，严禁非客户原因中止工单；加强点对点沟通服务，对于报装重要参数（容量、类别、电压等级等）经现场勘查后确认；加强客户引导，在远程渠道受理环节做好报装引导、精准宣传，提高客户报装信息准确性。

规范配套项目投资,降低客户获得电力成本。加强业扩配套项目投资立项管控，结合公司投资能力等实际，优化投资管理结构，严控扩大业扩配套项目建设内容，每月对业扩项目进行分级抽查，确保将投资空间腾给具有实际需求的业扩配套项目。梳理并分析业扩延伸投资增加情况，根据实际情况和电网公司统一要求修订延伸标准，重点做好工业园区、经济开发区等区域的延伸工作，提高延伸电网设备使用效率。简化业扩配套项目建设审批手续。与住建厅、自然资源厅等部门密切沟通，争取在政府层面出台建设许可手续办理的指导意见，推动政府部门优化规划路由、项目核准（审批或者备案）、开挖施工等涉电审批程序，加快审批速度，出台支持政策。各单位也要积极加强向地方政府沟通汇报，促请简化审批流程、设立绿色通道、出台配套政策以提高项目建设效率。

超前规划布局 超前做好电网规划布局，提升电网供电能力；主动服务客户，提前获取用电信息；提前布局电网到用户红线。业扩配套项目节点前置，加快中压业扩配套项目建设效率．提前完成业扩配套项目规划报建手续，满足客户用电需求。物资品类优化，做好物资储备供应；开辟绿色通道，合理安排停电计划和带电作业力量，缩短客户接火送电时间。

加大信息公开 加大办电信息公开，提高办理透明度；以南方电网网厅、掌厅、微信服务号等远程服务渠道为载体，为用户提供业扩受理进度与信息的实时查询和评价功能，实现业扩全流程、全节点信息的透明化，自觉接受用户监督。

严格执行政策 刚性执行国家各类电费电价政策，主动为客户提供能源增值服务，包括能效诊断、节能改造、用能监测、分布式能源发电、运行托管等，提供用能效率提升建议，推广合同能源管理，通过市场化手段挖掘节能效益，进一步降低客户用电成本。

提高用电可靠性 客户用电保障更加可靠；对于10千伏架空线路接入的业扩项目常态化开展接火带电作业，接火非带电作业实行例外审批，接火带电作业比例要达90%。优化业扩项目停电计划安排，简化审批手续，每月两次受理计划停电申请及批复，保障客户按时接入。加强配网建设和改造，补齐配网短板，消除设备安全隐患。

继续积极响应国家优化营商环境的要求，学习兄弟单位的先进经验，对标世界一流，以“满足人民美好生活电力需求”为目标，全力提升供电服务水平。努力实现“四个更加”：业务办理更加便捷、用电成本更加实惠、用电保障更加可靠、个性服务更加贴心。

3、结语

当前，国内电力行业正处于用电营商环境优化、升级的重要时期，各地政府和电力公司纷纷加入改革行列。从具体实施来看，各地的电力改革工作进度快慢不一，但是整体以国家能源局下发的《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》（国能发监管[2018]41号）为基础，围绕优化审批环节、减少申报材料、降低办电成本、缩短办电时间、优化用电服务等方面来进行。随着试点城市工作的不断深入推进，我国的用电营商环境必将得到前所未有的优化和提升。