国际工程投标施工方案编制要点

国际工程投标施工方案编制要点

王绍玉

中国电建市政建设集团有限公司 天津 300384

摘要：投标文件中的技术方案既是业主考核投标企业的技术实力，组织管理水平,确定工程造价和确定中标单位的主要依据,又是企业中标后组织施工和管理的重要文件。因此投标技术方案的编制在项目投标中起着至关重要的作用，只有认真研究建设法规、招标范本、施工规范、技术标准，才能编制出高水平的技术方案。

关键词：技术方案 投标

投标技术方案是施工企业对拟建工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等所作的承诺，也是招标方了解投标方企业管理水平、施工技术水平、机械设备装备能力等各方面的情况的一个窗口。因此，投标技术方案从总体上来说，是企业综合能力的体现，技术方案的好坏直接影响到招标方对企业实力的判断。

1、编制原则和要求

如何做好投标技术方案的编制，首先要认真研究建设法规、招标文本和要求、施工规范，其次技术方案要重点突出、兼顾全面；结合实际、先进合理；语言简炼、切忌繁复，最后充分利用现有的规范、规程和施工工法，为编制优秀施工方案提供了有力的保证。

2、投标阶段施工方案编制的特点

2.1 从颁发招标文件到正式投标，时间很短，而在这期间，要从了解情况、审核图纸到编制方案，时间十分紧张，对投标人要求高。

2.2 编制投标技术方案时，招标人所提供的资料往往不全，有的无地质报告，有的无齐全的施工图，比如有的工程仅有一张总平面图，增大了编制难度。

2.3 投标技术方案与一般施工组织设计不同，因为投标方案首先要作为投标文件的一部分，参与投标竞争，接受评标专家的评判，受到的是严格的审查和质疑，一旦投出，便无法修改、补充，同时，一旦工程中标，其又是编制工程实施方案指导施工的基础和依据。因此，投标方案比之实施方案，包括的内容不尽相同，编制的重点也不同。因此，投标方案要做到考虑全面、重点突出、施工方案可行而具有先进性。

3、投标施工方案编制的主要内容和要点

投标技术方案一是要体现出投标者对拟建工程任务要求有了全面而准确的理解和把握，使招标者看到投标者对该工程认真负责、高度重视的态度；二是要体现出投标者对拟建工程关键问题的把握，突出拟建工程施工技术的难点和施工组织的关键，使招标者建立对投标者的信任感。通常包括以下内容：

3.1 招标工程概况和工程要求

结合标书和现场考察自然情况描述：地质情况、现场地貌、交通情况，通讯，地方经济发展，高层建筑深基坑现场周围已有建（构）筑物情况，地上、地下管线情况等。了解工程自然条件下的技术风险，做足施工措施方案。工程设计自身情况描述：设计技术要素和质量要求明了设计分项单元要求，弄清重要单元项目数量，对应复核BOQ 列项。

施工人员组织安排和职责

结合标书对人员分类要求，及合同对劳动力的要求确定管理模式设置组织机构符合工程本身的管理和技术要求，符合现场布置作业面安排，符合施工进度安排，符合项目合同对劳务人员的要求。

结构层级管控要清晰，层级尽量少，部门设置合理，主要负责人职责明了，体现整个工程技术覆盖管控。合理的组织和人员配置以减少管理人员成本。

施工进场动员（工、料、机等）时间计划

结合标书是否有里程碑等要求，结合投标人实际经验一般控制在1-3个月，有的要到5个月。动员准备包括：技术（设计）准备，现场后勤设施准备，项目管理层人员进场（可分批），施工机械设备进场（可分批），材料准备（分地材和进口材料，施工附属材料和工程永久材料，根据施工进度计划提前审批采购）。

施工总平面图及管理措施

结合工程设计平面图和现场考察情况，研究三通一平，合理调配路线后确定。现场考察后结合设计平面要求；标书环保要求，符合环保理念；公司标准化配置政策；经验数据判断确定等。需要料源，营地位置不同布置方案比较，成本控制要求。

3.4 施工平面布置图

投标施工组织设计中的施工平面布置图应分阶段(基础、主体、装饰)布置，涉及建设单位、环境、城市规划、市容条件等方面的规定与要求时，要准确。

3.5 施工部署

结合工程本身特点合理划分是工程施工的战略部署，要经过统盘考虑、运筹后确定。主要包括：施工流水的组织；各后续工种的插入时机；流水段的划分，完工里程碑或节点要求等。

3.6 主要分部（项）工程施工方法

编写原则是：重点突出、兼顾全面；结合实际、先进合理；语言简炼、切忌繁复。建议多用图示表示，少用文字描述。

（1）常规经验总结施工的方法；

（2）充分利用现有的规范、规程和施工工法。

选择的施工方法要切实可行和可控，否则选择的不合理容易为实际施工带来合同管理方面的被动。从而带来负面效益。

施工进度计划及工期保证措施

结合工期要求和工程单元项目合理拆分

施工进度计划以网络图的形式表示，同时制订工期保证措施和编制说明，说明保证按期竣工是有把握的。

3.8拟投入的施工设备

结合工程量，施工工期，施工作业面，设备台班工作强度等要素要确定具体工程量、要确定单机施工工作时间、要确定施工作业面安排等以及设备维修配件等。

3.9拟投入的劳动力计划表

结合施工进度计划安排。当地人力资源（当地管理人员、技工、一般劳动力，具体数量根据每月工程内容，可按定额计算和项目管理设置需要确定人数。

外籍人员：组织结构岗位的管理人员及总部管理人员。

4.编制前的数据信息收集，准备工作

根据投标施工方案编制的要求，拿到标书后要尽快完成基础资料和数据的整理工作。包括如下：

初步分析工作：

（1）总工期，是否有节点工期： 一般在投标须知或合同数据表中出现- 时间段控制初步划分

（2）图纸初步浏览：了解工程基本设计要求和项目单元- 初步分解工程单元和工序

（3）BOQ初步分析：工程量表编制的方法- 初步累计合并工程量

（4）现场考察情况分析：初步进行现场平面布置

（5）合同付款时间条款和百分比：初步确定有关重点项目的工序安排时间

（6）技术条款要求分析：配比，计量要求。

5.施工方案同样对施工成本以及工程报价起指导作用

无论在投标阶段还是施工阶段，都可以通过优化设计以及施工方案来降低工程报价，从而使报价更合理，利润更可观。举例说明一下：（1）坦桑尼亚117公路项目，也是我参与过的项目之一，本项目根据业主地质报告看，石料厂距离项目远，运距大，多方面考虑业主指定的石料厂不合适，于是项目部组织现场考察，最终找到了距离项目更近的石料厂，从而降低了施工成本；(2) 坦桑尼亚118公路项目，也是我参与的项目，这个项目连接坦桑尼亚117公路。根据业主需求，基层材料为水泥稳定层，而实际施工过程中，项目发现水泥稳定层的原材料在当地非常稀缺，需要经过爆破、破碎，这势必会增加施工的成本，工期也得不到保证。另有一个原因是当地水泥紧缺，根本不可能保证正常的施工。由此项目部组织工程技术部的相关人员，根据当地的设计规范，在保证道路质量的前提下，向业主提出材料变更，将水泥稳定层变更为碎石稳定层。由于工程技术部提出了比较详细、且很有说服力的证据，最终业主同意了项目的设计变更。通过这一变更为项目节约了成本，并且保证了工期。（3）我公司承建的肯尼亚埃尔多雷特污水项目，设计中业主给的U型槽中的梁是预制梁，由于当地条件比较落后，路况差，租赁吊车困难并且租金贵，吊装费算下来的价钱是21万美金，整个U型槽的报价是24万美金，于是项目将现场情况以书面形式向业主写信，我们要求将混凝土预制梁改成混凝土现浇，最终业主同意了我们的施工方案，并且最终创造了利润。（4）我公司巴基斯坦大坝项目，业主招标文件中给出的施工方案，是先截流再筑坝，但是我们考虑到可以在旱季没有水的情况下施工，在施工报价中没有考虑截流这一块，从而降低了工程报价。本项目中标并且在施工过程中也确实如此。同样是低价投标，也可以创造高额利润。