小型农田水利工程建设管理问题的探讨

小型农田水利工程建设管理问题的探讨

郭树立

大埔县河库保护中心 514299

摘要：在农业建设过程中，农田水利工程的建设是其中很重要的一部分，会对农村生产、生活以及农业生产造成很大的影响，是人们进行农业生产的基础条件。如果农田水利工程出现问题，很明显会导致农田的灌溉工作无法顺利开展，进而导致农业生产条件变差，从而降低农业生产的质量。也就是说，为了能够保证农业生产活动的正常开展，就应该提高对小型农田水利工程的重视程度。因此，文章在结合自身施工经验的基础上，探讨了小型农业水利工程的施工建设以及在管理方面存在的一些问题，并有针对性地给出了相关的解决措施，希望能够为推动我国农业的健康可持续发展提供一定的参考和支持。

关键词：小型农田水利工程; 施工建设; 管理;

1工程概况

1.1工程位置

大埔县2015年中央财政小农水项目县建设工程项目区规划在大埔县的湖寮镇、枫朗镇、高陂镇、大麻镇等4个镇22个行政村进行小农水建设项目的实施。所属韩江水系。

1.2工程建设任务和规模

大埔县2015年中央财政小型农田水利项目县建设工程计划分为4个项目区进行实施，涉及4个镇（包括湖寮、高陂、大麻、枫朗）20个行政村，主要以塘坝、水陂、小型灌排设施、农村沟渠等建设为主。项目区灌溉面积0.81万亩，受益人口2.7万人，共32宗工程，其中：改建塘坝（山塘）7宗，改建水陂（堰）3宗，灌区渠道加固15宗、砼衬砌灌溉渠道34.2KM，灌区灌排结合护坎5宗、护坎3.7KM，喷灌2宗。

工程规模与设计标准：灌溉面积8100亩，灌溉设计保证率为90%；项目区设计排涝标准为10年一遇24小时暴雨，农田三天排干，菜地一天排干。

1.3工程主要建设内容

项目区实施的主要内容为：维修加固渠道长32km、维修和新建护坎1.5km、维修加固山塘7宗；新建、重建、加固引水陂6座；新建喷（滴）灌2座。

1.4 工程布置

本项目工程主要是对现有渠道、小型山塘、陂头进行维修加固整治，完善灌排渠系。渠道大部分根据项目区的自然地理地形条件，因地制宜，按照现有的渠道走线进行总体布置，田间选用现浇混凝土渠道灌排为主，再在适当位置布设支排水渠，使项目区内做到灌排有机结合，提高水的利用率。

2 当前大埔县小型农田水利工程施工建设及其管理存在的不足

2.1 建设资金投入不够，无法满足施工建设需求

近几年来，我国提出了加快农村经济建设的发展方向，但是对于农村基本建设的投资不足。农村基础设施建设的资金主要包括以下三个方面：第一方面是国家安排的补助投资，规定占比55%；第二方面是省级配套资金，规定占比30%；第三方面则是县级配套资金，规定占比为15%。但是根据有关统计数据发现，现阶段，我国很多地区的地方配套的建设资金不能很好地筹措到位，因而导致建设资金方面无法满足施工建设需求，进而使得农田水利工程项目施工不能够顺利开展。

2.2 高效节水灌溉发展滞后

近几年来，我国农村在对农田的节水灌溉方面依然沿用传统的方式，其发展状况与当前农田灌溉需求量相比还存在一定的滞后性，虽然相关部门已经开始重视高效的节水灌溉方法，并做出了很多规划，但是却很少实施，因而农田的高效节水灌溉还需要进一步发展，并根据当地实际情况落实到具体工程中，从而更好地提高我国农业生产水平。

2.3 大埔县小型农田水利工程开展受农村情况的限制

虽然小型农田水利工程的造价不高，但是其发展却受到农村现状的限制，主要体现在以下方面：工农之间的矛盾比较突出，通常情况下老渠道旁一般都有农作物，牵涉农民很重视的用地、青苗等；施工用水用电不方便，必须高价购买村民饮用水作为生产用水，并且自发电。材料需要进行多次（人工或马驼）转运；工期不合理；租赁农田作为料场；复耕用工多等等，这些都大大增加了工程成本。

2.4 项目建设管理有待进一步完善

当前大埔县小型农田水利工程项目的规范化管理明显不到位。有很大一部分小型农田水利工程缺少一些必要的监测设施，并且因为经费不足导致农田水利工程的安全鉴定工作严重缺乏，使得管理者不能很好地掌握农田水利工程的运行状况，进而可能出现严重的故障问题，导致其不能很好地为农业生产服务。

3 当前大埔县小型农田水利工程施工建设及其管理存在问题的解决对策

3.1 加大地方政府大埔县农田水利建设资金投入力度

大埔县小型农田水利工程能否顺利完成施工以及施工的整体质量与资金投入有着十分密切的联系。因此，各级政府应该进一步加大对小型农田水利工程的财政支持力度，并派专门的工作人员对资金流向进行调查，确保工程建设资金能够按时到位，从而保证小型农田水利工程的施工进度和工程质量。

3.2 深化改革，高水平建立健全长效管理机制

在小型农田水利工程建设管理过程中，需要建立健全质量管理体系，加强质量意识和质量管理知识的培训，设立科学的质量管理激励制度，小型农田水利工程项目的建设中，为了能够更好地实现水利工程对农业事业的促进作用，就应该进一步深化改革，建立健全高水平的长效管理机制，主要包括以下几方面：其一是立足实际，完善水资源管理体制；其二是加快小型农田水利工程建设和管理体制改革；其三是健全基层水利服务体系；其四是积极推进水价改革。

3.3 完善前期设计工作

提高大埔县小型农田水利工程的管理水平，保证农田水利工程的顺利有效实施，减少大埔县水利工程施工难度，还要加强前期设计工作，保证小型农田水利工程设计符合实际需要。首先，应当组织专业技术人员对小型农田水利工程施工环境进行勘查，掌握小型农田水利工程施工的各种相关因素，根据地形地貌特征进行专门设计。其次，组织开展好设计图纸的评审工作，收集农田水利工程的相关技术材料，对大埔县小型农田水利工程设计图纸的细节进行审核，并且保证在施工过程中不出现非法操作。第三，还要加强技术交底工作，围绕着设计图与施工单位进行技术研究，重点对中小型农田水利工程的施工关键部分，重工的重点难点环节进行技术分析，确保施工技术人员了解施工要点，促进施工技术人员了解工程的潜在风险，帮助施工技术人员以科学方法进行施工操作。

3.4 强化管理队伍建设

大埔县小型农田水利工程管理还要建立专业化的管理队伍。新时期国家对小型农田水利工程管理提出新要求，做好农田水利工程管理工作需要建立完善的管理体系。首先，建立专业的农田水利工程管理工作队伍，聘任专业技术人员从事农田水利工程管理工作，保证农田水利工程管理人员专业技术水平。其次，加强农田水利工程管理技术人员的培训工作，按照信息化农田水利工程管理的需要，促进农田水利技术人员掌握先进的管理办法，提高农田水利工程管理效率。第三，还要加强对农田水利工程技术人员的考核，运用奖惩机制促进农田水利工程技术人员提高工作积极性。基于完善的岗位福利体系，监督管理体系提高管理人员的履职意识，在有效的政策扶持下促进农田水利管理人员提高技术水平。

3.5 项目管理方面

对于大埔县小型农田水利工程来说，为了能够保证工程的顺利开展与工程的施工质量，应该对工程项目进行一定的管理。首先可以减少地方财政的评审，其次还应该进一步加强相关监理人员的监理责任。施工的过程中施工人员可以根据施工的具体情况，在一定程度上对原有基础方案进行一定的完善。在招投标环节则应该严格按照相关规定和要求进行，避免出现为了中标而恶意降低报价的状况。通过科学合理的项目管理，保证小型农田水利工程的施工进度以及施工的整体质量，从而充分发挥出其所拥有的水利功能，推进农业生产的进一步发展。

4 结语

综上可知，大埔县小型农田水利工程具有推动我国地方现代化农业的发展重要作用。因此，我们应该在提高对其工程重视程度的同时，采取合理的措施推动其施工建设过程，并对其进行合理的管理，从而充分发挥出其重要作用。

参考文献

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