基于工程量清单的电力造价关键问题分析

基于工程量清单的电力造价关键问题分析

薛丽娜 宫玉琨

中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司 130000

摘要：电力系统在我国国民经济发展中发挥日趋重要的作用，近年来，随着电力工程建设规模不断扩大，建设在我国基础设施建设中的位置日趋重要，在我国经济发展中发挥着明显的作用。因此，国家每年对电力工程建设的投资都在不断增加，而目前电力行业也在积极进行计价模式的调整，分析研究在新的社会环境和计价模式下，如何才能做好工程全过程的造价管理，提升造价管理水平。文章结合实践就工程量清单计划模式下工程造价管理的特点，对在实践中发现的问题和其解决办法进行了分析探讨。

关键词：工程量清单；电力造价；计价方式；关键问题

在市场经济体制下，我国的电力企业改革进程不断加快。传统的电力工程造价模式越来越不能适应时代发展要求。相关工作人员正在探索全新的计价体系，应用工程量清单计价方式管理工程造价已成为必然的发展趋势。近年来，工程量清单计价方式得以广泛地应用，使得电力工程造价管理更加规范。工程量清单计价方式在电力工程造价中的功能日趋重要，发挥的意义更为重大。

一、工程量清单计价的基本含义及主要特征

（一）基本含义与编制原则

工程量清单指的是建设工程的分部、分项项目工程、其它项目名称及其数量的一份详细清单。工程量清单中的计量方法、编码、计量单位均由招标方按照国家有关标准统一规划与编制，具有明文规定的，所以，在编制期间应秉承下列编制原则：其一，遵纪守法，严格依据行业准则执行。其二，在工程清单制定过程中，必须严格依据有关规范，对于不确定、有争议的编制内容，应严格依据理论分析与实践证明。其三，应明确负责工程量的计算。

（二）主要特征

工程量清单的计价工作主要分为招标控制价的编制、工程量清单的编制、工程合同价款的约定、投标报价的编制、工程施工过程的成本预算及工程结算等部分，属于一项较为综合性的计算模式。工程量清单的计价既要全面细致，在工程造价中的特点也十分明显：其一，从某种意义上，工程量清单的计价精简了招投标中的繁琐流程，弱化了标底在项目招标中的主观功能，使得公平竞争在投标中的核心作用得以突显。其二，工程量清单计价方式，促进了电力企业自主经营与开拓创新，进一步强化了企业的成本控制，工程清单的计价方式为企业构建定额库打下了基础。其三，工程量清单计价对工程施工中的费用管理提供了便利，可极大地压缩工程结算期限。其四，工程量清单计价让风险的分担更加合理，企业管理人员可对工程索赔进行有效地控制。

二、电力工程造价中工程量清单计价的意义

(一)有利于企业控制投资资金

采用基于工程量清单进行电力工程造价的方式由于是通过综合单价的方式进行工程造价，价费合一且措施项目费用等不变，使得电力工程造价的计算过程更加简单，计算结果也更加简便易懂，因此，在电力工程需要改变电力设计的时候，投标方的相关公司能够及时清楚他对电力设计改变对于工程造价的影响，进而充分考虑工程造价的变化考虑能否接受对电力设计方案进行改变;另外，投标方的相关公司也可根据相关电力施工企业的实际完成工程量，进而确定自身款项的拨付时间，在电力工程竣工之后，投保方可以在第一时间迅速确定电力工程项目的最终造价，迅速的进行电力工程结算，真正合理利用资金，对自身的投资进行控制。

(二)有利于得标的中标价更加合理

工程量清单的电力工程造价，要求有关投标单位在电力工程量全部公开的情况下，结合当前的市场行情及本身实际能力，对工程量清单的项目予以精准地报价，有利于招标单位合理地定额自身的编制，进而提升企业的内部管理质量，增强招标单位在市场中的核心竞争力。而且，采用工程量清单的方式对电力工程进行造价招标，标的仅仅起到一定程度的参考、控制作用，进一步规避以往招投标中标的泄漏与标的准确性问题产生的不良影响。

三、基于工程量清单的电力造价关键问题

(一)优化设计电力工程的投资决策及项目

电力工程相关部分的投资决策和设计是形成电力工程造价源头，据相关调研结果显示，电力工程的决策和设计阶段，对于电力工程造价的影响度高达30%一75 %，而电力工程实施阶段对于电力工程造价的影响仅为5%一25 %。电力项目一旦在前期决策或设计过程中失误，即使后期实施阶段尽可能努力修改，也很难进行弥补。直接影响电力工程的投资效益，进而影响到整个国民经济的效率和效益。因此，做好电力工程造价的关键之一就是在电力项目实施之前做好项目决策和项目设计。

(二)构建电力设计和电力造价控制二者的联系机制

电力工程设计方案对电力工程造价产生较大的影响。然而，有关的电力设计人员在设计电力工程方案的时候，一般优先考虑质量安全、功能设置等电力技术因素。当工程方案确定后，再展开相应的工程造价编制工作。将电力工程设计工作与电力造价进行简单地线性连接，让电力工程造价的编制工作从属于电力工程设计工作。若需要对已经确定的电力工程设计方案做大幅度修改的时候，有必要选派大量人员重新返工，需要面对巨大的工作量。因此，电力工程设计者与造价师通常会减弱电力工程造价控制工作的热情，增加了电力工程造价的难度。此外，有的电力工程设计师又受到自身专业的局限性，缺乏对电力工程给造价造成影响的认识，在与造价人员交流的时候，极易忽视类似水文、地质条件、地下管道布置等细节问题，同时，有关的电力造价人员也未能积极地参与工程设计工作，并忽略某些影响因素，以上均会给电力造价的控制带来不必要的影响。

(三)电力造价中材料价格的市场化

现阶段，我国很多地区在编制电力工程造价的文件期间，通常选用各地造价的管理机构发布的市场指导价，设为材料的单价。而各地采编指导价一般由建材的供货厂家提供，并由造价管理机构予以统一地整理、汇编。这样，有关的建材供货厂家均期望市场的指导价会高一些，决定了市场报价具有可调性的特点，官方提出的指导价格通常会高于实际市场的采购价格。随着时间的逐渐推移，尽管官方的指导价和实际市场的采购价二者的差距有逐渐变小的可能，可是，这毕竟需要很长的时间，同时，因为官方提供的指导价格，其发布时间对于实际的市场也具有一定的滞后性。所以，工作人员在展开电力工程造价的时候，选用的官方指导价一般仅仅能够对市场上月、双月/季度价格的变动作出反映，增加了电力工程造价的偏差。

结束语：

总之，随着我国电力事业的不断发展，电力工程的建设规范日益扩大，在市场经济体制下，工程量清单计价模式对设计阶段的电力工程造价产生重要的积极作用，直接关系到电力企业工程造价的未来发展。有关的电力工程设计人员与造价人员均应对工程量清单计价保持高度重视，并加强关键问题的研究，不断地提升电力工程造价的控制水平。

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