业园区环保管家服务现状及优化建议

业园区环保管家服务现状及优化建议

李俊荷

旭日环保集团股份有限公司 新疆乌鲁木齐 830001

摘要：社会经济水平不断提高下，生态环境问题日益恶化，针对工业生产中存在的环境污染问题，采用现代化智能环保管家服务，能够有效降低工业区的生产污染，提高工业园区环境治理水平。文章以此为基础对环保管家服务的应用现状提出一些优化建议。

关键词：工业园区；管家服务；环保管家；服务现状

引言

党的“十九大报告”把生态文明建设摆在更加重要的战略位置,指出过去五年生态环境保护和生态文明建设成效显著。在环保督察巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下,社会和企业环境服务需求稳步上升。在政府、市场、企业和公众的共同需求下,环境服务内涵得到扩展,服务方式、模式和手段得到创新。环保管家服务正是在上述态势和需求下应运而生。

1“环保管家”的特点

第一，创新性。“环保管家”提出的前提就是我国日益严峻的环保问题和国家的可持续发展，所以其符合环境保护和绿色可持续发展的大背景。“环保管家”的提出正是由于认识到我国国内经济发展和环境保护之间有着密不可分的联系，所提出的创新性的解决我国目前发展问题和建设生态文明社会的一种新型手段。第二，专业性。“环保管家”目前体现出来的最突出的特点就是其专业性，因为“环保管家”需要对被服务对象开展环境检测和监测，治理，环境评价等一系列服务，所以需要专业的人才和知识经验才能保证“环保管家”的成功实行。第三，灵活性。“环保管家”针对的服务对象多种多样，存在着地区，环境，行业等等很多具体的区别，而且不同的被服务对象对服务内容的要求也不尽相同，所以需要“环保管家”针对不同的被服务对象的要求灵活多样的制定个性化的服务内容，根据被服务对象的要求合理的切换服务内容体现了“环保管家”的灵活性。第四，全面性。由于“环保管家”所针对的被服务对象的多元化，所以其服务内容包含了环境保护系统中的绝大部分内容，而不是单一的某一种环保项目，而是有机的整合了系统性的针对被服务对象的环保服务，这正体现了其全面性。

2工业园区环保管家服务现状

2.1服务机构不规范,服务质量无法保障

目前从事环保管家服务的大部分是中小企业,缺乏配套的技术、人才、资金,没有团队支撑仅靠一两个技术人员做园区环保管家服务,忽视服务品质,环境服务达不到预期效果,甚至部分环境服务企业存在恶意竞争、不讲诚信、弄虚作假等行为。各级生态环境主管部门对于环保管家的监督管理力度不够,缺少规范服务行为的具体要求和奖惩措施。

2.2企业环保管理体系不完善

有效、务实的环保管理体系是企业环保工作良性循环的保障。目前再生企业普遍存在环保管理体系缺失、务虚的现象。企业环保管理制度缺失、务虚与国家现有环保要求存在偏差。企业环保职责分工不到位、不精准，导致企业存在的环保问题不能及时、有效得到解决，难以实现PDCA循环。加之企业环保专业技术人员配备普遍存在缺失，环保精细化管理更是难以实现。同时，鉴于目前网络时代的快速发展，信息化管理在企业管理中至关重要，特别是对于拥有多家分厂的企业来说，搭建一个能够快速接收信息、准确把握要点、各企业统一规范执行的环保交流、管理平台是十分必要的，而这一点也正是大多数再生企业缺失的。

2.3工作模式不成熟,工作范围和责任界定不清晰

园区环境管理部门对环保管家工作部署混乱或越界,且存在“一事一议”的工作模式,缺少有效沟通,使得环保管家工作开展较为被动。同时,也有企业对环保管家服务工作认识不清,将其视为环境监察监管的眼线,对环保管家服务工作存在抵触心理。园区、企业与环保管家各自的定位和职责不明确,导致出现问题推诿扯皮的现象。

3工业园区环保管家服务优化策略

3.1强化宣传、引导工作

要想大力推广一项新事物，首要工作就是宣传，环保管家服务模式的推广工作也是如此。环保部门以及环保管家第三方服务公司要加大宣传力度，使广大企业对环保服务管家模式有一个全新的认识，打消引进环保管家服务工作模式存在的顾虑。同时，政府部门要加大对管家服务模式推广的资金投入，比如在全国开展环保管家服务试点，不断完善环保管家服务模式，提升环保管家服务工作效率。

3.2提高环保公信力

传统行业在环境治理与环境监测过程中大多参照企业自身给出的数据进行甄别与解决。也就是说传统模式下企业同时充当裁判员与运动员身份。没有其他部门能够约束与监督企业公布数据真实性，该问题影响了企业的发展能力，限制了企业的可持续发展。企业缺乏公信力，社会大众会对企业在治理环境时候的结果表现质疑。环保管家的出现很好的改善了这一问题，环保管家要求企业签署第三方服务协议，在遇到公众投诉、环境污染的时候，环保管家将和环保部门合作，提供具有公信力的信息数据，保障公信力。

3.3明确职责定位,优化服务模式

按照最低管理成本原则界定各自职责,政府负责制订规则和监管规则的实施,同时也要遵守规则,创造良好市场环境;排污单位承担污染治理主体责任,严格执行环保相关政策要求;环保管家做好专业指导和技术服务,按有关合同要求承担相应责任,形成政府引导监督、排污单位治理、环保管家服务的良好局面。以园区企业排污许可为抓手,依托已有的排污许可管理平台,构建互联网+环保管家模式,实现从粗放低效管理到精细高效管控的转变。

3.4项目全过程环境管理

为具体项目提供筹建期、建设期、运营期全过程环境管理服务。筹建期主要包括为项目选址选线提供环保咨询服务,从生态敏感目标及生态红线、居民分布、规划要求、动植物保护等方面优化选址选线方案;项目环保设计,包括投标、可研、初设等阶段环保设计篇章和环保工程及污染治理设施等专项环保设计;前期环保手续履行,包括环评、核准等。建设期主要包括施工期环境监理,确保环评及批复要求的环保措施严格落实,并在实施过程提出优化建议;协助办理相关环保手续,如竣工环保验收等;环保工程及污染治理设施的施工等。运营期主要包括环境影响后评价;环保治理设施日常运行管理维护;例行环境监测,确保达标排放;协助应对突发环境事件等。通过对项目进行全过程环境管理,可以让环保理念与行动全程融入项目中,促进项目的绿色发展。

3.5健全管理制度和法律法规

针对“环保管家”的相关法律法规和政策的制定也是促进我国环保产业发展的重中之重。首先需要确定的就是一个关于“环保管家”责任明确的监督约束体制，用以保证“环保管家”能够正常且有效的发展。严格的保证第三方机构在进入企业作为环保管家的准入门槛，保证第三方机构拥有足够应对和解决企业所产生的环境问题的专业技术知识和人才经验。还应制定针对不负责任的不规范的“环保管家”企业的监督和惩处的法律法规及有关制度，规范环境服务行业的市场环境，奖惩有度，保证信息的公开透明，加强社会方面对“环保管家”的监督力度从而达到优胜劣汰的目的。最后应加强对环境保护行业的投入，不仅是资金方面的投入，人才教育方面的投入也同样重要，加大对资金和人才教育方面的投入从而实现更多的相关人才加入到“环保管家”当中，为“环保管家”的发展注入新鲜血液。

结语

在工业园区推行环保管家,是园区环境管理制度创新和改革的重要举措,对提高污染治理效率、降低污染治理成本、促进环保产业健康发展及改善环境质量方面具有重要意义，在未来发展中还应该更好的推动环保管家的应用和创新。

参考文献

[1]刘见功.探讨企业实行环保管家的途径及优势[J].智能城市,2019,(05):132-133.

[2]潘畅,陈俊,周仲恺,曾藏,吴克.环保管家发展现状研究[J].环境与发展,2018,(09):194-197.

[3]郝晓娜,郭嘉庆.对于新形势下环保管家服务模式的研究[J].资源节约与环保,2018,(6):28.