海外电力 EPC项目风险管理浅析

海外电力 EPC项目风险管理浅析

连春霖

中国电建集团福建工程有限公司   福建福州 350018

【摘要】：在国家“一带一路”的战略背景下，我国越来越多企业都积极响应号召承接海外项目，其中电力项目占了比较大的比例。企业开拓海外项目并实现市场国际化的战略目标并保持核心竞争力的同时也需要加强风险管理，从而科学安全地确保企业的经济效益。本文主要就海外电力EPC项目建设风险的管理工作进行研究分析。

【关键词】：海外电力；EPC项目；风险管理

引言

随着我国不断深化改革，尤其是“一带一路”的号召下，越来越多的中国企业参与到海外项目的建设中去。

1、海外EPC电力工程的特点

（1）因海外EPC工程对输变电工程的开发、施工方面的要求、以及一些标准与我国所制定的国家标准或行业规范不同，这往往需要市场开发人员在前期投入大量精力去理解和消化国际标准、技术要求以及当地的施工特点及市场行情，并结合国内工程经验能及时的做出最优的解决方案或响应，这往往体现了企业的技术管理能力和风险识别能力水平，只有在前期工作做到位后才能保证后期项目实施的顺利进行，同时这样也能确保工作人员和业主能顺利达成共识并完成工程。

（2）在项目实施阶段时，作为EPC总承包方往往需要与业主在设计、技术、工程进度管理等进行沟通协调，甚至需要专门召开技术协调会来商议或解决存在的技术难题，为了能够使问题阐述得更加明确，这就要求该项目的负责人要有很好的技术能力、交际能力以及外语表达能力，最好能够了解项目所在地的风俗习惯、工作方式等，以方便完成工作的交接任务。

（3）一些海外的EPC工程管理方面风险控制较大，而且还存在许多不确定的因素，比如，经济上的风险如汇率风险、在社会环境方面的风险、以及不可抗力风险等。首先是汇率问题，国际项目工程一般在投标报价阶段会使用美元或者欧元进行报价，在项目实施过程的业主方的付款往往会利用两种货币方式，可以使用当地的货币或者国际结算的货币，但是这种货币与人民币之间的汇率转化也存在风险，汇率之间不利的波动会使其贬值，比如，如果我们在人民币升值而美元贬值时，将所收回的资金转化为人民币我们将会巨额损失，而在项目实施收款阶段因汇率的波动性或贬值导致收款上的利润亏损是承包商不得不考虑的重要风险，尤其是汇率波动且工期长回款速度慢的工程。

另外，还有经济风险，因为一般我们的项目在招标或者进行施工需要的时间比较长，当此时物资市场在价格上发生很大的波动，无疑会给项目带来巨大的损失。再来说说存在的社会环境风险，比如，我们在施工过程中可能会出现路权等一系列的问题，如果出现这类问题会使输电线路在工程上延期等，并且这种延期在无形中会让此项目的投资者担负管理成本的消耗等，从而降低了利润。

2、风险分析

2.1政治风险

中资企业的海外电力EPC项目往往是在发展中国家，这些国家的社会、政治环境大多还不稳定。当EPC企业遇到项目所在国发生动乱、政治变动、大规模罢工等不可控的问题时，对项目的可行性、安全性、经济性带来比较深远的影响。因此，政治风险往往是中国企业在执行海外项目需要考虑的首要风险。

2.2恐怖主义

大多数海外工程项目都受到恐怖主义的威胁，在“一带一路”沿线地区尤为明显。随着中资企业往外走的步伐越来越大，关于中资企业和人员在外海被被抢劫、被绑架甚至被杀害的报道也日益增多。恐怖主义严重影响到工程的执行和人身安全，因此，企业在开展海外电力工程项目的时候要高度关注恐怖主义的威胁。

2.3法律风险

海外电力项目所在国法律与我国的法律存在有差异，在材料使用、交通运输、施工许可等方面会受到当地法律的约束，如果EPC承包商在执行项目过程中没有能明确理解并遵守相关的法律条例，将会面临停工、罚款或者其他处罚，从而影响到电力项目施工的质量和开发的经济性。

2.4合同风险

在海外电力EPC合同需要涵盖方方面面，否则会造成合同漏洞、出现合同纠纷。如果合同漏洞不能得到及时的填补，合同纠纷不能得到及时的纠正，则会引发业主和承包商的矛盾，从而影响项目经济性。

2.5汇率的风险

在海外电力EPC项目的资金比较巨大，且建设周期较长，因此EPC总承包商需要承担比较的大的汇率风险。尤其是结算货币与本国货币的汇率出现较大的波动时，项目建设的投资金额就会受到一定的影响，间接的影响到电力项目建设的可靠性。

2.6收款风险

收款是项目的重要指标，良好的收款状况是保证项目经济收益的重要条件。通常，EPC承包商是在分项工程或者到场设备完成质量验收之后向业主索要工程款，但往往会因业主、银行等各种因素导致收款延误，给建设企业造成了一定的影响。

3、海外电力EPC总承包项目风险控制路径

3.1提高HSE三合一管理的法律意识

第一，承包商要根据业主招标合同当中规定的HSE三合一管理条款，例如，环境管理条款、健康管理条款、施工标准条款、排放指标条款、设备污染条款等等，进行严格的项目施工规划。第二，承包商要根据上述的文件标准，对整个施工过程当中可能带来超额污染和超额健康影响的项目，进行一定的整改，保障所有的工程项目可以适用于整个承包文件的相关数据规定。第三，要根据文件当中的规定，选择合适的HSE三合一管理设备，尤其是要招聘具备环境保护施工标准的实际施工人员，按照整个设计管理流程进行管理优化。

3.2提高分包商选择的科学程度

一方面，承包商要根据合同当中的相关文件，选择合适的分包商既要注重分包商的企业规模发展资质、经营业绩、管理经验等等，也要对分包商的实际施工团队进行具体的项目评比，选择出信誉好、规模大、实力强的分包商，进行整个HSE三合一管理体系项目的执行。

另一方面，总承包商要完善对于海外电力EPC总承包项目的监督与管理，通过监理制度等等，加强对于整个分包商运行管理的监控，并通过充分的社会调研，市场调查等等，了解施工过程当中可能遇到的政策变化因素与市场变化因素，按照当地的实际管理水平与管理情况，构建科学的管理框架，按照整个项目安全生产、人人有责的原则，做好项目经理安全签发工作，通过定岗定责的岗位责任制度，对整个项目的执行安全进行严格管理。

3.3提高培训的有效性

一方面，由于整个海外项目的人员构成比较复杂，可能由本地施工人员、政府官员、第三方监理人员，因而处理好各个人员之间的关系，提高所有工作人员对于整个施工项目地了解程度就非常重要。另一方面，总承包管理人员要根据《项目三合一管理培训手册》，建立一个完善的培训教室，保障所有的施工人员都可以通过该培训教室，获得充分的岗位培训，进行充分的技术交底、安全交底工作有计划、有阶段、有目的的对员工的技能进行系统的培训，并提高整个培训效果的执行反馈分析。

3.4提高内部控制效果

（1）要对工程项目进行过程当中所有使用的设备、车辆、仪器等等进行严格的日常维护与保养，并在整个项目进行的过程当中，对驾驶人员，设备操作人员，仓库管理人员等等进行严格的规范。例如，对于驾驶人员要严格执行车辆限速制度、所有司机必须系好安全带、长途车必须执行严格的审批制度、不允许在驾驶的过程当中搭载陌生人、所有的车辆必须安装全球卫星定位系统等等。

（2）管理人员还要对重大风险作业项目进行严格的审查，评估好整个总承包项目进行过程当中的环境风险、制度风险、人员管理风险与材料风险，提高对于整个工程项目的技术性分析，通过聘请相关领域的专家，对整个项目进行过程当中的可行性方案与安全管理方案进行系统化把控，提高整个项目进行的顺畅程度。

结语

海外项目开发与国内项目不同，面临着更复杂的政治、经济、社会环境，因此在海外电力EPC项目建设时需要对项目风险进行科学的分析，并制定相应的管理措施，确保企业的运行经济效益。

参考文献

[1]沈毓，汤东升.海外电力EPC总承包项目风险分析与管理[J].企业管理，2017（S1）:124-125.