浅谈建设工程项目的招投标管理

浅谈建设工程项目的招投标管理

杨柳

中铁二局第六工程局有限公司 四川成都 610000

摘要：建设工程项目发标包括招标发包与自主发包。建设项目招投标属于建设方对拟建的建设项目以法定流程及方法引入承包商展开公平竞争，且从中选取条件优越者承担建设项目任务的行为。招投标机制是突出市场经济平等自由竞争的一项交易体系，在各行各业得以推广。招投标机制能够提升工作效率，节省工程项目费用及开支，在各行各业中都获得广泛使用，而且在实践阶段逐步趋向成熟。基于此，本文首先介绍了建设工程方面加强招投标管理的作用，然后指出了建设工程方面招投标管理存在的不足以及科学的管理策略。

关键词：建设工程；招投标；管理策略；作用

随着城乡化进度的逐渐深入，建筑事业迎来了较好的发展前景。近几年，建筑项目的规模持续扩大，为确保工程建设高效化，且更加规范，一般会采取招投标方式。但是，由于市场和投标方等因素，建设工程在招投标方面不够标准，缺少科学的招投标法律和管理制度，降低了招投标效果，很难使之充分发挥出效果，要强化招投标管理以保证其标准化、有序性，促使建设工程活动招投标效益持续提高。

1、建设工程项目方面招投标管理的作用

1.1持续健全建设项目市场的平等竞争体系

自我国加入WTO以后，国内市场竞争环境逐渐激烈，为了更快更好的迎合世界局势的演变趋势，需要及早健全建设项目招投标管理机制，找出适合国内市场经济发展的竞争形式。

市场应当竞争，唯有竞争方可激发市场活力。自改革开放以后，自由经济体系给建筑领域带来了新的活力，国内建筑单位开始参与建设工程竞标过程之中，而且获得了显著成效^[1]。因此，若想企业取得大量经济效益及发展空间，提高本身整体水平，就必须建立出满足本企业经营的招投标机制以及各项体系。

1.2有助于促进GDP增长

当前，我国经济正处在迅速发展期间，建设工程方面招投标机制既推动了本行业的发展，还促使其相关产业得到快速发展。比如，钢铁制造业、石材加工业、建材或是设备运输等行业。招投标机制的实践，推动了国家经济建设的基础上，还健全了建设工程领域的行业标准，确保了我国GDP的稳定增加。

1.3招投标机制是企业可靠发展的前提条件

建设工程在开展招投标活动时，有关参与方应如实公布自己的实力、文化、绩效和履约情况等各种细节，以确保招标方能够获得准确的数据。透明的招标机制促进了各企业间的联系与沟通，促使各企业间产生良好的横向比较，通过和其他企业对比，进而发现自己的不足及缺陷，立即改正与完善潜在问题^[2]。长时间参加建设工程投标活动的企业，能够及时了解与把握竞争市场的趋势，结合企业获取的信息及动向来合理调整其发展趋势，保证企业的发展途径是准确的，且可以在这个道路上得到迅速发展。

2、建设工程方面招投标常见的问题

2.1法律法规不健全

招投标针对建设工程项目来说具有显著作用，目前建设工程中招投标出现了法律法规不健全的情况。近几年，国家高度关注建筑市场的建设，并发布了多种政策，建筑市场的快速发展也显露出很多弊端，要以各项法律法规为基础，由于建设工程方面招投标法律法规缺乏健全性，有些招标方很少严格根据招标要求开展工作，比如采取其他方式及方法来避免招标，或者减少建设工程金额，然后选择发包，如此操作直接导致招投标无法起到最大化优势^[3]。而招标商在建设工程的招投标过程也会采用各种欠妥方法，例如投标单位低价中标，减少建设工程投入资金或是追加投资，将造成建设工程出现很多隐患与威胁。此外，还具有多个投标单位相互“合作”，以增加报价来获取暴利，如此也会极大影响建设工程效益。同时，由于招投标法律不健全，有些招投标书上也有许多问题，有关质量指标等数据不够清晰，较大限度上影响着后期招投标工作，而且还将影响着建设工程项目开工。

2.2单位水平参差不齐

虽然国内建筑市场持续发展及成熟，但依旧存在许多漏洞，例如缺少诚信记录体制，很难提供依据，将造成建设工程方面招投标过程存在许多不满足标准的单位，极大影响招投标的平等性、客观性、有序标准的执行。另外，代理方的水平也不同，再加之数量的增多，会促使市场竞争越来越激烈，有些代理商会采用各种非法途径来获取利益，较大限度上会产生不良风气，影响着建设项目招投标活动的开展。

建设工程项目加强招投标管理的途径

3.1完善招投标管理体系的流程

伴随国家信息化系统的进步，信息系统的网络管理机制针对国家建设项目的招投标控制有显著意义。信息网络能够公开企业的相关资料，而且能够立即查询，信息系统令企业间的竞争更为公开与透明，使所有人都能够了解这些信息，促使招投标活动更为公平^[4]。而且，还应与各职能机构加强合作，比如监察中心，监管单位是否存在违法行为；与中标方订立廉政协议合同，将之用作合同的重要部分。经过修整招投标管理体系与流程，保留有实力的单位，清除能力不够的企业，促使建筑行业可以得到正常发展，防止行业中产生行贿、受贿以及假报业绩与企业真实情况等异常行为，净化企业风气，营造一个平等竞争的市场局势。

3.2健全招投标管理体系

招投标管理需要在公开的市场环境下开展，促使各大投标方获得对等信息，突出本身的实力与特征，让招标方达到优选、选优的目的，更好加强建筑物工程建设。在制定与健全招投标法律规定时，不仅要重视当时市场经济情况，促使招投标法律满足当时的国家经济情况，还应注重招投标法律规定对国家经济结构的反作用，基于法律法规来制约与推动建设工程的规定及发展，促使建筑行业能够满足市场经济的建设需求。针对在招投标活动中违法的企业及评审者，应基于健全的法律法规对其进行严肃惩处，以高度注重招投标管控。

3.3确保招投标公开化

建设工程项目方面招投标管理还要确保招投标过程的公开化，招投标过程产生问题一般是由于信息未全面公开处置，所以有些企业与单位将产生弄虚作假现象，采用各种不当措施来获取利益，对于这种问题，要求确保招投标过程公开化，其所包含的信息及资料均全面公开，尤其是投标单位的信息，而且还要公开处置招标进程，以贯彻执行招投标活动。为不断促进建设工程项目方面招投标的公开化，还要重视采取信息化方式，促使招投标过程信息化，如此不仅可以促进数据信息共享；而且还可以全面公开呈现招标方与招标商的数据信息，充分突出社会监督的职能，进而防止出现各种不够公平的情况，以确保贯彻执行建设工程中招投标活动。

3.4审核招标文件

为加强建设工程项目方面招投标管理，需要认真审核招标文件，以确保其清楚具体，可以为后期招投标过程的开展带来参考与借鉴。审核招标文件要求建设方与行政监督机构协同努力。作为建设方，制定好招标文件后应当根据各项规定做好备案，促使行政监督机构审核招标文件，找出明显漏洞与弊端及时改善。而行政监督机构在审核招标文件时，应当审核招标文件是否标准信息，并主要研究招标文件上的时间、需求与评估，而且还要检查招标文件是否有漏洞，如果发现明显问题需要建设方立即改进和完善，以保证招标文件标准详细，为后期建设工程中招投标活动带来科学依据，促使其标准有序进行。

3.5健全企业数据库

建筑单位在投标以前，需要全面掌握这个建设工程，主要内容大概是：甲方资质、经费状况、工程立项、甲方需求、经费支付等。这些重要的信息都能够在甲方发布的资料中获得，也能够开展实地考察。在掌握相关状况决定投标以后，工程造价者应对建设工程所需的重要材料及人员数量实施估价，如此有利于编制投标书，工程招标者也应到建设主管机构、税务机关、事务所等掌握本地的经济、文化和法律规定。潜在投标者掌握大体内容以后，能够根据甲方或代理组织的招标文件需要编制投标文件，并明确建设工程报价，进而提升中标几率。

4、结束语

综上所述，招投标管理属于建设工程之中一个十分关键的环节，由于招投标活动的结果直接关系到建设工程的建造质量。因此，在招投标活动中，需要根据规定及流程办事，相关员工要努力学习各种法律法规，制定出一个公开化的监督机制，提升从业人员的职业操守，促使招标方选取最好的方案。

参考文献：

[1]张炯辉.高校建设工程项目招投标管理策略探析[J].鞍山师范学院学报,2018,20(05):106-108.

[2]颜新刚. 城市基础设施建设项目监理招投标管理研究[D].南昌大学,2018.

[3]叶强.建设工程项目招标投标管理存在的问题及对策[J].门窗,2017(11):242.

[4]成德林.铁路建设工程项目招投标阶段的合同管理及其风险控制研究[J].山东工业技术,2017(19):84.