不断提升供电可靠性营造良好营商环境

不断提升供电可靠性营造良好营商环境

汤文娟 戚志磊

国网伊犁供电公司 新疆 伊宁 835000

摘要：随着电力行业的不断发展和进步，针对不断提升供电可靠性营造良好营商环境的管理也进行了更新，让电力公司企业家、营销商也认识到，营商环境得跟上时代发展的步伐，没有最好只有更好，提高自己的认知度，准确把握好电力营商环境的优化力度，以及这份工作的长期性、紧迫性、复杂性等，坚持以国际化的眼光去看待前景并根据实际情况去不断创新，推动全国供电模式的新发展，以打造更好的营商环境，提高更好的供电服务为目标，让用户亲身体验到电力服务的优化改革。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对不断提升供电可靠性营造良好营商环境提出了一些建议，仅供参考。

关键词：供电可靠性；影响因素；营造良好营商环境策略

引言

营商环境的优化是一项系统性工作，政府和电力企业要共同努力，密切合作促进营商环境改善。通过本文的研究得知，持续优化电力营商环境的有效措施可以从政府部门持续加强政策落实、持续优化电力营商的法治环境、持续优化供电服务水平三个方面入手。因而我们要加强系统性研究，始终与以用户的利益为先，促进电力营商环境的不断改善。

1、优化电力营商环境的重要性

电力是现代社会生产生活必不可少的一种基础性资源，尤其是在目前智慧城市以及智能电网发展的过程当中，电力资源不可或缺。只有提高电力行业发展水平，改善营商环境，构建公平良好公开透明的市场，充分竞争焕发电力企业的竞争活力，才能够促进我国电力企业的可持续发展，为社会和公民提供更加充足优质的电力服务。具体来看，优化电力营商环境主要有以下几方面的作用：（1）提高电力企业的国际竞争力，尤其是通过这种政府间的合作，充分利用我国目前在国际市场当中的影响力，更加广泛的招商引资，开展更加深入的国际合作，并且促使我国电力企业走出国门参与到市场竞争当中，从而增强电力企业的营收路径以及盈利能力。（2）在新时代背景下，促进我国电力企业的转型发展，实现跨越式进步，并且完善市场投资环境，提高企业的根本竞争力，尤其是一些区域性的电力企业持续性发展，对于经济创收，财政收入增加以及社会效益提升具有非常深刻全面的影响。（3）强化市场监督理念在电力企业发展过程当中的作用，完善我国的市场监督职能，提高政府的管理与服务水平，不断推广新的监管方法，协调各部门的职能，进行监管方式的创新。进行多层次多角度的市场监管改革，形成一个国际化专业化，法制化便利化的新型电力发展模式。

2、良好营商环境的主要影响因素

（1）高压新装：用户建设进度较慢；用户设备容量反复修改；图审效率低；用户要求竣工检验合格后暂停接电等。（2）新建小区配套工程：客户土建建筑主体建设进度，设计、施工、监理公司的招标过程较长，电源进线施工过程变更、受阻等。（3）一户一表改造：位置限制，施工过程受阻等。（4）移杆改线：现场青赔进度，地理环境等。（4）物资采购方面。一是物资招标程序不规范，招标文件编制不合理，限制或排斥潜在投标人，招标过程流于形式。二是在设备的采购上，公开招标以及非标采购等都存在暗箱操作的可能。（5）停电接火安排方面。一是停送电计划部门不执行业扩计划停电“随报随批”要求，利用安排停电计划的权利以各种理由往后安排停电接火计划，谋取私利。二是带电作业部门以作业人员承载力、作业现场实施条件不具备等为由，设置障碍，谋取私利。

3、不断提升供电可靠性营造良好营商环境的有效策略

在新时代，只有解决电力营商环境存在的问题，走针对性发展路径，从政策落实提高可操作性，完善立法，以人为本，建设程序性环境，提高电力市场服务水平等几个方面综合入手，持续推进电力营商环境的优化工作。

3.1优化服务方式，精简报装环节

将办电材料清单在营业厅、互联网统一服务平台等渠道向社会公布。除明确要求客户办理用电业务必须提供的资料、证照外，不需客户额外提供其他材料，不得收集同一类别多份资料或代行使行政审批职能，收集其他不在办理要求范围收集内的其他资料。同时公布业务办理时限、配电工程设计和典型造价、竣工检验规范、“三不指定”等相关信息，提升办理透明度，接受公开监督。重点推行远程报装“零上门”服务，通过互联网统一服务平台报装的业务，由客户经理和片区经理上门收取相关资料，签订供用电合同，在公司完善移动作业平台功能后，客户经理及片区经理实时推进业务流程。加大统一服务平台的宣传力度，开展多形式的宣传活动，让更多客户了解、使用远程渠道进行业务办理，大幅提升远程渠道办理比例，2019年全年达到80%。严格落实精简环节后的业扩报装流程和审批制度，低压业扩流程为“用电申请”“现场勘查和装表接电”2个环节；高压业扩流程为“用电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”3个环节。不再开展中间检查等原精简前的工作环节。原中间检查环节变为客户工程建设期间主动上门服务客户，原则上每项目不得少于1次。执行“零审批”制度，推行10kV及以下业扩供电方案免审批，缩短业扩报装周期。

3.2优化业扩配套项目物资供应，满足物资供应时效

一是低压业扩配套项目物资按公司物资管控要求进行物资供应，实物出库后由地市局供电服务中心统筹管控，集中存储、统一配送。二是中高压业扩配套项目采取定额储备方式进行物资供应，纳入储备统筹管理，动态补仓；根据储备库存申领物资，实施自主配送（第三方配送）为主，自提为辅的配送策略。

3.3加大力度对配电网进行建设和改造

从实际问题出发，解决局部地区电网薄弱以及接入难度大等问题。对于一些地区在用电负荷高峰期时段出现供电能力不强、电能质量差等情况，应当科学合理的对电网投资资金比重进行适当合理的调整，实现电网投资增长速度与社会经济的发展以及大众对用电需求相匹配，并肩而行。充分利用政府的投资建设，进一步优化电网项目管理、规划管理，提高对负荷的预测水平，保证投资过程中的预见性、合理性、科学性。充分合理安排电力负荷以及运行方式，提高对电网的运营管理水平并对管理信息进行分析探讨。提高电网投资的社会效益以及经济发展效益，保证电网改造以及电网建设工作的顺利完成，对于各个地区以实际存在的情况进行合理比重的投资建设。

3.4积极主动，融入地方优化营商环境工作

优化营商环境，光靠电力企业的努力是远远不够的。电力企业还应当积极主动地同地方政府联络，针对当地的实际情况，及时接受政府招商引资的信息，联合政府出台相关政策。并针对用户在办电接电过程中的各项环节，积极同政府协商，尽量简化环节，优化流程。这样既省去了审批环节，工作效率提高了两到三倍，又缩短了电网工程建设周期。

结束语

综上所述，供电工作中存在的问题不容小觑，供电企业要正视在营商管理中面临的问题，采取有力措施，以防控为抓手，进一步优化供电可靠性和营商环境、梳理存在的不足、缩短业扩报装时长、提升业扩工程质量、净化电力市场，认真落实“人民电业为人民”的宗旨，助力广大客户降本增效，提升电力营商环境水平。

参考文献

[1]刘泊静.促进提升供电服务水平持续优化用电营商环境[N].中国电力报,2018-09-04(003).

[2]彭文蕊.办电一次不跑接电成本更省——南方电网印发行动方案进一步优化用电营商环境[J].农村电工,2018,26(07):2.

[3]颜海彬.台州市当前营商环境整体评估报告及优化对策报告[J].统计科学与实践,2018(05):45-48.

[4]王璐.北京打造营商环境新高地[J].投资北京,2018(05):14-21.

[5]李悦.优化营商法制环境制度建设研究[J].法制博览,2017(31):206.