新电力体制改革对发电企业的影响及对策研究

新电力体制改革对发电企业的影响及对策研究

游珂

中电建水电开发集团有限公司 , 四川省 成都市 610041

摘要：随着国家电力体制改革的不断深化，尤其是中发〔2015〕9号《关于进一步深化电力体制改革若干意见》及其配套文件下发以来，我国电力市场化趋势日益明显。因此，对发电企业如何改变传统营销模式，增强市场化竞争及营销意识提出了新的更高的要求。

关键词：新电力体制；发电企业；影响；对策

引言

电力市场化改革将加快推进，发电企业面临机遇与挑战并存。要在激烈的市场竞争中抓住机遇，占得先机，必须加快营销工作转型，改变以往“埋头发电”、粗放管理的经营模式。适应市场，从实际出发，整合内部资源，发挥协同作用，提升管理效益。

1、新电力体制改革主要目的分析

本次电改关键任务是通过市场竞争和市场调节的作用确定发、售电价，从而形成完整的电价传导机制。通过电力发、售电的市场化，鼓励发电企业和用户开展交易，合理高效利用发电企业资源，通过资源协商的市场化模式确定电价。同时，能够使发电企业摆脱现行的购销差价盈利模式，更加专注电力企业资产运营和提高输配电服务水平，保证发电企业在回收合理成本的同时获得合理收益。本次电改的核心价值取向是建立一个清洁、安全且可靠的新型电力体系，实现综合资源优化配置，推动电力生产、消费及技术结构的转型，提高可再生能源发电和分布式电源并网比例、提高节能环保机组上网率、提高需求侧管理水平、完善跨省跨区电力市场交易。

2、发电企业电力营销存在的问题

2.1、服务意识欠缺，营销质量低下

由于发电企业本身的特殊性，缺少市场化思维和服务意识，营销质量低下，不能满足当前用户的需求。主要集中在两点：一是传统发电企业营销机构缺失，并没有面对市场的成熟对策和相关管理制度；二是从事市场营销工作的人员专业性不强，工作能力差，工作态度散漫；另外，重技术轻营销的问题普遍存在，不仅降低了企业的经济效益也阻碍了行业整体的发展。

2.2、加大发电企业经营风险

按照电力体制改革文件要求，电力企业直接售电，与用户签订买卖协议，电力企业面临着以下几方面的风险：在交易决策方面，交易申报决策不当便会出现机组能发而因未达成交易而无电可发的风险；在履约方面，发电企业如因来水或机组原因导致不能按时足额向用户提供交易电量，会承担违约及处罚责任。

2.3、售电风险

在售电侧，售电公司一般采用与用户自主协商确定销售电价，通常由电能价格、输配电价、政府性基金及售电代理费四部分组成，考虑到用户的不同行业类别和用电习惯可以与其签订多种电价类型的交易合同，如分时电价、实时电价、保底封顶电价、均一电价等。此外，售电公司还可以从自身和需求侧两个角度出发，建立售电收益和用户偏好模型，综合研究售电价格和售电方式对购售双方的影响，建立更加灵活便捷的定价机制，引导用户主动改变用电模式，在提高自身售电收益的同时增加用户用电满意度，提高市场份额和市场竞争力[50]。售电公司最终的电力销售收益，为代理用户的市场支付电费与售电公司电力市场交易电费的差额。

3、发电企业提高市场营销应对电改策略

3.1、要认清形势，转变思想观念，履行新使命

发电企业要以十九大精神为指导，坚持新发展理念，要以开放的心态，主动适应改革，做好应对改革的各项准备工作。要以变化的眼光来看待企业的改革发展，要从分散式经营向集约化经营转变，从粗放式管理向精益化管理转变，从关注局部效益向关注整体效益转变。改变过去传统的“坐商”营销观念，牢固树立市场意识和竞争意识，以市场为导向，以效益为中心。

3.2、运用先进科技手段提高营销水平

运用先进技术手段，建立发电企业市场交易信息系统成为在电力市场中博弈成败与否的关键因素。发电企业在建立信息系统的过程中要着力解决以下五个方面问题：一是凭主观臆断报价或未及时掌握市场情况报价，不了解自身的成本和收益；二是采取人工进行报价及相关测算的方法，速度慢，准确率低，无法满足即将到来的现货市场频繁交易的报价需要；三是只有年度和月度报表，仅靠电子表格进行简单的统计分析；四是成本费用全由财务部门管控，营销人员无法随时掌握报价所需要的后台信息；五是缺少相关实时生产数据，难以进行全面预测分析。发电企业只有运用科技手段解决以上五个方面问题，才能在复杂快速的市场交易中占有一席之地，才能从长远助力发电企业转型升级。

3.3、深入研究区域电力市场交易规则

区域电力市场交易规则，是发电企业所在地的电力市场交易的具体实施方案和策略。虽然目前国家已经出台了一系列电力市场交易文件和意见，但由于全国各发电企业特点不一，各区域采取的电力市场交易规则也不尽完全一致。同时，由于每个发电区域的电力市场发展水平不一致，所以导致各电力区域的电力市场化进程也不尽相同。在此情况下，发电企业既要深入研究国家的电力体制改革配套文件精神，也要研究和执行好所在区域电力市场交易规则。通过对具体实施规则的研究和分析，定位好自身发电企业所要采取的电力交易策略。

3.4、中长期交易机制下售电公司交易流程

与一般的商品交易不同，电力中长期交易是电能的一种虚拟交易，即购售双方按照约定价格进行的未来某一时刻的电力交易。该交易方式既能满足购售电双方的电能需求，又有利于维持市场稳定，降低市场风险，维护电力系统的安全运行。以山西省电力中长期交易为例，售电公司作为市场主体的电力交易过程分为事前、事中、事后三个阶段，包括合同签订、市场交易、安全校核、调度执行、计量结算、偏差处理等环节。当供需双方达成交易意向后，由电力交易中心进行汇总，并与通过电力调度机构安全校核后的购售电双方签署相应的市场化交易合同。在交易完成后，以发电企业提供的关口电能计量数据作为结算依据，由交易中心统一抄表计费，按照用户实际用电量与协议电价形成月结算账单，向用户收取电费并核算，确定售电公司的实际偏差考核费用及售电收益。根据电力中长期交易基本规则及流程，本文以售电公司采用以双边协商和集中竞价交易为主的交易方式，并以合同转让交易的方式弥补部分偏差，剩余电量根据偏差电量考核机制由售电公司承担全部风险，以期在电力市场中争取更多的客户资源。

结束语:

我国电力发展进入转方式、调结构、换动力的关键时期，电力供需多元化格局越来越清晰，电力结构低碳化趋势越来越明显，电力系统智能化特征越来越突出。我国电力体制改革也进入了深水区，推进电力供给侧结构性改革是今后持续开展的重点工作之一。对于发电企业来说，持续优化供给结构、提高供给质量、满足有效需求，着力解决清洁能源消纳、解决外送通道滞后带来的经营困境，在快速发展的电力交易市场中不断提高自身营销水平和营销能力，是确保实现发电企业平稳健康可持续发展的有效途径。

参考文献：

[1] 陈宗法.两轮电改促使传统发电企业脱胎换骨[J].大众用电,2018,32(12):3-4.

[2] 刘宇博.新能源企业在新电改形势下的市场营销工作开展策略研究[J].中国市场,2018(36):117-118.

[3] 陈恩洲.发电企业参与电力市场竞争与营销策略[J].低碳世界,2018(11):69-70.

[4] 李晓.区域电力企业应对电改的策略——由计划到市场的转变[J].产业与科技论坛,2018,17(18):251-252.

[5] 王元臣.新电改形势下的发电企业营销工作精益管理研究[J].现代营销(经营版),2018(09):106-107.