基于电力工程管理新模式及其运用探索

基于电力工程管理新模式及其运用探索

王扬

西北电力建设工程监理有限责任公司， 陕西 西安 710032

摘要：随着国家综合经济实力不断增强，为了竭尽全力适应电力工程建筑管理的现实性要求，必须运用系统知识、专业技能和实践经验推动投资规模的扩展速度，堆持璜目经济和社会效益的全面提升效果。该文主要就是围绕电力工程管理活动的既定模式和发展方向进行细致讨论，争取创造更多的社会价值，令其达到全面满足人们生活，生产活动的要求水准。

关键词：电力工程；项目管理；实施手段；系统化分析

按照我国电力企业过往统计数据模式进行研究和分析，无论是基础电网还是电源建设都投入了必要的资金，加上拉动内需政策的发布和实施，为了尽量克制电网建设滞后效应带来的短板现象，电网基础结构建设活动会在最近阶段制定和推行更大规模的规划准则。这方面建设管理正通过业主自建阶段向监理综合化模式过渡，并且蕴含着不同形式的发展特征，是适应我国多元经济整改步伐的最主要结构形式，也是贯彻创新式电力工程建设管理指标的有效途径

1电力工程传统管理模式的研究

在管理制度尚未明确阐述之前，电力建设管理主要凭借业主自建模式实现自我管理和监督。这类传统项目的管理策略基本集中于凸显业主自行筹建活动的组织能力，同时直接实施项目的全面控制。另外，其内部建设机构大多数是临时组建的，有关技术人员的技术知识和操作能力都存在着一定的缺陷和不足，严重影响成本优化控制的整体水准，造成严重的资源浪费现象，不利于总体成本规模和工期顺利达成的双效价值目标。随即我国开始在电力建设领域内部实行投招标制度和监理控制措施，业主的自建权力仅仅在工程前期建设才会有效。

在响应规范化工程管理政策的基础上，我国电力工程项目主体开始引进建监理制度，对业主自身的专业技术缺陷和不足问题实施整改和优化，当然，这种监理制度也应该在多元化经济发展的活动中经历必要的完善和丰富效果改造，目前其总体的发展方向就是遵循小业主、大监理的基础效应，内部规模逐渐扩大，但管理实效层面仍不可避免地出现一些问题。主要是在电力体制深化改革的阶段中，电力事业监理服务工作的社会化特征被隔离，行业监督长期缺乏先进的控制主体响应。最近阶段的电力建设业务增长形势比较突出，而内部管理人士素质水平也参差不齐，由于该类建设工程本身具有工期长和控制难度大的特征，需要将注意力集中在偏远山区之内。在成本控制指标的警示作用下，施工主体一般会派遣一些经验不足的毕业学生担任监理人职务，这类人员基本无法在工程建设活动中贯彻支撑地位效应，在埋有失误行为的技术隐患前提作用下，极易造成大规模的经济损失。

电力行业监管部门应该想尽办法完善监理市场的先进性竞争机制，对技术人才和设备的优化选择提供切实的保障。

2业主自建模式

顾名思义，业主自建模式是完全由业主自行筹建，对工程建设各方面进行全面直接管理。该模式是传统的项目管理模式，由于项目建设机构为临时组建，项目建设人员的知识、经验、技能往往存在不足，造成工程成本控制不佳、浪费较多，在大型工程中往往造成工期和成本的双失控。在我国电力建设工程推行招投标制、监理制度后，业主自建管理的模式仅在工程前期准备、辅助性工程等附属临时和零星工程中采用。

3监理模式

电力工程监理制其本意就是推行工程项目管理，对工程采购、项目施工和设备试运行进行管理，对工程进度、投资、质量和安全进行系统控制。监理人在项目建设上的知识、技能和经验的丰富，弥补了业主对建设项目知识和经验欠缺的缺陷。随着时代的发展，不断地丰富和完善了监理模式，又产生了E+P+C模式和分岛分包等监理模式，在大量工程项目建设中取得了良好效果。监理模式也是现行电力建设项目中广泛采用的管理模式，其发展方向是“小业主大监理”。近年来国内监理公司日益发展扩大，在电力建设管理中出现了一些突出问题。

3.1电力监理市场的不规范

电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体。近几年国内电力基建业务增长较快，一些无电力施工经验的监理公司也涌人电力建设监理市场。个别监理公司为控制成本，因此大量使用缺乏电力工程知识、经验的电力建设副业和退休人员甚而使用刚毕业的大中专学生担任电力工程项目监理人。无经验的监理人在工程建设中起不到技术支撑作用，一些小的失误可能导致电力工程建设的重大损失。

3.2设计与监理的博弈关系

工程设计和工程监理双方的立场和角度不同，在工程建设中会不断出现分歧，工程建设成本和工期控制最佳的环节往往在前期设计上，但设计和监理在信息和资源上的不对称，特别是设计单位大多在人力资源和建制上拥有监理单位不具备的优势，往往会在工程建设中出现设计独大的后果，导致监理单位不愿在工程前期提出设计优化建议和指出设计问题，不利于在工程建设前期进行设计修正。电力建设单位应充分利用设计与监理的博弈关系，在制订设计和监理合同时要考虑设计优化和设计修正的条款，鼓励监理提出设计问题，鼓励设计进行设计优化和设计修订；业主在工程建设中应勇于担当双方的中介，善于将工程前期发现的设计优化和设计问题进行及时处理，对重大有效的设计优化和修正及时进行表彰和奖励，从设计源头上控制工期和投资。对于引人了工程设计监理的建设项目，业主仍然需要担任双方的中间人，从而有效规避设计和监理的直接冲突，防止设计监理的虚设，实现工程控制的设计源头最优，从而取得良好的工程经济效益。

3.3 PMC模式

PMC概念来源于欧美，是指项目管理承包商或项目管理咨询，业主委托PMC承包商进行项目建设全过程管理，包括对采购、施工、建设和试运行的项目系统管理，是不包含设计业务的工程代建形式。

PMC模式也是国内工程中近年开始采用的新模式，如何规范业主与PMC承包商的关系、如何对PMC承包商进行有效的激励和风险控制，诸多问题仍在不断探索中。四川沙坪水电站工程的PMC项目管理及四川电力建设采用的专业化电网建设管理模式的成果和经验为国内电力项目建设PMC模式提供了借鉴。

3.3.1项目管理者的有效控制

PMC模式能成功的关键是配置技术型、经济型和管理型的复合人才担任项目管理者，其在项目建设过程中担任核心作用。PMC模式赋予了项目管理者极大的工程管理权限，缺乏有效的风险约束将对工程建设造成重大损失。限制投资金额和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同条款中必须事先规定对工程建设目标执行的奖励和处罚措施，通过激励和约束对PMC管理团队进行监督和控制。在工程建设中，业主必须对PMC承包商的工程建设重大决策进行监督，避免工程建设风险分担和转移机制的落空。

3.3.2建设合力的形成

PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技术、管理、经济、协调多方法的系统经验和方法，PMC承包商不仅要处理好与业主、设计、监理、施工方的各方关系，工作重点是将多方通过组织和协调形成工程建设合力，实现工程整体效益目标。PMC在国内电力工程建设已普遍采用，也取得明显的经济和社会效益。

4 EPC模式的影响实效分析

这种模式是目前最为成熟和先进的电力工程建设管理手段，业主将项目设计、采购流程和承包机制实现整合处理，实现设计领域的全面扩展目标。因为电力工程建设涉及的领域内容比较广阔，同时整体投资水平较高，工程落实周期较长，所以EPC策略的实施经验和落实现象还比较浅薄，必要时应该借鉴水电站管理知识为项目承包活动提供必要的指导方案，争取提升项目的整体经济性效益，尽量克制业主决策过程中的失误行为。除此之外，在电网建设活动汇总活动中仍埋有一定的隐患问题，这就需要经过一定时期的探索和改进活动作为结构支撑条件。

施工活动中最重要的指标因素就是安全、经济效益，在此基础上企业主体才能为阶段造价规模和工期状况创造更多有力的指导价值，但造价和工期问题本身就存在一定的矛盾关系结构，两者的联合管理是EPC控制策略较为重视的内容。在积累一定的技术和管理经验之后，承包主体落实规划投资和工期因素的联合构建模型研究，并在阶段分解过程中提出决策参考建议，为促进工程平衡、稳定化发展创造必要的价值贡献。

5结语

我国现下电力工程建设活动中，整体投入量正la益剧增，涉及传统监理模式的应用现象仍旧存在，实施主体应该在工程建设活动推行过程中尽量克制一些隐藏形式的结构性缺陷问题，分析完善管理模式的结构框架，争取为电力工程EPC项目探索性发展争取更多的时间和资源优势，进而提升电力建设活动的安全质量水准，实现综合化整改的具体要求。

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