公路基本建设的成本管理与控制

公路基本建设的成本管理与控制

林 相

中交一公局第六工程有限公司 天津 300000

摘要：本文简要介绍了公路工程投标阶段的成本控制流程，如全面探究招标文件、编制施工组织规划方案、明确工程项目结构、编制投标报价书。论述了公路工程施工阶段和竣工结算阶段的成本管控流程，旨在提升公路工程建设水平，保障施工企业的综合效益。

关键词：公路工程；投标阶段；施工阶段；竣工结算阶段；成本管理

公路工程项目成本管控是指对公路工程项目建设过程中的人力资源、物质资源、机械设备与储备资金进行统筹规划。人力资源、施工材料、机械设备与施工环节的管控是公路工程项目成本管控的主体要素。由于公路工程建设多采用施工承包模式，而施工承包企业常以低价获得工程项目承建权，为此，必须通过成本管控增大利润空间。

1投标阶段的成本控制流程

针对公路工程建设总承包方投标阶段的成本控制，应以业主方提供的招标文件作为参考依据。根据预算定额和企业定额，准确计算工程投标报价与投资成本。公路工程投标阶段的成本估算流程如下：

1.1全面探究招标文件

收集工程文件资料，如招标文件、施工图纸、价格信息等。在全面掌握工程文件资料的基础上，客观审核文件资料的完备性与准确性。需要格外强调的是，相关人员要对工程文件资料熟记于心。

1.2编制施工技术方案与施工组织规划方案

编制施工技术方案与施工组织规划方案是公路工程项目执行的重点内容，也是成本估算的必要前提。在公路工程成本估算时，相关人员要编制完整可靠的施工技术方案和施工组织规划方案。并在此基础上，对公路工程建设成本进行估算。

1.3明确工程项目结构

将整个公路工程项目划分成若干个子项目，管理者需进一步明确各子项目的施工任务。在分解施工任务时，必须严格参照施工技术标准要求，由此，加强整体施工流程的系统性，避免出现重合与漏项等问题。

1.4编制投标报价书

结合公路工程项目施工技术方案、施工组织规划方案与其它文件资料，编制投标报价书。参照成本估算结果，计算成本单价，明确投标报价。在此过程中，结合企业自身的条件，采取切实可行的投标策略。在工程中标后，正式签订合同。需要格外强调的是，签订合同前，必须罗列合同条款中不明晰、不合理内容，如合同担保方式、收付款方式与结算方式等。由此，最大限度的减轻不利因素的影响，避免不必要的纠纷。

2加强施工阶段的成本管控

1）劳务成本

①结合公路工程项目建设需求，组建劳务队伍，优化人力资源配置。

②在施工中，主管负责人要根据工程进度调配人员，如实记录施工内容，并以分项工程为单位填写结算表。

③编制工程日报，经分项负责人、总负责人与总监理负责人等签字确认。工程部要定期汇总各分项工程的日报文书。

2）编制材料采购、管理与调配计划

①工程部需根据工期要求与进度要求，编制科学合理的材料月计划与总计划，经分项负责人与总负责人审核后递交至材料部。督促材料部严格按照计划量进行采购，避免材料供应不足或过量积压。

②材料部应深入材料市场进行调查，客观评价材料供应商。材料部应遵循如下几方面原则：直购原则，即能够从生产厂家处采购的材料，必须直接采购，省略中间商环节，以免中间商加价或掺杂假料；择优选购原则，即充分衡量材料的单价、质量与运输距离；就地取材原则，即在同等质量材料单价相近的情况下，优先从本地供应商处采购，节省运输成本。

③项目部要综合评价材料供应商的行业信誉、生产能力与产品质量，选择适宜的供应商，建立长期合作关系。由项目领导班子成员与相关部门共同协定材料单价，与材料供应商签订材料采购合同。

④甲供材料。分项工程承包合同单价中不包含材料费用。项目部应参照设计图纸中标注的材料数量、规格以及消耗指标等，实行限额领料，对分项工程的实际消耗量进行考核，并在分项工程结算阶段，扣除超限的材料费用。

针对钢筋、水泥、支座等大型材料的采购工作，除业主方统一招标或指定合作方以外，材料部需全权负责材料采购、验收、入库、出库与调配等一系列工作。针对公路路面与路桥等材料需求量较大的工程，材料部需要负责材料采购、验收、入库、结算、出库与摊销等工作。

⑤甲方代购材料。分项工程承包合同单价中包含材料费用。质检部要对进场材料实行质量检查，严厉杜绝质量不达标材料流入现场。在分项工程竣工结算时，按照材料实际消耗量逐月扣除材料费用。在实际施工过程中，因施工客观需求或施工便利性需求，明确是否由项目部采购材料。

⑥分项工程采购材料。分项工程承包合同单价中包含材料费用。质检部必须严格检查进场材料，杜绝质量不达标材料进入现场。针对低值易耗品，由工程部编制材料用量计划直接采购。质检部严格遵照行业标准规范对进场材料进行质量检验，避免质量不达标材料流入现场。

⑦严格遵照既定的计量与质量控制程序对进场材料实行审查。在此过程中，每组至少两人，共同验料。

⑧加强进场材料管理。针对因管理不到位导致的材料过度浪费问题，追究相关责任人，以此引起材料管理人员的高度重视。

⑨严格控制各分项工程的材料领用流程，根据相关部门出具的材料出库单完成发放。当实际领用量超过预先制定的月度计划时，材料部应与计划部取得联系，经审核无误后发放，并督促计划部调整计划。在确定《材料出库单》签字审核无误后方可发放材料，同时，在出库单上明确标注重点内容。

⑩加大分项工程施工现场材料保存管理力度。项目部要创建完善的库存盘点机制，指定责任人，与材料部、工程部协调配合，根据库存余量确定当月损耗指标。

3）机械设备调配

①项目部应当优先考虑本单位现有的机械设备，之后再考虑外租设备。项目领导班子成员与相关部门要共同协商机械设备短期租赁的费用标准，严格按照既定程序申报审批。

②项目部根据成本目标确定机械设备使用费用。按照分项工程进度与质量要求等，严格控制对应的机械设备使用费用。在此基础上，合理划分各类机械设备的费用比例，并采取专人计量、责任到人的工作模式。

③项目部要全面推行机械设备合同管理模式。在机械设备合同条款中，明确机械设备名称、型号、租赁单价与租用期限等。

④编制《工程机械设备应用日报》，经分项工程负责人、总工程负责人及总监理师签字确认。将日报作为机务部核算的参考依据。

4）现场管理费。财务部按月核算现场管理费用。

3注重竣工结算阶段的成本管控

竣工结算阶段是公路工程项目成本管控的最后阶段，也是公路工程建设单位实现盈利的关键阶段。从某种角度来说，款项回收是公路工程建设单位低价中标模式获取的经济成果。

公路工程建设单位的结算阶段的成本管控工作应从如下几方面入手：采集、整编与归档工程技术资料，保证工程竣工结算阶段技术资料的完整性、合理性，加强成本管控落实效果。在公路工程项目交付竣工后，编制工程结算书，与业主方对数定案。在此过程中，工程造价人员要合理掌控工作重点，避免在小问题上浪费过多的时间，影响结算进度。

结算工作完毕后，指定专人监管资金回收。针对无法在短时间内进行结算的业主，要与其签订协议，明确还款细节，如还款时间、还款方式与还款延时利息等。如果甲方存在故意拖欠款项的情况，则需搜集证据，通过法律途径追收应收账款，维护自身的合法权益。

4结束语

综上所述，公路工程建设单位的成本控制应当贯穿工程项目招投标阶段、施工阶段与竣工结算阶段。首先，在工程项目招投标阶段，全面探究招投标文件，编制施工组织规划方案，明确工程项目结构，编制投标报价文书；其次，在工程项目施工阶段，加强劳务成本、施工材料成本与机械设备成本管理；最后，加大对竣工结算阶段的成本管控，以维护各方综合效益。

参考文献：

[1]陈湘平.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].中国高新技术企业,2017(10):264-265.