乡镇基层水利管理工作中的问题及解决对策

乡镇基层水利管理工作中的问题及解决对策

李秀波 鲍睿 彭小凤

泗洪县水利局， 江苏 宿迁 223900

摘要：基础水利是保障基础农业发展的关键。因此,有关人员应针对基层水利管理中存在的问题, 随着社会的不断发展，城镇水利设施逐渐增多，但城乡基层水利现状中仍存在许多问题，严重阻碍了我国基层水利事业的发展。 因此，需要对乡镇基层水资源管理中出现的问题进行详细分析。 在加强水利设施建设的同时，要充分发挥乡镇基层水利设施的作用和效益，更好地推进社会主义新农村建设。

关键词：乡镇基层水利；管理工作；问题；解决对策

1 乡镇基层水利工作现状及存在的问题

对于新时期的乡镇水利工作，工作主要是在乡镇水利管理站。乡镇水利管理站是由县财政安排的全民事业单位。乡镇水厂由县财政预算。在县水利部门，乡镇水利站是一个派出机构。乡镇水利站的人事、财务由县水利局管理。县水利局也为加强基本水利服务体系建设提供了有力保障。要使乡镇基层水利工作更好地进行下去，必须从基层水利站入手。

1.1 乡镇水利投入不足

随着经济体制改革的不断深入，以往由集体管理的水利设施管理在管理过程中遇到了许多新问题。 最后，水利管理部门不得不自费维修设施，这使得水利管理部门花费更多。 同时，由于不同地区管理标准不同，水利行政主管部门不完善，水利收费难度较大。 由于缺乏成本，乡镇基层水利管理站无力解决水利设施问题。 从这个问题可以看出，水资源成本多次制约着基层水利的管理和发展。

1.2 基层水利基础设施仍然薄弱

目前，国家的发展带动了乡镇各类建设项目的发展。然而，在发展过程中，一些地区还没有实施项目，完善各种制度和薄弱的基础设施。在乡镇水利发展过程中，水利基础设施一直薄弱。这种情况也直接影响到水利工作的发展。在工作过程中，要有完善的水利工程体系和水利基础设施。只有完善了硬件和软件，基层水利工作才能更好地进行。因此，要使乡镇水利工作在新时期能发展得越来越快，就必须加强基层水利基础设施建设。

1.3 基层专业技术人员缺乏

目前，对于新时期的乡镇水利工作来说，主要问题之一就是基层专业技术人才的缺乏。对于乡镇水利站来说，农村环境比较恶劣，缺乏培训机会，职称评定的难度也比城市要大。大家都说，专业技术人才的缺乏，极大地制约了新时期水利工作的开展。也有一些基层专业人员，长期在乡镇氛围中，无法接触到先进的技术和及时的知识培训，思想比较落后，专业技术无法适应实际工作。正是因为这一系列的不足，乡镇基层专业技术人才难以留下来。乡镇专业技术人员越来越少，乡镇水利工作难以开展，技术和材料在一些地区的应用越来越困难。新技术不能及时应用。因此，基层专业技术人员的缺乏，使乡镇基层水利工作不能更好发挥作用。这是乡镇水利事业发展中存在的问题之一。

1.4 水利管理理念相对落后

我国农业发展的基础是基层水利建设。 因此，基层水利设施管理是新农村建设中的一项重要任务。 随着社会的不断发展，科学技术也在不断进步，越来越多的新技术被应用到农业生产中。 但基层水利管理仍然沿用传统的管理模式，给水利设施管理过程带来了新问题，而传统的管理模式无法解决新问题，水利设施问题不能及时得到解决。 从长远来看，这使得水利设施的管理变得越来越困难。

2 基层水利管理工作的对策

2.1 建立科学的水价管理机制

水利工程的供水、水费，属于经营性收费。实行统一政策、分级管理、民主协商的工程水价制度和灵活的水价形成机制。逐步提高水价，实行政府指导价与市场价格相结合。按照补偿成本原则、合理收入原则、节约用水原则、公平负担原则确定水价，区分不同地区的农业用水和非农业用水。进一步完善农业供水计量设施，加强计量用水管理。积极落实终端水价制度。财政转移支付的贫困地区，应当根据水资源状况、农民承受能力和市场供求变化适时调整水价。一些小型水利项目的产权改革要求经营者和用水户根据政府定价制定自己的价格。

2.2 要树立先进的管理理念

自流灌溉对于当地农业发展具有尤为重要的作用和积极意义，无论是当地政府，还是相关主管部门，还是对于当地的农民来说，一定要树立先进的理念，农民要有良好的节水意识和用水意识，而相关部门则要采取多种有效措施，切实做好相应的管理工作，为充分发挥灌区的积极效用奠定坚实、有力的基础。

2.3 要尽快实现队伍的专业化

专业的团队对于灌区的管理是非常重要的。因此，团队形成,建议严格坚持民主化的基本原则,更好的教育更年轻、更专业的人才,不受传统的经验,相关的限制因素,比如年龄,公平竞争,将最优秀的人才团队进行培训管理，为以后的工作打下坚实的基础。此外，要全面提高相关人员的待遇和社会地位，使他们的工作得到充分的认可，进而以更高的责任感和使命感投入到工作中。再有，不仅要加快专业人才的引进，还要调整现有的团队，加强学习。最后，建议明确管理人员的权责，落实对相关部门和个人的实际职责，保证各项工作的顺利开展。

2.4 加强工程质量监督，落实工程质量目标

要建立专门的水利工程建设质量管理机构，配备和使用专业的质检员，与业主和上级部门配合，落实既定的质量目标。确保材料、人员和施工按时到位。上级部门和质量监督部门应当共同进行验收，只有在符合标准和要求的情况下，才能进入下一道工序，确保水利工程建设的优良质量。 对重要特殊部位的施工，必须邀请水利工程专家对施工质量进行检查和监督，以保证施工质量。当项目到达重要节点时，必须及时向上级部门汇报。

2.5 大力提高水利工程建设的施工质量是国家对水利工程建设的必然要求

水利工程建设的业主、设计人、监理人和建设单位必须承担自己的责任。只有通过各方的不懈努力，达到预期的工程质量。要牢固树立安全与质量并重的思想，必须坚持管理并重，真正实现“百年计划、安全第一、安全生产质量提升”。加强对水利工程施工人员的安全生产责任教育，提高施工人员的自我保护意识和相互保护意识，避免对自己或他人造成伤害。在保证水利工程建设质量的同时，认真落实各级安全生产责任制。在推进建设质量提升的同时，大力推进绿色文明建设。推动企业公众形象不断提升，这也是确保水利工程质量的基础和安全效益的源泉。

2.6 积极推行管养分离，降低运行成本

对于水利单位来说，需要科学确定岗位，并对管理人员进行考核，可以从水利工程维修和维修业务单位中分离出来，形成专业的水利工程维修企业。在当前水利工程管理中，要加快管养分离，进一步精简水利工程管理机构，有效提高管理和维修水平，降低水利工程造价。从多种渠道有效保证水利工程管理资金，保证水利工程整体运营成本的降低。

结语

论述了水利基层的管理,分析了存在的问题管理基层水利,并根据实际情况提出了相应的对策,为相关管理者提供参考,促进基层水利管理的质量。基层水利工程是保证农业进步、提高基层人民生活质量的关键因素。科学合理的基层水管理措施可以保证水利工程充分发挥其作用。

参考文献：

[1]徐先照.农村基层水利管理存在的问题及对策[J].工程技术：全文版，2017（3）：00069-00069.

[2]钱玉民，金武龙，李辉．浅议乡镇水利管理站的建设与发展［J］．农业与技术，2013，33（8）：47．