电力系统应急管理体系建设探讨

电力系统应急管理体系建设探讨

杨杰

国网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司 江苏省泰兴市 225400

摘要：电力系统的安全运行是社会稳定和经济发展的基础条件，为了提高对电力突发灾难事故的应急管理能力，要建立高效的应急指挥平台，编制完善的预案管理程序，同时要加强应急通信能力，掌握多项相关数据，提升对电力灾害的监测和预报能力，尽可能地为救援工作争取足够时间、减轻救援难度，最大程度地降低电力灾害给社会和人民生活带来的影响。基于此，本文主要探讨了电力系统应急管理体系建设。

关键词：电力建设；应急管理；安全运行

引言

在现阶段，我国的电网安全运行管理还存在着许多问题，在一定程度上降低了电厂的发电效率。为此，需要运用科学的方法，对电厂可能会发生的安全事故进行详细的分析，对影响电厂安全的因素进行全方位的评估和监控。需要建立应急管理制度，只有建立了相应的应急管理制度才能保障在发生安全事故的时候可以及时的处理事故。才能保障电网的安全运行，保障经济的发展。也才能维护社会的稳定，将事故的危害性降到最低。

1电力行业应急能力建设工作背景

近年来，我国电力应急管理工作成绩显著，电力应急法制体制机制不断完善，应急预案体系初步建成，专业处置救援、技术装备、综合保障、培训演练等基础能力持续提升，各类电力突发事件得到有效应对。但由于受到诸多主客观因素的影响，电力企业发展所遭遇的风险性因素和突发事件在不断增加。自然灾害、重大安全事故、经济风险和社会紧急险情等对电力行业生产运营的安全性和稳定性提出了极大挑战。随着改革发展的深入，电力应急工作也逐步面临新形势、新问题、新要求，近年来，如江西丰城电厂“11·24”冷却塔倒塌事故、湖北当阳电厂“8·11”爆炸事故等电力生产安全事故呈现上升趋势，应急救援处置能力亟待提高。

鉴于当前社会经济发展水平和管理、技术条件的限制，短期内还不能完全杜绝电力突发事件的发生。开展电力应急能力建设工作，进一步提高电力应急处置能力，切实提高电力突发事件应对水平，有效防范和快速处置各类电力突发事件，对于减少事故损失、防止事故扩大、减少社会负面影响具有积极的意义。2016年国家能源局发布《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》，要求电力企业开展电力企业应急能力评估工作，健全完善电力行业应急管理持续改进提高的工作机制。随着电力企业应急能力建设评估工作的深入，“以加强应急基础为重点，以强化应急准备为关键，以提高突发事件处置能力为核心”的电力应急体系不断得到强化和提升，为建立应急能力建设评估长效机制奠定了良好基础^[1]。

2电网应急管理工作的主要内容

电网的应急管理主要包括：事前管理、事中维护、事后处置。所谓的事前管理主要指的就是安全事故发生之前，对安全事故的防范措施，这样可以在一定程度上减少安全事故的发生，为电网的稳定运行提供条件。而对电网的事中维护主要指的是在电网的运行过程中，对已经发生的事故和已经发生的危害进行必要的控制和处理，进而防止事故的危害性进一步扩大。事后的处置管理主要指的就是事故在结束之后，需要尽快的分析事故发生的主要原因，对事故发生的原因进行深入的分析，然后对事故的损失进行精确的评估，对给企业造成的危害进行进一步的统计。与此同时，及时的总结事故的经验与教训，进而提出防范性措施，促进电网可以持续稳定的供电，并对安全事故进行大数据分析，防止此类事故的再一次发生^[2]。

3完善电力系统应急体系的策略

3.1设置应急信息传输平台

通过建立起与国家灾害预测机构之间的信息联系，电力系统可以利用计算机网络技术以及各种通信设施在最短时间内了解全国各地的灾害情况，提前展开对自然灾害的防御工作。同时，电力部门应建立高效的应急信息传递平台，从多方位采集、传输信息，做到对电网系统的各个组成部分进行实时监控，并与应急指挥中心保持信息联系和沟通，及时为其提供最新消息。通过应急信息系统，电力应急机构可以全面了解灾害状况，能够帮助相关人员采取最为科学合理的决策^[3]。

3.2成立专门应急管理机构

电力系统应急管理体系中，应急指挥和处理人员是最为重要的部分，因此，应大力建设完善的电力系统应急指挥平台，加强与相关部门的职能配合和应急联系，进一步提高应急处理能力。在应急管理机构的设置过程中，要将每个员工的责任明确划分到位，使电力应急系统各个环节的各项工作都能够得到真正落实，这样才能保障应急管理充分发挥自身作用，进而避免突发性电力安全事故的发生^[4]。

3.3规范应急体系预案管理

电力企业应急预案应以政府和上级主管部门的预案设置为基础，并结合自身需求制定出切合实际的电力应急管理制度和方案并不断加以完善，以便充分发挥电力系统应急制度的功能。同时，应结合电力系统的总体预案对各级应急预案进行编制和完善，这样有助于加强对各项工作环节的全面监控。其次，强化对应急预案的动态化和规范化管理有助于使其更具针对性和合理性，便于进行统一管理，能够提升应对电力突发状况的应急管理能力

^[5]。

3.4注重引进先进应急技术

在对电力灾害情况进行模拟时，电力基础设施遭到破坏及次生灾害的实验模拟难度较大，通过采用模拟手段和仿真技术可以对电力突发灾害进行科学化分析，能够制定出更为科学的突发灾害处理方针，在发出预警通知的时候，减轻电力灾害造成的损失。因此，在建设电力系统应急体系的过程中，要不断提升创新意识，敢于采用先进科学技术，比如智能分析技术、预测预警技术等，使其能够充分应用于预防突发灾害的工作中。

3.5积极开展应急演练培训

电力安全管理能否落实到位，关键性因素是相关工作人员是否履行自身职责。电力企业应加强对电力安全的宣传，提高员工安全意识，树立其应对电力灾害的强大心理素质。政府及企业应时常组织电力事故模拟活动，从设计、实施到评估等各个环节对应急演练机制不断加以完善，使员工在演习中掌握救援程序和应急装备的使用方法，积累处理紧急事故的经验。在应急事故演练结束之后，要及时对模拟效果展开评估，发现不足要不断加以改进。国家相关单位应加大对电力安全方面的资金投入，大力开展培训和教育活动，通过向电力安全管理人员教授先进理论知识和方法，提高其危机意识和应对突发状况的能力，同时也有助于培养出更多具备专业技能的工作人员^[6]。

结束语

日益增长的用电需求给供电系统带来了巨大挑战，国内外的电力系统事故屡有发生，给当地人民的生活和社会经济发展带来了极大影响。这些电力事故的发生原因既有自然因素也有设备因素和人为因素，总的来看，在电力系统的发展过程中，必须全面考虑各个环节可能面临的风险，提前做好预警措施，力求降低电力系统突发灾害对社会的影响，减少财务损失和精神伤害。目前，我国政府也陆续出台了相关规定，以高标准要求不断强化电力行业的应急管理能力。

参考文献

[1]朱卫东.核电厂安全事故应急管理的脆弱性评估研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2011.

[2]优化电力系统应急管理体系[J].贾继灏,马丽丽,王贵芳.电子世界.2013(11)

[3]电力应急管理体系建设的要点分析[J].黄世其.科技创新与应用.2017(13)

[4]电力系统应急管理体系建设研究[J].刘军,宋新甫,付纪华,赵新志,苏平.陕西电力.2011(09)

[5]李名.2018年全国电力系统运行方式汇报分析会召开———要求严守安全底线确保电力安全稳定运行[J].电力安全技术，2018，264（4）：29.

[6]崔延辉.论如何提高电厂电气控制系统的安全运行管理[J].化工管理，2018（2）：39.