石油装备制造企业招标采购中如何选择评标方法的问题分析—基于外部市场环境

苟舜 谭利琴

宝鸡石油机械有限责任公司 陕西省宝鸡市 721000

摘 要：在招标采购的整个过程中，评标方法地选择是至关重要的一个环节，也是招标成功与否的关键，其科学性、合理性直接影响到招标的最终结果。上一篇文章中，以标的物自身属性特点作为出发点进行了相关分析。本文将从另一角度分析评标方法选择的依据。由于石油装备制造企业特点，其产品受外部市场环境的影响，成品油市场价格的起伏，产品生产所需原材料，需要在不同时期、不同环境下采用不同的招标方式和评标方法。本文将结合作者多年来的相关工作经验及数据，提出在招标采购中应紧随市场环境的变化及时作出招标策略调整：如何选择评标基准价的计算方法，合理地应用符合当前市场环境的价格计算方法，提出从而最大限度地满足招标投标双方互利共赢的需求，引导招标采购活动良性发展。

关键词：评标方法、评标基准价

买方市场（用户）分析

石油装备制造企业买方市场（用户）的需求很大程度上受制于油价，国际油价在2009年-2015年经历了一轮上升-高位震荡-下降的完整周期，受此影响，国内石油装备制造企业市场也随之经历了从酷暑到严冬的考验。2009年起随着石油市场逐步复苏，石油装备产品需求量增长，用户需求订单增加，采购业务量持续加大，其特点表现为订单技术要求高、交货期短，对于采购工作的成本控制、货期控制带来了巨大的挑战。2014年末开始随着油价走低，石油装备企业面临严峻考验。

2008-2019年国际原油价格高低区间对比图

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1）当油价下降，市场低糜时，导致买方市场逐渐缩减其对石油钻采设备的需求量，石油装备制造企业的订单也会随之减少，招标人作为理性人需要及时调整评标方法，选用最低价作为评标基准价和低价优先法，以尽可能降低中标价格，在保证投标人基本利润的前提下，最大限度的合理提高招标采购节资率。

（2）当油价上涨，市场活跃时，刺激买方市场逐步增加其对石油钻采设备的需求量，从而使得石油装备制造企业的生产订单增加。这时相比订单减少的情形变得复杂起来，因为作为一个理性经济人，招标人需要考虑的因素有所增加，规模效应和完成期限等因素也需要予以考量，需求量大，投标企业的生产、销售规模达到一定水平后，各生产要素的有机结合产生了1+1>2的效益，这就使得招标人可以采取相对较低的评标基准价和低价优先法，在保证投标人基本利润的前提下下，最大限度地节约采购成本；另一方面，招标人为了尽可能按期甚至提前完成订单，会选择相对较高的评标基准价和合理低价法，合理提高中标价格，保证其一定的利润空间，用以激励投标人保质、保量、按期甚至提前交付。

因此，到底该选择何种评标方法，这需要招标人做出判断，即规模效应与完成期限两者的效用谁占取主导地位。当规模效应占主导地位时，应选择较低的评标基准价和低价优先法；当完成期限占主导地位时，应选择相对较高的评标基准价和合理低价法。

（3）当市场处于相对稳定期时，招标人应采取评标基准价相对稳定的计算方法和中间值法，稳定产品中标价格，既保证招标人有效节省采购成本，又确保投标人有适当的利润空间。

原材料市场分析

在货物招标采购过程中，投标人的投标报价与原材料走势息息相关，作为石油装备制造企业，其原材料主要为钢材，其市场价格的涨跌，直接影响着投标人投标报价的策略。招标人需结合原材料市场环境分析，综合考虑其价格波动对投标报价的影响程度，明确符合市场环境的评标基准价计算方法和和价格评分方法，及时准确做好对市场环境提前预控，避免原材料市场价格波动而影响货物招标采购。

（1）在2015年，中国钢铁行业曾经迎来了一场寒冬，钢材屡屡卖出白菜价，此时需要及时调整评标方法，选用最低价作为评标基准价和低价优先法，以降低中标价格，保证投标人基本利润的前提下，最大限度的降低采购成本。

（2）3年之后，钢铁行业终于回暖，这时需要招标人使用相对较高的评标基准价和合理低价法，合理提高中标价格，保证投标人有一定利润空间，避免出现恶意竞标、偷工减料生产（低于成本价中标）或后期未能履约供货等不良情况的发生。

在原材料价格持续平稳时，招标人应采取评标基准价相对稳定的计算方法和中间值法，稳定产品中标价格，既保证招标人有效节省采购成本，又确保投标人有适当的利润空间。

综上所述，在不同时期、不同环境下，招标人需要选择不同的评标基准价计算方法、价格评分方法，这些将引导投标人采用不同的投标报价策略，导致同样的标的物产生不同的中标结果。本文总结分析出买方市场、原材料市场与评标方法的关系，合理选择评标基准价的计算方法和价格评分方法，有利于调动投标人的积极性，发挥招标投标模式的优势，最大限度地满足招标投标双方互利共赢的需求，引导货物招标采购市场良性竞争，提高货物招标采购行业健康稳步发展。

参考文献：

[1]李明哲.评标基准价计算方法在货物招标采购实践中的应用,招标与投标,2019年2月,第7卷第2期

[2]田陇豫,尹相平.招标采购评标基准价的计算方法,招标实物,2016年第28期