从规划建设角度看三峡工程的影响和发展——宜昌长江三峡枢纽工程考察及思考

张恒岩 王丽阳

中国建筑设计研究院有限公司 北京

考察情况简述

三峡工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，具有防洪、发电、航运、水资源利用等巨大的综合效益。从1993年中国长江三峡工程开发总公司正式成立至今，经过20多年的持续高质量快速发展，三峡工程已经成为影响我国经济、安全、能源、生态的重要工程，并在规划和区域发展方面也产生了长远的影响。

三峡工程坝址地处长江干流西陵峡河段、湖北省宜昌市三斗坪镇，控制流域面积约100万平方公里。笔者通过实地调研和座谈交流，考察了三峡大坝主体工程、升船机、五级船闸、左岸发电站等核心设施，实地调研了三峡集团的生态治理和水环境治理的示范民生工程，另外和三峡工程的相关负责人进行了座谈交流，深入了解了三峡工程在防洪、航运、发电、南水北调、移民安置、生态保护、清洁能源发展等方面重要作用和巨大效益，尤其对近些年三峡集团在长江生态保护方面所做的工作，以及三峡民生安置工作等方面印象深刻，看到了三峡工程在区域发展、景观建设和文化传承等方面的发展潜力，引发了对三峡工程规划角度的思考。

图 1三峡枢纽工程

考察第一站长江生态修复424公园，是三峡集团和宜昌市政府合作，共抓长江大保护，建设的水污染治理与绿色生态水网工程的重点子项目。公园在原有港口、造纸及化工企业搬迁拆除的基础上，结合旧址的云松杉树、古井景亭等元素，布设融入海绵城市理念的“雨水花园”，是猇亭17.2公里长江岸线修复与生态廊道建设中的一处独特的生态景观，建成后已成为当地附近市民休闲小憩，观赏美景的城市公共绿地。第二站三峡工程展览馆，系统地介绍了三峡工程在防洪、航运、发电、南水北调、移民安置、生态保护、清洁能源发展等方面的各方面情况，使我们深刻体会到三峡工程作为治水楷模、工程典范、大国重器的重要意义，了解了三峡工程的百年历程、伟大成就、巨大效益和经验启示。第三站三峡大坝主体建筑工程升船机、五级船闸、左岸发电站的核心内部发电机组运行车间和控制室。我们对工程难度、施工过程、运行机理、运载能力、效益贡献等进行了深入调研。最后一站是长江珍稀鱼类保育中心和三峡苗圃研究中心。长江珍稀鱼类保育中心位于三峡大坝右岸，是新建建筑，保育对象包括中华鲟、达氏鲟、胭脂鱼、圆口铜鱼等长江中上游的珍稀特有鱼类30余种，承担研究长江流域代表性珍稀和特有鱼类的繁殖保护技术，为各增殖放流站提供珍稀特有鱼类的种鱼和苗种，同时开展鱼类保护方面的科普教育工作。而在植物方面，三峡水库蓄水的库岸淹没区，原生长有疏花水柏枝和荷叶铁线蕨两种特有植物，水库蓄水后，为保护这两种珍稀特有植物，三峡集团成立三峡苗圃研究中心，对这两种植物进行移植引种，保护其不致灭绝。

图 2三峡集团投资建设的市政工程

图 3长江珍稀鱼类保育中心

三峡工程在规划层面的生态作用和民生作用

我国近些年的大规模建设和发展，取得了显著的成绩，但是在这过程中，城市资源环境承载力已经不断减弱，水土资源和能源出现不足，环境污染问题日益凸显，生态永续的问题成为重中之重，三峡工程在长江生态环境保护治理规划方面扮演着重要的作用。

首先，三峡工程师保护长江沿岸的关键性工程。三峡工程能对上游洪水进行有效地控制与调节，起到重要的防洪作用，每年长江汛期的洪涝灾害大大减少，巨大的灾难性洪水威胁基本被消除。其次，三峡工程促进了长江流域水资源规划提升，完善了水资源综合利用、水环境治理和污染管控等方面，在规划层面统筹管理三峡工程的总体生态环境质量，进而影响整个三峡流域的生态水平。第三，三峡工程建设时，在库区先后规划建设了多个森林公园和自然保护工程，发现、抢救保护了一系列特有珍惜植物并开展系统的科学研究，另外还陆续在长江上、中、下游先后规划建立了多个珍稀特有鱼类保护区和研究机构，通过总体生物保护规划，很好的维护了三峡水库的生态系统完整性。最后，三峡工程在规划战略层面极大的促进了我国清洁能源的研究和发展利用。除了水电的直接利用，三峡集团还一直致力于风能、太阳能等其他清洁能源的开发，很好的促进了中国清洁能源的发展。

除了生态方面，三峡工程规模巨大，作用辐射范围广，关系到人民群众的切身利益，在移民安置和民生基础工程提升等方面也发挥着重要的民生作用。

移民安置工程是三峡整体三大工程之一，先后累计移民140多万人，移民资金330多亿元。三峡移民除了在规划层面控制人口迁移之外，还涉及到移民安置后的工作和生活扶持，通过三峡移民工程，三峡地区发掘了当地的生态资源，形成了很好的旅游产业，引入了大型企业和居民合作，提升了人民收入，助力人口脱贫，保证了民生工程的长期可持续发展。另外，三峡集团与政府合作，规划开发了多个生态保护类的基础设施工程，包括景观改造、环境治理、市政基础设施建设和改造等等方面，为民生基础工程的提升起到了重要作用。

从规划角度对三峡工程未来发展的思考

三峡环境治理工程与景观规划建设更紧密的结合

三峡的环境治理工程近些年是三峡集团的主要职责，2016年年初，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”长江大保护的概念由此而来，三峡集团是长江大保护概念的重要实行者，在长江流域沿岸也开展了一系列的环境治理工程。这些工程起到了很好的治理作用和民生基础设施提升作用。但是从世界范围看，如果能将生态治理工程将景观工程更好的结合在一起，尤其是是滨江地区的景观规划和建设，将起到互相促进的效果，也能更好的提升生态环境治理得直接和间接效果。

从景观生态学的角度来看，景观是由景观结构、景观功能和景观动态三个方面组成的，无论哪个方面，都与目前的长江生态治理工程密切相关；从结构规划角度，环境治理的重点区域往往也是长江整体景观结构的重要节点，整体景观斑块与廊道的打通也需要环境的治理和提升来实现，背后的生态系统的提升是整体景观结构规划的基础；从规划落地角度，以宜昌已经实施的长江生态修复424公园为例，单纯环境治理功能如果能与景观改造功能结合，为市民提供民生的公园和休闲场所，能更好的发挥两者互相的融合提升作用，而以往消极的治理工程，如污水处理厂等，也能通过景观的作用变成公园。

三峡移民安置工程与人居环境规划研究的结合

三峡工程建设至今，已经完成了主体工程建设和所有移民的搬迁安置工程，并且已经解决了移民的基本生活、工作和经济问题。但是随着时间的推移，移民的归属感问题逐渐凸显，如何解决移民的文化认同和心理建设，成为新的课题，突破点其实可以从符合三峡文化的人居建筑环境研究入手。

三峡地区的传统城镇、传统建筑具备其特有的风貌特色，代表了当地人居环境上千年的传承，承载了当地居民的人文情怀和心理认同。不同于现在的集中小区和高开发小镇，传统的三峡城镇深受山地地貌的特征影响，展现出了与平原地区截然不同的格局，灵活多变、因地就势、簇群式发展是当地建筑规划的显著特色。通过对长江地区移民居住区的总体人居环境规划，结合移民居住区的不同区域条件，从当地的地域环境和地域建筑中汲取营养，设计符合当地风貌精神的人居建筑，一方面提升人居环境的环境品质，另一方面提升文化的认同感，使移民们能感受到熟悉的家园。

三峡文化传承复兴与旅游产业规划的结合

三峡工程在建设工程中，水位的提高，导致大量地面、地下的不可移动文物被淹没，大批传统村镇消失，但同时也开发出了许多新的人文和自然景观，形成了新的旅游资源。

国家旅游局、国务院三峡办、国家发改委等课题组在2005年编制的《长江三峡区域旅游发展规划》中便明确提出了推进长江三峡旅游业发展的要求：随着三峡工程建设的推进和西部大开发战略的实施，长江三峡旅游业发展面临着前所未有的机遇。三峡工程极大地提高了三峡旅游的知名度和吸引力，库区交通条件、城市建设和生态环境的改善为三峡旅游业发展注入了新的话力。进一步发挥好长江三峡的旅游品牌优势、资源优势和市场优势，协调和整合好各方面的力量，推进长江三峡旅游业发展，使之尽快成为三峡库区的新兴支柱产业，是建设世界旅游强国，促进三峡库区移民稳定和发展，带动区域经济社会全面、协调、可持续发展的要求。

可以看出，旅游业的发展必然要成为三峡库区的支柱产业，在这一过程中，除了要考虑旅游产业的经济性因素外，更重要的是应该考虑文化传承和历史延续的因素，这就需要从规划层面对三峡的旅游资源和产业分布进行总体布局和协调。在实操层面，一方面应该从传统文脉延续的角度理解旅游和当地文化的结合，充分研究当地传统村镇、建筑、文化活动和生活生产行为特色，挖掘三峡地区的历史文化精神，将其融入到旅游开发之中，保证三峡文化的永续传承。另一方面，可以从探索和重塑三峡工程建设中缺失的文化资源入手，通过建立博物馆、文化馆、纪念馆等公共设施，保存缺失的文化资源记忆，通过组织当地居民，从经济和政策上鼓励传承文化活动入手，重塑移民的传统文化情怀，进而创造出新的文化特色地区，重建三峡两岸的文化廊道和脉络，使三峡的旅游产业从依靠自然资源转变为利用自然和文化双资源，做到经济和文化的共同收货，体现大国重器的历史担当。

结语

水利枢纽工程往往是一个地区甚至一个国家最重大的工程项目，规模大、工程种类多，涉及到土建、交通、能源、生态、经济多方面的因素，而且因为直接关系到水资源、动植物资源、土地资源等多方面的因素，往往会产生远超过其工程范围的影响力。美国胡佛大坝的修建当时除了水利因素外，能源的利用和军事力量的转化也很重要，而更值得关注的是，胡佛大坝作为美国西部大开发的重要工程，使美国西部的荒漠变成了良田，极大的促进了西部的发展，在规划建设层面体现了战略高度的作用。埃及的阿斯旺水坝在建设时，展开了大规模的考古抢救工作，并为此修建了大量先进的排水管道系统、污水处理厂和博物馆，很好的促进了文物保护规划和基础设施建设。巴西的伊泰普水电站在前两个案例的基础上，又进一步重视了生态环境和移民工程的总体规划协调，充分尊重自然和文脉。我国的三峡大坝作为世界第三次水利建设高潮的代表，吸收了这三个案例的优秀经验，创造了世界级的典范，其在规划和建设层面的影响了也远大于之前的水利工程。因此，三峡工程作为长久存在的大范围影响力工程，除了工程本身的技术价值和直接作用外，未来还要更多从规划和建设的角度研究，这会对未来三峡区域的发展起到积极的作用，也会对相似的工程提供很好的借鉴，是很有价值的工作。

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