电力工程招投标风险分析和管理

电力工程招投标风险分析和管理

冉启书

国网重庆市电力公司物资分公司 重庆 400000

摘要：电力行业的发展关系到我国整体经济的发展速度和我国民生，其重要性不言而喻。随着我国社会经济的快速发展，电力供给在社会各方面发展中占据了越来越重要的地位。电力企业为了顺应电力工程的发展趋势，提升自身的市场竞争力，就需要提升自身在各方面工作中的管理水平。电力工程在正常的进展过程中，在招投标方面，存在着较高的风险性，并且招投标的风险在目前的发展阶段正在不断加重。

关键词：电力工程；招投标；风险分析和管理

引言

我国电力行业自改革开放发展至今已经取得了非常不错的成就，改善了我国改革初期用电供不应求的尴尬局面。在我国的电力工程发展过程中，始终存在着招投标风险，且随着市场经济不断发展，招投标问题日益严峻。为了规避施工中的多种风险，保障工程保质保量地如期完工，就必须要分析导致电力工程招投标存在风险的因素，并对相关问题提出解决办法。

1电力工程项目招投标的基本特征分析

电力工程项目招投标具有一些显著的特征，比如说竞争性、法规性、透明性以及风险性等方面的特征。对于整个工程项目招投标的过程来说，所有的特征影响都是巨大的。因为电力工程项目的实施只有一次，不可能重来，所以一定要确保工程项目实施顺利进行及顺利完工。因此对于在施工过程中或过程前后的各种影响因素都是不得忽视的，这些就构成了工程项目招投标的风险性特征。竞争性特征是工程项目招投标的所有特征中的核心。因为只有有了竞争，才会产生压力；有了压力才会有动力；有了动力才会把需要施工的工程项目完美完工。在投标及开标评标的过程中，一定要选择对工程项目实施各方面最有益的投标方，在确保工程质量不受影响时实现双赢的结果。比如说，施工方案的制定需要施工方案专业人员来完成；在招投标过程中关于资金的问题也需要专业的财务人员来解答；还有对招投标过程的一个监督需要专业的机构进行监督等。整个过程都离不开专业二字。还有透明性特征，若招投标过程不够公平公正，那么也不会使众人信服。只有做到了招投标完全透明，才会给社会各界关注的人士吃下定心丸；只有将这些做好，才会将招投标过程实现的更加完美。

2电力工程招投标阶段风险的成因

1.市场调查工作不足，电力工程在招投标工作之前，需要对于风险分析进行充分的市场调查工作，为后续工作提供准备。对市场的调查工作不充分，会导致一系列的招投标风险。部分电力企业招投标工作前的市场调查工作欠缺，忽视了劳动力和建设材料市场价格等有效的市场信息，从而导致了电力工程的工作效率降低，整体的建设进度延误，造成了大量的资源浪费，不利于企业的经济效益。2.招投标市场不规范，招投标市场的规范性对于引导电力企业开展正确的招投标阶段风险分析管理工作，具有重要的意义。但是在目前的发展阶段，招投标市场缺乏公平性和有序性，部分电力企业对于工程招投标工作的认知不足，缺乏相关的法律政策知识。招投标市场缺乏规范性，会导致一些电力企业进行不正当的竞争，违反公平竞争秩序，同时会导致一些电力企业的垄断现象变得更为严重，严重破坏电力工程的建设发展。

3电力工程招投标风险管理举措

3.1了解招投标文件，分析风险因素

在电力工程招投标的前期阶段，要了解招标单位的背景情况和牵扯到的合作方，并对资金、投入计划和管理层进行了解，充分做好可行性分析。通过多方面的市场调查，可以了解招标方的投资渠道减少因对方资金原因出现的风险因素。其次还要研究招标文件内容是否合理，如果存在过于苛刻的问题，比如施工场地过于狭小无法容纳施工设备或者超出工期时间要进行多少数额的罚款等。如果出现招投标文件过于苛刻的问题，应与招标方进行核实，了解具体原因或进行进一步的磋商。

3.2对电力工程项目招投标的风险转移策略探究

可以采用对电力工程项目招投标的风险进行转移的方式来降低风险的影响力。风险转移可以分为两个方面：财务性风险转移和非财务性风险转移。财务性的风险转移主要是对财务产生的风险进行转移，可以在工程项目招投标之前与保险公司签订协议缴纳保费，若发生了其他变故则可找保险公司进行索赔。后者主要是通过中介，与他人共担风险。为避免中标人在中标之后对工程承包反悔，也可以提前签订合同或者支付一定的担保金来进行招投标过程中风险的转移。这样做若真的出现中标人反悔的情况，招标人也可以留住已交纳的担保金或拿着已签订的合同进行索赔，不至于自己独自承担所带来的风险。

3.3建立科学的评标体系

工程招投标是电力企业施工资格的竞争获取过程，而工程施工阶段处处都有风险因素，这是客观存在的，无法被消除。故而，电力企业若想在招投标工程中可能减少风险、防控防范风险的发生，首先要建立科学的评标体系，科学的评标体系分为对竞标目标的风险评判和对自身风险承受控制力的评判认识。对竞标目标的风险评判是决定工程招投标是否成功与可行与否的重要依据，这里既包括招投标范围标准，也包括风险系数和风险类型，建立合理可行的评标体系就能够制定科学可行的防控手段，一则可以决定是否值得竞标、二则则可以在竞标成功后严格把控风险，确保工程施工的顺利实施，既保障工程质量，也赚得利润，获得双赢。

3.4完善相关管理制度

电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。

3.5对设计和施工阶段进行的风险分析和管理

要规避电力工程中的设计技术风险，可以通过预案设计对风险进行分析。预案设计是电力工程进行前的基础工作，可以将项目进行中可能遇见的各种风险进行预测和评估，因此能帮助项目在实际建设时尽可能地避开风险，从而提高工程质量。在施工技术方面，要保证施工技术的现代化工艺水平，以保证施工技术质量。同时，还应该充分考虑施工技术的成本问题，通过不断完善技术，达到合格的工程质量，使因施工技术造成的索赔风险降到最低。

3.6对工程项目招投标风险的缓解策略探究

对工程项目招投标风险还可以进行缓解的策略。缓解策略可以降低风险发生的概率或者将已经发生的风险所造成的损失降到最低。可以通过分散风险和补偿风险等形式减少风险造成的损失，降低风险的损失率。分散风险就是将每个参与者需要承担的风险提高，从而降低总风险的发生率及总风险损失。补偿风险则是一个工程的索赔。工程索赔过程要求的条件较高，需要一个专业从事索赔的人员对整个事件过程进行分析，同时要熟知相关专业和地域的法律，善于发现合同和工程图纸中的漏洞之处，只有这样才能实现索赔的过程。若想索赔成功，索赔人员的经验也要十分丰富，要冷静沉着的对待在索赔过程中可能出现的情况。

结语

电力企业在招投标工作中，需要加强风险分析和管理的水平，可以通过科学合理的管理模式，对风险的大小进行明确，有效规避招投标阶段的风险，最大限度减少不必要的工程损失，为企业的效益提升提供保障，从而提升企业的市场竞争力。

参考文献

[1]黄小燕.电力工程投标策略研究[D].广西大学,2011.

[2]刘胜彩.电力工程招投标风险分析和管理[J].技术与市场,2015,22(11):201-202.

[3]许国发.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].中国科技信息,2012(13):63.