浅谈电子招投标等“不见面”招标方式的实践 与探讨

浅谈电子招投标等“不见面”招标方式的实践 与探讨

张宇婷

西安紫薇地产开发有限公司

摘要：传统形式上的招投标活动，一般都是由投标人到开标现场参加招投标活动，通过现场的交流直接促成合作。随着时代的变迁和国际招标采购发展的趋势，招投标活动也搭上了“互联网+”的快车，通过与网络、电子设备融合，开创出“不见面”交易的招投标形式，极大的提高了招标采购的效率。《电子招标投标法》（国家发展改革委等八部委令2013年20号）自颁布实施至今已有近七年，随着全国各地区 “公共资源交易中心” 的建立，电子招标采购交易平台已经在我国各级政府公共资源交易中心发挥着愈发重要的作用。本文旨在从当前建设工程电子招标投标活动实际情况进行探究，以期引发相关业务人员更多思考。

关键词：电子招投标；“不见面”；“互联网+”；探讨

引言： 当今时代，互联网技术高速发展，新科技在方便了人们生活的同时，也让人类的工作模式更加便捷。建设工程招标采购是各企业单位努力创造经济价值的重要环节，利用全过程电子化招标采购手段，把智能化逐步引入招标投标活动，将招标投标活动置于阳光之下，更加贴近于公开透明的初衷，以新科技、“互联网+”为抓手推动和促进招标采购高质量持续发展必然是未来招标采购行业变革和发展的方向。

一、我国的电子招投标模式

(1)以政府为主导。以首都地区为代表，通常是政府部门直接牵头，直接主导招投标活动，并且相关的政府部门，会制定详细的招投标策略，所有的招投标活动，按照科学的策略进行下去，这不仅能够保持活动的有效性，也能保证公平性。以建设和运行维护技术作为支持，可以最大程度地促使招投标活动，朝着更高的水准发展。

(2)交易场所主导模式。以深圳、上海等一线城市为代表，由专门的交易场所领头，坚持政府部门指导，商定电子招投标运行的具体模式（即电子招投标），并且始终提供相应的服务，将电子招投标活动推上正轨。

(3)招标代理机构主导模式。设立专门的电子招投标代理机构，以它为电子招投标活动的核心，为相关的从业人员提供电子化招标平台，再以平台为基础开展固定的活动。目前招标代理机构，是民间比较常见的一种电子招投标模式。

三种模式有着很大的共同点，那就是有政府部门提供技术方面的支持，这能让电子招投标活动更加正规。但也有着很大的区别：在决策管理和推进实施的范围、标准等方面还有不同的呈现形式。加强政府的监测、管理，从各种模式实际应用效果发展的总体态势看，日后会逐步形成全国统一电子招投标体系，也会朝着更加正规的方向发展。

二、建设工程的招标方式

1、进行公开招标

公开招标环节就像一个“大筛子”，它能初步筛选出具有合作条件的伙伴，面对面的招标活动可以采用这样的方式，电子招投标也可以利用这样的方式，公开进行甄选。在公开招投标活动开始之前，需要创建好相关的招投标网站，有意向参与活动的人，通过进入专业网站，在详细了解招投标的规则之后，结合自身的条件考虑，如果自己有参加招投标的资格，则在网上留下相关的信息，以备招标公司进行初步的筛选。

2、邀请招标

和公开招标方式不一样，邀请招标是具有选择性的招标方式，它往往涉及公司内部的一些商业机密，只有进入邀请招标环节的人员才有资格，获取招标公司提供的重要信心。经过又一轮的条件筛选之后，有意向并且有实力参与招投标的公司，可以在招标公司专门建立的邀请招标网站上，留下自己的重要信息。

三、电子招投标的特点

招投标的最终目的，是要寻找到具有实力，以及拥有共同发展目标的合作伙伴，双方以通力合作的方式，来谋取共同的利益，促进彼此的成长。因此电子招投标和传统的招投标，有着相同的特点：

1、竞争的机制相对公平

招投标是一个大型的活动，招标人根据自己的需要，会针对有合作意向的团体或者个人，制定一些竞标要求，只要符合招投标要求的团体或者个人，都有机会参与到竞标活动中来。通过与对手竞争，向招标人展示出自己的实力和诚意，就有机会被选中，再以此为台阶朝着更高的标准发展，从而实现自身的利益。

2、交易比较规范

招投标活动是一种商业活动，它的运行始终都需要法律文件作为支持。双方从活动开始之前，一直到正式确立合作的关系，都有非常明确的契约关系。只要双方能同意契约关系，就能走向合作的道路，而且一旦签订合约，就具有法律效力，受到法律的保护。因此其交易过程从最开始就具有明显的规范性，任何参与招投标的人员，都必须遵守交易当中的规范。

保护商业机密

商业机密对于一家企业来说有着至关重要的作用，传统的招投标模式，投标者容易被恶意竞争的对手，窃取机密信息，造成隐私信息的泄露，这对企业的发展带来极大的安全隐患。但是使用电子招投标的方式，就可以一定程度保护每一家，参与投标企业的机密信息不被泄露。在招投标的网络平台，一般都有深度加密，严防各种恶意侵盗商业信息的人。

网络投标方式的优缺点

（一）网络投标方式的优点

利用网络进行投标，已经成为众多有招投标意向的集团的首选方式，通常在制定出详细的规则之后，就会在专门的网站上进行招投标。而这样的方式之所以能受到人们的欢迎，主要是因为它存在着以下几个优点：

1、便于招投标的双方，更详细地展示自己的信息

要促成双方的合作，必须是建立在互相了解的基础之上，只有了解对方的优势，才会产生交易的意向。但是在招投标的现场，由于参与的人员数量比较多，现场环境也比较复杂，招投标的双方可能很难详尽的了解彼此，这样根本没办法及时发现对方的优点，自然也就谈不上促成交易。但是运用电子招投标，就可以解决这个问题，在专门的网站、设备上，招投标双方可以详细的记录自己的信息，以便对彼此有一个深入的了解，激发彼此的交易热情，从而促成下一步的活动。

2、节约时间提高办事效率

要想寻找到更优的伙伴，招标方的眼光就不能那么狭窄，有的时候要跨越地区的限制，在全国乃至世界范围内寻找有条件、有资历的伙伴。但是范围越宽广，中间所需要耗费的时间也就越多。想要参与招投标活动的人员，可能会从很远的地方赶来，最后还不一定可以中标。传统的招投标方式，不仅浪费时间也很耗费人力，不过在诞生了电子招投标项目之后，就可以很好的解决这个麻烦，有意向参与活动的人员，不用再千里迢迢的赶赴目的地参加竞标，只需要通过线上交易的方式，让对方初步了解自己，待对方相中自己的条件，发出邀请招标时，再以面对面的方式交易，能提高中标的概率，也节约了彼此宝贵的时间。

3、能保证公平、公正的竞争

“不见面”的招投标模式之下，这样的合作模式是比较公平的。再则从竞标方来说，其实他们从一开始就不知道自己有哪些竞争对手，这样就不存在恶意抹黑别人，影响招标人做选择的情况。因此无论是从竞标方和招标方的角度，还是互为竞争对手的竞标双方，利用“不见面”的方式，进行招投标，都会更加的公平公正。

（二）网络投标方式的缺点

虽然网络投标有着明显的优点，但是缺点也是显而易见的，对于不熟悉平台的人来说，容易造成操作的失误，从而影响整个招投标的进程，影响投标者的中标概率。一些电子信息基础越薄弱人，越不容易操作平台。因此在正式参与招投标活动之前，一定要先熟悉平台的操作流程。

五、电子招投标需要明确的事项

1、 提供的资料要真实可靠

对于合作的双方来说，需要以信任为基础，才能实现合作共赢。而信任的前提是足够了解对方，相信对方是具有真实性、可靠性的企业，这就要求合作的双方，必须提供真实可靠的资料，让对方利用固定的网络平台看到一个更加真实的自己，在足够了解双方，仔细思虑合作的事宜之后，所建立的合作关系将会更加稳定。这样的合作才能长久，才能真正促成企业的进步。而一旦提供虚假信息，信任的平台立刻就会土崩瓦解。

3、电子招投标对双方实力的要求

利用电子招投标活动，能促成企业双方的合作，带动双方共同进步。但是对于参与招投标的双方来说，还有一定的实力要求，也就是说在达到一定经济能力的基础上，双方的合作才会顺利，否则企业的运行会因为自身实力的不足，而出现问题。到时候这些问题，也会压垮企业带来负面的作用。只有具备一定的经济实力、运营实力，企业才能借助电子招投标的快车，真正走上发展的轨道。

六、电子招投标的流程

1、发售招标文件

在正式的招投标活动开始之前，招标方需要通过集体协商的方式，制定适合企业发展的招标文件。这些文件一旦被敲定，招标方就会在固定的平台上，发售自己的招标文件，一切的招投标活动，都围绕具有法律效力的文件展开。

接受投标文件

投标方要想了解上家的具体信息，以及招标的详细要求，就需要及时接收投标文件，文件接收成功之后，需要对文件的内容进行仔细的研究。确定自身能达到相关标准，才能参与到投标的活动中去。

选择评标专家

评标专家是受招标代理机构聘请，对投标文件有着独立审评意见的专业人员，一份投标文件是否合理，还需要依靠这一类的专家做评议，评标专家招标方中的重要人员。在拟定文件之后，相关的机构、部门必须要聘请有着5-10年工作经验的专家，对招标文件进行审核。

开标

所谓的开标就是拆开表单，由招标法人当着所有参与活动的人员，公开揭示中标人的信息，开标环节让招投标的最后结果，变得公开、透明。

对投标文件进行审查

对于投标方来说，要想参与到招投标的活动当中，必须要提交自己的材料，以便招标公司进行审查。而招标方需要针对对方投递的文件，进行仔细的核查，凡事提供虚假材料的，招标方有权利直接拒绝对方的投标要求。

定标

所谓的定标其实是指：指根据评标的最后结果产生中标人。

发出中标通知书

和高校发出的录取通知书一样，投标公司在中标之后，招标方会发出一份正式的中标通知书，以通知书的方式确立合作的关系，而投标者凭借中标通知书，才能与对方正式签订合同。

签订合同

双方的合作从根本上来说是一种利益合作的关系，而为了确保双方的利益，必须要签订具有法律效力的合同，双方按照合同上的约定，既享受了自身的权益，也要履行相关的义务。

退还投标保证金

签订具有法律效力的合同之后，双方的合作关系就已经正式确立了，那么招标方就需要按照规定，将投标方之前交的保证金，如数退还。双方在公平公正的基础上合作，谋求共同的利益。

七、总结分析

利用招投标活动，可以增强公司的实力，也更提高生产建设的质量。从公司层面来说，要想走上强大的道路，光依靠自己的力量还远远不够，市场规律决定：要想变得强大就必须去寻找更有实力的伙伴，以这样的伙伴来带动自己，公司的发展才能实现质的蜕变。随着时代的变迁，人们对效率的要求越来越高，传统的招投标模式，已经无法满足现代人的要求，由此高效率、低成本的电子招投标，得到了现代人的青睐，而电子招投标活动以其低成本、高效率的优势，在一定程度上，促进了市场经济的发展。从更高的角度上来说，只有规范其操作模式，招投标的双方明确操作要求，才能进一步促进招投标项目，朝着更好的方向发展。

参考文献：

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许俊平. Discussion on E-Bidding%浅谈电子招投标[J]. 有色冶金设计与研究, 031(1):51-53.

蒋攀. 电子招投标管理及系统架构研究[D]. 重庆交通大学.