核电项目工程造价的动态管理和控制分析

核电项目工程造价的动态管理和控制分析

李超

三门核电有限公司 浙江台州 317112

摘要：2015年以来，国家不断深化推动电力市场改革，实行竞价上网政策，核电项目的经济性问题逐渐凸显。项目建设费用在核电项目成本中占有较大比重，做好核电项目的工程造价管理工作，采取有效措施进行工程造价控制，使工程实际成本控制在计划范围内，才能避免项目遭受资金风险，尽可能地实现项目效益最大化。基于此，本文简要分析了核电项目工程造价的动态管理及控制要点。

关键词：核电；工程造价；动态管理；控制

引言

在现在竞争十分激烈的环境中，核电企业要想在确保安全的前提下取得更好的经济效益，一定要保证其对于施工中的造价进行合理的管控。但是因为各种因素的制约，使得核电企业虽然了解造价的重要性，却在具体工作中难以把控，所以十分有必要进行动态化的管理。具体的项目建设过程中，会有各种各样的因素对项目的工程造价产生影响，动态化的控制能够针对不同的阶段、不同的因素采取不同的造价管理方式，可以在确保项目质量的前提下使成本得到更进一步的降低。

1核电工程造价的动态管理控制重要性研究

1.1控制工程成本

就核电工程本身而言，虽然在工程建设之初就会估算建设成本，但是随着工程不断进行，难免会造成设计变更、返工浪费等问题，这就会导致项目成本增加，对于核电企业而言十分不利。引入造价动态管理方法可以保证施工各个环节正常进行，降低不必要的工程建设损失，进而保证工程控制成本稳定，提升企业经济效益。

1.2保障工程质量和工程进度

核电工程规模很大，施工周期长达数年，所需工程建设资源数量很大。项目建设过程中，人工费，混凝土、钢材等大宗材料费用可能出现较大波动。如果不进行高质量的动态管理十分容易造成阶段性投资失衡，进而影响后续工程建设。工程造价动态控制方法的应用可以保证投资和建设进度相匹配，保证投资和实际资源消耗相匹配，持续保障整个项目的工程质量和工程进度。

2工程造价的动态管理控制措施

2.1决策阶段

决策阶段是工程建设开始之前的一个准备环节，工程决策正确性的前提是相关技术经济基础资料的可靠性、有效性。特别是核电项目这种技术要求高、投资规模大的工程项目，大量翔实的技术经济基础资料是工程决策正确性的根本保证。所以在该阶段的工作具体而言可分为两方面，一方面需要做好基础信息收集，另一方面需要做好投资估算。基础信息收集：包括项目建设规模、建设地址选择、技术方案、设备方案、工程方案等。造价管理人员应与设计人员充分沟通，熟悉了解项目方案，深入调研项目建设所需材料、设备的市场行情，同时要与已建类似项目进行对比，保证造价控制信息全面准确。投资估算编制：在做好信息收集之后，就可以编制投资估算。投资估算编制结果将会被作为造价管理控制、项目资金筹措以及建设贷款计划制定的基本依据，其对于日后企业效益和经济性的影响十分直接。造成投资估算编制不合理的原因主要有两个方面：一方面，编制信息不全，例如钢材、混凝土等大宗材料价格与市场实际行情不符。解决方法：做好材料信息收集工作，要求造价管理人员深入到市场当中进行调研。另一方面，编制人员技能水平以及思想意识影响。例如，预算编制人员数据计算错误、马虎等。解决方法：选择专业高素质的工程造价管理人员进行编制，并且要求编制人员合理应用计算机软件等辅助计算，规范编制成果。

2.2设计阶段

设计工作对项目的经济效益有着决定性作用，所以在核电工程的设计阶段，要考虑到多方面的因素，既要满足技术先进性、安全性要求，也要考虑造价合理性、经济性问题。在设计阶段，核电业主要主动作为，审查设计方案的合理性，尽量避免设计变更。例如能否适用于实际的施工中、是否存在疏忽会导致工程无法施工或其他情况，工程设计的不完善会导致后期大量的设计变更，这些设计变更会增加工程造价，且在工程预算的编制中无法体现，给建筑工程项目带来巨大的资金风险，因此在设计阶段一定要系统、全面地对方案进行审查，确保方案的完善和适用。更进一步的，可以要求设计单位进行设计方案的优化，优化的过程就是寻求成本的节约，也是控制工程造价的有效方式。

2.3招投标阶段

在招投标阶段如何进行动态投资控制，需要关注的因素较多，需要从以下几个方面进行考虑。首先，要进行概算分解。通过合同网络的架构，了解各招标项目控制投资额。在批复初设概算的投资范围内，预定各分项项招标控制价，为后期整个项目的实施阶段造价控制服务。其次，招标管理人员需编写严谨合理的招标文件，制定相关规则及评标办法，保证公开公平公正地从市场择优选取有实力并满足项目相关要求的投标单位，为后期项目顺利开展并保质完成招标范围内的工程任务有所保障。除此之外，还应关注合同条款的设置是否明确、合理、清晰，特别是合同范围描述、合同计价条款、合同变更条款等，确保合同费用可控。

2.4施工阶段

施工阶段的造价控制，是整个动态控制管理的重要内容，因为施工阶段是实现工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。为保证施工阶段造价控制质量，可以着重关注以下几方面 ：（1）编制资金使用计划。提前规划年度资金、月度资金安排，确保各类工程款项及时支付，保障工程进度，同时减少冗余资金，降低财务成本（2）预防并处理好工程变更和索赔。提前审查施工图纸，控制工程变更，如果因工程现场限制或技术要求变化必须工程变更，应严格按照合同变更条款执行，提前确定变更费用或计价方式，避免结算时产生分歧。施工过程中注意材料的整理和收集，若因承包人原因造成业主遭受经济损失或工期延误，应按合同约定提出索赔，维护己方合理合法利益。同时要严格履行合同义务，避免承包人向业主提出索赔。（3）及时进行工程计量。施工完成后及时进行工程计量，减少分歧，方便竣工结算。注意应按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量，不符合合同要求的不予计量，因承包人原因造成超出合同范围施工或返工的不予计量。

2.5竣工阶段

在工程竣工阶段，工程项目已经完工并经竣工验收合格，但动态造价管理工作仍要继续。首先，要督促承包人编制完整规范的竣工结算文件，安排专业工程造价管理人员自行审核或外委具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核，审核过程中应严格按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的合同价款的计算、调整和确认。工程竣工结算文件经发承包双方签字确认，作为工程结算的依据，并据此支付竣工结算款。同时按合同预留一部分质量保证金，在缺陷责任期内，监督承包人认证履行合同约定的责任。其次，要做好竣工决算工作，确定建设项目从筹建到竣工验收实际发生的全部建设费用，这也是全面完成工程造价管理目标的关键性因素之一。通过竣工决算，既能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；又可以通过竣工决算与概算的对比分析，考核投资控制的工作成效，为后续项目提供重要的技术经济资料。

结语

在核电项目建设过程中，造价控制工作是较为基础和关键的环节，特别是在核电企业日益强调经济效益的今天。要想能够尽量降低工程资金成本，并且保证建设进度和建设质量，那么实行动态化的工程造价管理和控制工作是一项行之有效的手段。针对不同的阶段实行不同的控制，能够保证各个环节的成本都处于严密的监督与控制之中，保障企业的利益，促进项目的顺利完成。

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