建设工程招投标管理风险识别理论综述

建设工程招投标管理风险识别理论综述

周慧云

身份证号码： 130725198911110***

摘要：招投标作为建设工程事业的基础，在整个项目建设过程中起着至关重要的作用。建设工程项目招投标本身受到很多风险因素的影响，制约了管理成效的提升，如何有效预防工程招投标管理中的各种风险，是管理人员急需研究的问题。本文首先针对建设工程招投标主要的风险类别以及风险因素进行了分析研究，并提出了一些有效的提高建设工程招投标风险管理水平措施，以供参考。

关键词：建设工程；招投标管理；风险识别

1、建设工程招投标中存在的风险类型

1.1投标人存在投机行为

在建设工程招投标的过程中经常遭遇投标人想方设法钻法治的空子。利用相关法制的不健全，利用招标文件或者合同中存在的漏洞，采取低成本报价中标的方式，在施工过程中却再次实行高价索赔，这种方式给招标人造成巨大损失。一旦招标方不同意赔款，承包商将可能不按照合同上的协议进行施工，更会造成损失。由于合同方面的关系，没有完善的社会信用和个人信用体系，相关法制法规不完善就很容易造成类似的问题。

1.2投标人内部定价的风险

建设工程招投标的意义就是希望有多个投标人参加投标，形成一种竞争的局面，而其中比较有优势的投标人最终胜出，成为中标人。在这一环节可能会存在这样一种风险，就是多个投标人达成共识合作进行高报价，从而商议好进行投标，中标后又在内部进行又一次的招标来达到目的，又或者几个投标人合作完成项目。这就造成了一种市场垄断的形成，自由竞争将完全失效，原本由自由竞争带来的利润和优势将不复存在，这时往往会造成招标人的损失。

1.3招标方法存在风险

项目都具有特定目标的唯一性和临时的一次性，针对每个不同的项目有不同的招标方法，如果招标方法没有根据每个项目的差异性及时进行改变将会造成招标失败。招标方法在设计时会存在一些漏洞，在具体操作时这种缺失将会表现出来，不适应市场的招标方法最终会失去效用。不合适的招标方法将会加大招标人的风险，也会对工程进度以及工程质量造成一定影响。任何看似完美的招标方法都必须与市场联系起来，结合相关管理以及技术做到最好。

1.4投标人诚信度存在风险

在投标中，一些投标人可能会只展现对自己有利益的一面把对自己不利的方面隐藏起来，造成表面的假象蒙蔽招标人。由于这种信息一般难以获取最终造成招标人认不清形势，施工后引发一系列问题，难以挽回。这种道德缺失、诚信缺失也是一种比较常见的风险。

2、建设工程招投标管理中存在的风险因素

2.1投标方造假

在社会经济快速发展的背景下，工程企业面临激烈竞争。在工程招标活动中，部分企业为了顺利中标，往往捏造事实，具体体现在以下几点：提供的材料不真实，依据需求捏造一些无中生有的条件或资格。比如，虚假的成绩、财务报表及资料等；以低价中标。有些企业利用价格优势顺利中标，而在工程施工过程中，为了获得最大化的经济收益，就会偷工减料。这就给工程招投标管理工作造成很大困难。

2.2评标方不能合理评估

评标人的核心工作就是对投标文件进行研究与评比，在选择最适合的投标人过程中发挥着重要作用。但是，在评标活动中，可能会出现黑白颠倒的情况。详细来讲，主要体现在以下几点：投资者与评标人相互勾结，为了私利而故意倾向具体的投标方，影响招投标工作的公正性与公平性，最终导致最优质的投标人无法中标；评标人过低的素质及素质的参差不齐，评标人的胡乱评标，这些都给招投标工作带来很大的风险与隐患。

2.3招标方文件缺乏系统性

招标文件是工程招投标工作中的关键内容，其属于重要的合同文件组成部分，具有法律效力。但是，在工程招标过程中，假如招标文件缺乏完善性，就会导致技术风险的出现。如果招标文件对各个主体的关系没有理清、条款没有合理设置，就会出现遇事踢皮球的状况，这就不利于管理工作的顺利开展。

3、提高建设工程招投标风险管理水平的措施

建设工程的招投标一方面要秉持公平、公正、公开的原则；另一方面又要实现招投标双方利益的最大化。

3.1要重视资格预审

资格预审是项目招投标工作中一个非常重要的环节。业主在选择投标单位时要深入了解投标单位的机械装备、技术力量、投标单位管理水平等情况，以及在社会上的信誉度的情况，要对投标单位近几年的工作业绩进行严格的审查。审查投标单位的资质证书、营业执照、法人资格等。投入本工程的履约情况、主要财务指标、主要设备、关键人员等资格条件。

3.2招标过程中

招标过程中，规范招标文件的编制，加强对招标合同的管理。针对可能存在的风险因素，对文件中重要条款，技术标准、工程进度及安全措施等双方的权利义务做出明确约定，以防止投标方对招标文件误读的情况发生。

3.3开标评标过程中

开标评标过程中，严格遵守招投标的行业自律，坚持公平、公正、公开的评标标准。选择最具水平的评标专家，以保证工程质量为根本出发点，运用评分法和综合评标法等科学评标方法，对工程内容、施工方法、施工组织、技术措施、单价和费用及施工材料的规格型号等进行综合评定。

3.4定标过程中

定标过程中，以实现工程质量和企业效益的最佳平衡点为出发点，综合评定中标人后，及时与中标人签订合同，对双方的权利义务予以明确。加强协调机制的建立，确保投标人能够准确无误地理解招标文件及合同中的相关条款，保证招投标双方的利益。

3.5改进评标方法

对评标中需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定，同时对招标文件中的工程量清单中的工程量进行审核，其次在招标文件的评审标准中加入对应条款，要求投标人对工程量清单予以复核，将施工单位的主要精力集中到经营决策上来，使其可以根据自己的管理水平、材料消耗水平、劳动生产率水平等情况来衡量投标带来的利益得失，自主报价。要根据工程规模、性质、功能、结构的不同，改变评标办法，这样才能更有效地评标，例如，有些工程因结构非常复杂，牵涉到的工种非常多，则应加大企业综合能力，各工种技术人员素质、经历、业绩技术方案等指标的权重，这样才能真正选中最合适的企业进场施工。

3.6制定企业招投标风险的措施

对出现的风险企业要做的就是采取有效的措施来及时制止。因为招投标风险的出现对企业的发展会产生巨大的影响，所以一定要建立全面的风险预警管理系统才可以对出现的风险进行合理的判断，才能及时的制定出减少企业经济损失的有效措施。所以制定企业的招投标风险的应急措施是必须的。例如，某个建筑公司就是通过不断加强负责人的责任意识，推进责任的落实，结合企业风险制定出应急措施。在风险预警负责人的带动和团队的助力下根据风险的类别制定出具体的对策。要想使风险防御观念在每个员工身上得以体现就必须建立全面的风险预防体系。

结束语

总之，在工程招投标活动中，只有增强管理人员的风险预防意识及预测能力，才能更好地保护招投标各方的合法权利与利益。针对建设工程招投标风险管理影响因素，有关部门应当出具相应的政策应对，加大对招投标工作的监督和管理，确保招投标工作的公平公正，维护市场机制的良性循环，使建筑工程行业在政策的支持下更加和谐有序。

参考文献：

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