煤炭企业招投标过程成本控制研究

煤炭企业招投标过程成本控制研究

李中华

兖矿集团物资设备材料招标办，山东 ·邹城 273500

【摘要】近年来，我国大力推行、鼓励招标行业发展。在此背景下，企业更加注重招标投标工作的开展和落实，对于煤炭企业来说也是如此。煤炭企业逐渐形成以企业招标采购作为重点的生产模式，把其他各个采购模式作为辅助的物资采购布局，以此带动企业的发展。为了更好地落实煤炭企业招投标过程成本控制工作，论文选择就此论点进行分析和研究，力求为相关单位以及工作人员提供理论参考意见，以期有效落实招投标过程中的成本控制工作。

【Abstract】In recent years, China has vigorously promoted and encouraged the development of the bidding industry. In this context, enterprises pay more attention to the development and implementation of tendering and bidding work, which is also the case for coal enterprises. Coal enterprises have gradually formed a production mode with bidding procurement as the key point, and other procurement modes as auxiliary material procurement layout, so as to drive the development of enterprises. In order to better implement the cost control work in the tendering and bidding process of coal enterprises, this paper chooses to analyze and study this point, and strive to provide theoretical reference for relevant units and staff, so as to effectively implement the cost control work in the tendering and bidding process.

【关键词】煤炭企业；招投标过程；成本控制

【Keywords】coal enterprises; tendering and bidding process; cost control

1 引言

社会的不断发展，科学技术的日渐成熟，市场经济的深入发展，带动我国招投标工作的发展，其作为有效的资源配置手段，实现最佳交易目标。煤炭企业利用招投标模式开展生产工作取得了一定的成果，但是辩证来说，也存在一些不足。因此，煤炭企业必须立足于实际，注重人员管理，做好工程造价的监督工作，利用工程量清单进行招标，确保招标投标成本，控制工作公开性、公平性以及安全性。此外，也要依据相关标准和原则，落实各项工作，确保煤炭企业招投标过程成本控制的效果。

2 相关理论阐述

2.1 招投标理论内涵

招投标全称为招标投标工作，是一种市场产品交易的行为，是市场交易期间的两个不同方面。企业的招标工作分为两种模式，一是公开招标模式，二是邀请招标模式^[1]。招标投标作为国家的一种惯例，是商品经济快速发展的产物，通过市场经济以及经济法和应用技术，有组织有规律开展交易，是一种最佳成交模式。

2.2 成本控制理论内涵

成本控制是确保成本控制在预算和估计范围内，进行成本估算和检测工作，标记实际以及潜在的偏差，利用预测的结果，合理规划成本支出和管理工作，兼顾质量控制以及进度管理、范围控制工作，为企业经济发展提供保障。成本控制的主体包括三个部分，执行主体、组织主体以及决策主体^[2]。

3 煤炭企业招投标过程成本控制原则

3.1 守法原则

煤炭企业在招投标过程中成本控制工作的落实，需要将守法作为第一标准，懂法然后守法。煤炭企业应强化各个管理人员、经理以及工作人员的法律知识，引导其在实践中渗透和应用法律知识。此外，采购人员在提出各个招投标意见和要求时，各个管理机构以及监督机构在实施监督管理期间，也要依据法律标准，确保守法和合法。

3.2 目标一致原则

煤炭企业的监督管理部门、采购部门，在参与招投标采购工作期间，必须确保工作目标的一致性，把诚实守信、公正、公平以及公开作为原则，在确保实现企业项目利益最大目标和社会效益最大目标的基础上，制定清晰、切实可行的目标，明确各个部门的工作立场以及工作重点，确保采购工作合理合法地落实。

3.3 精细化控制原则

招投标的各项法律和法规，针对企业的招标投标工作的主体责任、过程要求以及组织程序等，给出明确的要求。但是对于实践期间的细节问题，各项法律标准只给予原则性规范，并未进行具体化地要求。因此，在实际工作中，应认知到这一点，倡导精细化控制原则，如对注重评标委员组织的建设、对招标人的标权界定等没有明确规定，需在实际工作期间，注重此类细节问题^[3]。

4 煤炭企业招投标过程成本控制的不足

4.1 招投标文件编制缺失合理性

调查研究显示，煤炭企业在进行招标投标工作期间，招投标文件编制的合理性会影响成本控制的效果。企业在实际工作期间，管理工作人员、项目经理和预算部门工作人员缺失交流，导致对招投标信息了解不够全面，招投标文件中出现招投标范围混淆、种类杂乱、时间不够明确等问题，阻碍煤炭企业成本控制工作的开展。

4.2 忽略网络招投标工作

煤炭企业在工作期间，招投标工作过程中可能会出现选择有限、地方保护主义以及信息交流不够深入等问题，导致企业的经济支出增加，阻碍企业的发展。究其根源，煤炭企业出现这一问题主要是由于煤炭企业在招投标工作中，未及时开展网络招标工作，这样就无法及时掌握并搜集相关招标投标信息，无法有效对招标公告中较为离散的信息进行处理和分类，阻碍煤炭企业招投标过程成本控制工作的进一步开展^[4]。

4.3 招标投标评价工作效果差

目前，煤炭企业在招标投标工作中，利用不设标底的模式开展招标工作，招标评价则把标底作为基准去进行评价、考评和评分。利用此评价模式，会出现一种情况，那就是越是与招投标单位报价接近，则中标的可行性就越大。进而导致那些有兴趣的投标人失去优势，无法有效参与竞争；而另外一些投标人，在事前进行价格的串通并恶意地哄抬标价，引发一系列不良后果^[5]。

5 煤炭企业招投标过程成本控制的策略

5.1 确保招投标文件的规范性

要想保证招投标文件的规范性，必须做好文件的编制工作，以此来控制成本。首先，煤炭企业管理者、项目经理以及预算部门工作人员，应该明确企业招投标的具体时间、数量的多少、种类以及范围，依据各个数据信息制定满足企业发展的总体时间计划以及各项任务实施计划。这样不仅可以保证招投标各环节有效落实，也利于各个管理人员深入了解项目，有效与合同招标投标管理工作人员、编制人员进行分析交流，探讨招投标文件的不足以及完善之处，及时利用合理举措去修正。其次，煤炭企业也可以在必要时邀请专业学者和研究人员，邀请那些了解市场发展趋势的专业人士，参与招标投标工作，给予招投标文件编制的合理化建议^[6]。

5.2 开展网络招投标工作

开展网络招标工作，可以有效地解决地方保护主义问题，解决选择有限以及信息交流不深入等问题，有效控制招投标经济支出。就普通招标工作开展的模式而言，主要是利用电话会议以及线下会议开展，网络招投标则与其不同，主要是利用互联网的快速性以及经济学的优势开展招投标工作，结合实际情况构建招标投标网络平台，降低了交流沟通支出的成本，做好服务、设计、材料、设备、基础建设以及工程管理工作，提高了工作效率。网络招投标工作注重身份的识别以及信息的保密，保障了交易的安全性。网络招投标工作在我国开展具有可实施性，我国相关法律标准也曾提及，国家教委鼓励各个企业充分利用互联网信息技术，开展网络的电子招标和投标工作^[7]。

5.3 改变评价方法

首先，必须解决盲目开展低价中标问题，倡导利用综合性评价理念去落实招标和投标工作，利用灵活的评价方式进行评标。其次，也要合理地规定和明确商务报价以及技术标底比例分配，前者必须保证在60%以上，后者必须控制低于40%。最后，也要注重合理造价，突出合理造价权重，确保评分具备科学的差距性，进而强化工作造价效果，避免出现纰漏问题，为后续工作的开展奠定坚实的基础^[8]。

6 结语

综上所述，煤炭企业在招标投标过程中成本控制工作的开展存在一些不足，阻碍此项工作的落实，如招投标文件编制缺失合理性、忽略网络招投标工作、招标投标评价工作效果差等。针对于此，煤炭企业应依据目标一致原则、精细化原则以及守法原则开展招标投标过程中成本控制工作。企业也应改变以往的煤炭企业招投标过程成本控制模式，完善工作中的不足之处，做好文件的编制工作，确保招投标文件规范性。此外，也要注重身份的识别以及信息的保密，必须改变盲目开展低价中标的问题，注重合理造价，突出合理造价权重，倡导利用综合性理念构建网络系统平台，开展网络招投标工作，有效地控制成本。

【参考文献】

[1]王文静,吴陈誉,杨弘睿,等.煤炭企业招投标过程成本控制研究[J].特区经济,2018(09):136-138.

[2]杨然.煤炭企业集中采购招投标监督管理常见问题浅析[J].山东煤炭科技,2018(05):200-201+204.

[3]徐静.法律顾问参与煤炭企业招投标活动的重要性[J].中国集体经济,2016(12):85-86.

[4]刘丽莉.煤炭企业的招投标阶段工程造价控制管理分析[J].现代经济信息,2018(13):93.

[5]樊文广.煤炭企业招投标阶段的工程造价控制管理问题分析[J].煤炭技术,2017,32(03):144-146.

[6]赵安新,郝秦霞,卢建军,等.基于CORBA的煤炭企业招投标系统分析与设计[J].工矿自动化,2018(01):85-88.

[7]赵安新,郝秦霞,马莉,等.基于CORBA的煤炭企业招投标系统实现[J].煤炭工程,2017(09):129-131.

[8]任予课.依法建立和完善国有煤炭企业招投标机制[J].煤炭技术,2016(06):7-9.