新会计制度下农村财务管理模式初探

新会计制度下农村财务管理模式初探

胡洁

山东省汶上县军屯乡经管站，山东 ·济宁 272500

摘要：新会计制度下，财务管理工作发生了很大变化，农村财务管理作为当前新农村建设的主要内容，如何适应会计制度变化，提高农村财务管理水平是值得思考的一个问题。本文主要对农村财务管理模式创新展开探讨。

Under the new accounting system, great changes have taken place in financial management. Rural financial management, as the main content of the current new rural construction, how to adapt to the changes of accounting system and improve the level of rural financial management is a problem worth thinking about. This paper mainly discusses the innovation of rural financial management mode.

关键词：会计制度；农村财务；财务管理；管理模式

accounting system; rural finance; financial management; management mode

1 引言

当前新时代下，为了能够更好的促进我国新农村建设，就要做好农村财务管理工作，农村财务管理工作的内容涉及的范围比较广，管理工作比较复杂，并且具有较强的专业性，所以相关的管理人员要想做好农村财务管理工作就应该按照相关的国家规定进行，避免出现失误，导致农村财务管理工作不能够有效的进行。

2 常见的农村财务管理模式

首先，村账村管模式。村账村管模式是我国农村最为常见的财务管理模式之一，是由村委会选拔财务人员，对农村集体经济组织的财务管理工作负责。由于涉及到每个村民的利益，村委会要对村民负责，而财务人员要对村委会负责，每个村民都有监督财务人员工作的责任和义务。村账村管模式不仅要组织选拔财务人员，其工作的开展还要依靠村支部和村委会的协助，财务人员向对方负责，减少了沟通的程序，有利于提高工作效率。其次，农村会计委派制模式。农村会计委派制模式改变了农村会计的管理权限，并且突出了会计的监督职能，财务人员的委派、考核等工作由乡（镇）政府来决定。这种财务人员的任免方式独立于村干部而存在，有利于两者的相互约束和监督。另外，村级会计委托代理制模式。村级会计委托代理制模式是代理机构受村委会和乡镇会计委托为村集体与村民提供记账等财务服务，财务工作是经过全体村民代表大会通过之后开展的。这种财务管理模式使全体村民都能参与进来，具有高度的民主性与独立性，是被广大村民所接受的一种财务管理模式。

3 当前农村财务管理中存在的问题

3.1 相关制度执行不严密

财务收支不公开、无人监督，这是农村财务管理中最突出的问题。会计基础薄弱，主要体现在账目不规范，其次是相关文件不规范、签字程序不全面，会出现账目自报的现象。另外，账目报告并不统一，许多报告数据都是基于上级发布的计划和任务并且通过统计和估算方法报告的，导致信息严重失真。最后，账目文件不完整，收据文件和报表未被及时分类和保留导致最终数据丢失。

3.2 会计核算不规范

在实际工作中，山口镇的村级财务管理制度没有严格执行，部分村支部书记对村级财务管理意识不强，致使会计核算中存在很多不规范的现象，例如部分村用白条、一般收据入账，不能提供正式发票；购置大额办公用品没有详细清单；环境综合整治用的人工、机械等只有人名、钱数，没有使用的工程量；工程款支付不按照合同约定进度，随意支付，工程款发票开具与中标单位不符；修路修桥一些大工程没有在在建工程、固定资产中体现，而是直接列入其他支出，造成固定资产的流失；现有的固定资产长期以来一直未提取折旧，致使固定资产账实不符等^[1]。

3.3 监察制度不完善

村级的财务管理工作涉及的范围比较广泛，它与人民群众的生活息息相关。而且农村实际的财务管理工作也比较繁琐，需要关注的地方非常多，如果不能做好财务管理工作，增强人民群众的信任度，就会阻碍新农村的建设和发展。目前农村的财务管理工作监察机构不是很完善，缺乏有效的监督，仍旧存在着某些财务工作者的行为过于主观化和随意化，这对于村级良好的财务工作管理带来了很大的影响，进而损害人民群众的利益。

3.4 弄虚作假现象普遍

新农村建设中的弄虚作假现象主要表现在虚增收入，谎报支出。有的村为应付上级及国家对新农村建设情况的检查，又或者是为了做出好的年终考核成绩，就把实际收入金额改大，数量改多。当前许多新农村建设中都出现了隐瞒大数额招待费的现象，比如虚开一些发票，谎报支出来套取现金，或者用各种补偿款冲减，甚至是找出一些根本不存在的村民冒领补偿金，再用这部分补偿款去抵减招待费。

4 新会计制度下农村财务管理模式

4.1 建立健全农村财务管理制度

建立健全财务管理制度是促进农村财务管理模式高效推进的关键点，要针对农村经济的现状和财务管理工作中存在的问题，合理分析、制定科学合理的财务管理制度。例如要把财务管理工作的各个岗位的职责和权利范围明确化、制度化，形成新的政策体制下财政、村集体经济组织网络监管平台，相互合作又相互监督的格局，并定期进行公开公示、审计监督项工作，避免在财务管理过程中出现漏洞。对村级的财务支出项目等进行严格的监管，适当将其与相关人员的绩效联系起来，引起相关人员的重视，督促村级党组织对财务支出的严格管理。

4.2 加强法治宣传，民主教育

首先，应该充分认识到加强新农村财务会计的重要性，深入研究新农村财务会计问题。其次，增强村干部的法治观念和管理意识。应该定期运用各种媒体渠道，通过召开座谈会和举办培训班等形式对村干部进行管理知识的培训，以提高村干部的综合能力。第三，应对村民开展法治和民主教育，让他们懂得什么是自己的权力，增强他们的参政意识、监督意识^[2]。

4.3 不断完善农村财务审批制度

农村财务管理人员应该要严格的落实财务审批制度，做好自身的财务审批工作。农村居民委员会可以通过民主投票进行组建农村财务审核小组，针对农村的各项财务收支工作进行审核。同时还应该要做好审批权限的划分，然后做好审批工作流程的规划，从而提高农村财务审批工作的质量。在进行审批的过程中，还应该杜绝对一些字迹不清、要素不全以及收支凭证和发票等手续不健全的审批报销工作。

4.4 实行民主理财和财务公开

切实履行民主决策程序。凡是关系村民切身利益的事项，都必须经村民大会和村民代表大会讨论决定。充分发挥民主理财小组的作用。民主理财小组应充分履行职责，按期参加民主理财活动，对财务收支进行审核签章，认真听取和反映群众对财务管理工作的意见和建议，对重大财务事项及财务公开的内容进行监督。全面实行财务公开。设立“公开栏”，坚持按季公开，重大财务事项随时公开，公开的数据要真实、内容要具体，要让村民看得懂。

4.5 不断完善村帐乡镇代管制度

“村帐乡镇代管”由乡镇管理工作人员以及农村自身管理人员进行双重管理，在进行管理的过程中，主要是以乡镇管理为主体地位，这种“双代管”制，有助于记账、审核、财务提供等工作的统一，并且对于公开资料以及建档等工作也有一定的促进作用。在进行管理过程中，可以采用收支两条线的管理方式来进行财务管理，就是将农村的收入划分到乡镇代管的范围内，这样在一定程度上能够使农村资金收入的收缴流程得到规范，并且还能够强化农村资金的管理工作，推动农村资金拨付工作的正常运转^[3]。

4.6 实行会计基础工作规范化

重点要做好“五个统一”,即统一相关的财务制度，统一使用的票据，统一财务公开的要求，统一会计核算，统一建立财务档案。一是建立健全货币资金内部控制制度。村集体经济组织收取现金时手续要完备，使用财政统一规定的收款收据，日常开支实行备用金制度，严格现金开支审批手续，手续不完备的开支不准付款。二是加强原始凭证的填制和审核工作。加强对报账员和代管会计的业务培训，使其明确原始凭证必须具备的基本内容、填制要求和审核要点。原始凭证审核必须通过“四关”：单位财务负责人审核关、乡村民主理财小组审核关、报账员审核关、代理会计审核关。

5 结语

综上所述，做好农村财务管理工作，提高财务管理的透明度，能够规范农村的财务管理工作。完善财务管理工作体系，提高财务管理人员专业技能，加大监督检查力度，才能降低腐败贪污事件发生的概率，保证农村财务资金的合理利用，切实提高农村财务管理工作的质量进而推动新农村的建设和发展，提高人民群众的满意度。

【参考文献】

[1]李青.新会计制度背景下农村财务管理模式探讨[J].中国市场,2019,(09):40-41.

[2]王善知.提高农村财务管理透明度的有效途径[J].中国国际财经(中英文),2017(06):131.

[3]陈林波.新会计制度下农村财务管理模式改革探究[J].南方农业,2018,12(20):102+104.