大数据在国土空间规划领域的应用分析

大数据在国土空间规划领域的应用分析

刘东 唐恒

潢川县城投规划技术服务有限公司

摘要：国土空间规划在国家可持续发展和宏观调控中发挥着重要作用。随着信息技术的进步，大数据技术的应用可以为国土空间规划提供数据支持，提高规划的科学性和合理性，促进部门之间的信息共享，推动国土空间规划的发展。

关键词：大数据；国土空间规划；应用

引言

近年来，我国信息技术得到了快速发展，部分技术已被应用到了国土空间规划的编制中，在我国的生态文明建设的稳定推进，促进国土空间合理利用和有效保护方面起到了积极的作用。大数据时代的到来，需要人们树立大数据思维，规划从业人员需将其有效的运用到国土空间规划编制中，提升国土空间规划的效率和效果。

1大数据的特征

大数据是一种超大规模的数据集合，在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全面规划，大数据技术改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测其发展趋势。

2大数据在国土空间规划领域的应用

2.1解决传统规划衔接不当的问题

通过大数据的应用，可实现跨部门的利益规划，制定更为合理的决策，建立有效的地理空间经济用地，实现多产业生态环境为基础的规划管理，建立良好的运作平台基础。随着国土空间业务的完善和发展，必须建立全面统一、精准可靠的数据库管理平台，以期协调数据统计口径的规划期限，力求在一定时间范围内建立联动管理机制，进行系统化的运作管理，结合地方发展需求等开展管理工作，建立以重点问题为导向的规划制度。在区域发展方面，要建立工程建设管线敷设体系，保证设备设施、配套设备的协调发展；管理机制方面，要将部门政策转化为政府政策，建立多机构共同发展的协调机制，实现项目审批一体化控制，系统化的解决空间规划标准不一致、交叉布局等方面的问题，实现资源高效配置，提高作业效率，降低项目审批时间。

2.2健全国土空间规划体系

当前，相关部门国土空间规划的功能和作用掌握并不全面，对于相关规划职能的应用也并不够完善，主要是由于缺乏完善的国土空间规划体系，影响到空间规划协调性和整体性，通过对大数据信息技术的应用，能够更好地掌握当前国土资源的利用状况和发展趋势，同时，能够更好地构建起整体性的国土空间规划体系，构建起自上而下的国土空间协调规划方式，通过对于大数据信息的处理，选择出最为合理的国土空间规划方案，并通过相关的宏观调控，完成对国土空间的合理规划。

2.3保证规划科学性

要为各项规划信息建立统一的数据平台，必须善于利用地理信息大数据技术和地理信息大数据系统，将所有与国土、交通和建设相关的信息融合在一起。通过统一建立的数据平台，完成国土规划信息的筛选与分析，提高编制效率，保障编制质量。在筛选完信息后，将其传输至监督部门或管理人员，通过与各项功能定位的方式实时更新规划信息。例如，通过地理信息大数据与建立的数据平台，可及时反映出相关单位在修正或规划中未考虑全面的地方，利用数据平台打破时间与空间上的限制，为管理人员与各级工作人员提供更加便利的办公条件。从某种意义上来说，数据平台也是信息共享平台，可随时随地的进行信息传递，提高办公效率，大大提升管理水平和管理质量。提高国土空间规划工作的科学性，将各项规划制度落到实处，促进国土空间规划工作的顺利开展。

2.4提升国土空间资源利用监控力度

以自然资源调查评价、确权登记为基础，运用综合数字影像、卫星遥感、人工智能等先进技术手段，融合政务、企业、网络等数据，建立全面覆盖、全程监管、上传下导、实时预警的国土空间评估监测系统，实现对自然资源和空间用途的精准管控。自然资源领域涉及土地、规划、林业、海洋、测绘、矿产管理等工作，可以将大数据应用于资源监管的各项领域。例如，利用大数据建立智能地质资源调查体系，能够快速采集地质数据，及时掌握地质资源利用与保护现状；利用卫星遥感及数字影像数据，能快速了解土地利用现状，及时掌握实际用地功能、建设体量与规划用地功能、规划土地建设体量的差别，充分有效评估土地开发强度，及时发现违法违规用地情况并进行治理等；利用大数据建立森林资源监控体系，充分利用物联网等信息技术，可以实时、定期监测森林系统的发展状态，形成智慧化的林业管理体系等。

3大数据在国土空间规划中的应用发展策略

3.1深化大数据大规划的融合，提升决策的科学性

深入挖掘国土空间规划与大数据之间的内在联系，进一步实现两者之间的融合，借助于大数据技术，对传统国土空间规划方法进行优化，构建相关的预测模型；从源头上对数据进行分类和整合，在国土数据融合的基础上开展土地利用分类规划，实现国土数据与规划之间的有机融合，提升决策的科学性。

3.2提升国土空间规划人才自身的专业素养

随着大数据信息技术应用的广泛化和深刻化，对于相关国土空间规划人员自身的专业素养要求也越为严苛，相关人员要掌握大数据信息处理与判断技术，需要了解这些数据信息表现出的深层次规律，掌握相关国土空间规划与管理的一般规律，从而更好地做出相关规划与应用的决策，通过相关大数据应用完成对国土空间规划的合理调整。这就要求对相关的专业人员进行深层次的培训，完成人才专业技能的调整和升级，更好地掌握相关大数据应用和决策方法。

3.3建立规划管理机制

基于大数据的国土空间规划管理工作较为复杂，需建立一套与之相适应的管理机制，保证规划管理工作的有序进行。具体意见如下：一是建立规划管理、信息化基础建设和大数据分析机构等多部门统筹管理机制；二是构建网络建设、数据交换与共享以及规划编制三大平台联通机制，保证规划编制与管理的科学性和便捷性；三是建立即时反馈的规划方案评估和规划实施后的监测评估机制，保障引入大数据后的国土规划能够顺利进行。

结语

综上所述，大数据在国土空间规划中有着不可替代的作用，但这种作用当前还没有充分发挥出来。相关部门在编制国土空间规划时，应当更加清醒认识大数据的重要性，采取更好形式采集大数据、分析大数据、共享大数据、利用大数据，确保国土空间规划更科学、更完备。

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