强化水利工程管理的有效措施

强化水利工程管理的有效措施

狄灵建  

舟山市定海区农业农村局 316000

【摘要】：水利工程作为百年大计，其质量要求和施工水平要求都比较高。要想让水利工程在设计时间内完成其应有的社会效益，就需要规范化、科学化的水利工程管理。水利工程的建设是一个较为长期且复杂的过程，所以水利工程的管理也成为了一项系统复杂的工作。本文结合水利工程管理实践过程，分析目前水利工程管理存在的问题，并对其提出针对性的解决策略。

【关键词】：水利工程；管理问题；解决措施

引言

水利工程可以有效地调节和控制我国水量地表及地下水量，达到抗旱蓄洪的重要作用。自我国建国以来，水利工程发挥了巨大的社会经济效益。正因为水利工程的重要作用，就更需要加强水利工程的管理力度，通过科学合理的管理手段将水利工程的施工时间和施工预算控制在合理的范围之内，并确保水利工程的质量符合要求。目前，我国的气候变化幅度较大，而且国民生活生产对水资源的需求量极大，这些现状对水利基础设施的质量和数量提出了更高的要求。在水利工程的建设过程中，难免会出现各种各样的问题。这就需要工程管理人员在工作中发现管理的漏洞和不足，并及时做出弥补。

1 水利工程管理中存在的主要问题

1.1 管理人员工作态度不端正

管理人员工作态度不端正是目前水利工程管理中存在的最主要问题，在水利工程施工过程中，管理人员对管理工作应付了事的情况十分常见。管理人员在监管水利工程施工过程中，没有严格按照施工管理规定进行监察，或者是检查工作进行的敷衍了事，监察工作不严格导致水利工程施工中存在漏洞。有的施工管理人员甚至会故意忽视明显的错漏，只图省事忽略自己的职责。总之，以上管理人员工作态度问题严重影响了水利工程施工的安全性，导致了水利工程的安全性不能满足设计标准，甚至破坏水利工程的整体质量。

1.2 管理人员素质参差不齐

因为水利工程的特殊性质，绝大部分水利工程的建设主体为国家企业单位以及当地政府。所以水利工程的管理人员常并非出自专业水利工程的专业行业，对水利工程的施工一知半解。又或者部分水利工程的管理人员专业能力较强，但是缺乏现场施工管理经验，对工程的进度、成本等综合管理上力有不逮【1】。并且因为工程施工的财务账单相当复杂，管理人员如果缺乏一定的财务知识，必然会影响水利工程的正常施工。

1.3 工程财务管理混乱

水利工程施工需要大量的经济投入，如果缺乏严格的财务管理制度或者是缺乏制度落实的话，就会出现资金收支混乱的情况，工程的资金安全受到威胁就会导致施工进程随时都有可能被中断。所以工程的资金管理问题是一项必须重视的问题。水利工程的施工主管部门和财政部门必须进行实时的沟通，避免因为资金链断裂导致工程施工受阻的情况发生。另外，水利工程的施工主管部门对资金拨款的自主使用权较大，财务支出审核力度较弱【2】。因此，加强对工程资金使用的审计是提高工程资金使用效率的必需途径。

1.4 管理体制僵化情况严重

由于水利工程投入大，社会公益性质较强，所以水利工程的建设承包主体以国家单位为主。虽然国家单位有资金充足、技术储备高等优点，但不可否认的是，国有单位也存在诸多问题，比如管理机制死板、施工效率较低等。要想提高水利工程的施工效率，就要从这些管理问题着手。在实际施工过程中，这些问题对水利工程的施工带来了诸多不利影响，特别是影响水利工程的施工进度。尽管各级政府对水利工程的关注度逐渐增加，水利工程的资金投入和技术改进都有了极大的进步，但是管理僵化的问题不改善，就不能从根本上解决问题。

1.5 没有明确的管理目标

目前的水利工程施工中存在的一个较为突出的问题是：管理目标不明确。比如，施工之前不能明确管理目标，是追求进度还是节约资金。这个问题导致了水利工程的施工没有按照施工计划进行，施工管理手段紊乱，甚至出现朝令夕改的决定【3】。另外，这个问题还极大地影响了水利工程施工安全性，造成施工实际投入与预算偏差较大。

2 提高水利工程管理的有效措施

2.1 通过培训手段加强施工管理人员的综合素质

施工管理人员地综合素质包括对施工技术、财务采购核算等施工相关知识地了解，一个综合素质达标地施工管理人员甚至可以直接影响水利工程的施工质量。我们不能确定每一个施工管理人员的综合素质都能相关标准，所以水利工程主管部门必须要加强对施工管理人员的综合素质培养，并加以定期的考核，以其提高管理人员的管理水平。另外，还需要加强管理人员的工作考核，增强施工管理人员的责任心，让他们认真地做好自己的工作，保障水利工程地施工能够顺利进行。

2.2 制定合理的管理制度并确保制度的落实

要对目前的工程管理进行深层次的优化，就必须建立一个强有力的施工管理机构。这个施工管理机构的领导人员必须是管理能力、技术水平双高的高素质人才。施工管理机构的人员要合理分工，将管理责任落实到确切个人身上。施工管理方要制定合理的管理制度，并严格保障制度的落实【4】。管理制度要做到工程质量、投资金额、施工进度的平衡，必要时要根据工程的实际情况对管理状态进行适当的管理。

2.3 加强财政管理力度

要纠正目前水利工程财政管理中的混乱现象，就要建立新的规范化财政管理制度。水利工程的财政管理部门可以开设多个账户，财政部门在拨付项目资金款时最好做到专款专用，尽可能避免资金使用偏离施工用途的情况发生。财政部门要定期审核施工资金使用状况，对于资金用途不明的情况要仔细检查。水利部门的拨款部门和水利工程的施工部门要做好联控指挥，深化资金管理制度的落实【5】。

2.4 加强水利施工安全生产管理工作

施工管理人员要认清水利工程施工中安全生产的艰巨性和重要性，生产要以施工人员的安全性和工程的质量为第一。为了落实安全生产责任制，施工单位可以通过建立完善明确的追责制度和工作人员的奖惩机制，对施工人员进行管理和约束。另外施工管理人员还要确保激励机制的合理性和科学性，要做到权责对等，实行以贡献、绩效为标准的激励分配制度。及时处理和消除管理中的问题，做到奖惩分明。

2.5 坚持人水和谐发展

水利工程不仅要追求实用性，由于水利工程大都处于人员密度较高的地区，所以水利工程还要注意人文需求。普通民众缺乏专业知识，对国家水利情况的了解只能通过水利工程间接进行。近年来，通过水利工程现代化的推进，水土资源得到了合理地控制，将水利工程进行美化和景观化开发也可以大大满足居民对自然美的追求【6】。

2.6 重视施工质量的管理与控制

水利工程质量直接关系到人民群众的生命财产安全。因此，施工管理者必须将水利工程质量管理放到管理首位，分析影响水利工程质量的因素，严格控制管理的关键环节。坚持质量第一的原则，再加上对事业高度负责的态度，合理科学地制定施工组织方案和施工技术规程。积极运用现代科学技术收集施工管理工作，还可以安装预警系统和监测系统，实时控制和监督施工情况。

3 结语

水利工程发展必须要依赖水源，同时也对水源起着重要的调节作用，因此水利工程的建设必须要注意其对水源的影响，水利工程的管理要将这个影响控制到最低。

水利工程不仅关系到人民生产生活的方方面面，而且关系到国家的社会效益和生态效益。因此，水利工程的管理受到了社会上广泛的关注。我国必须加强对水利工程的管理，包括对每一个施工环节，比如工程预算、施工人员管理、施工机械管理等的管理和监督，促进水利工程管理的可持续发展。

参考文献

[1]何斌.水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].绿色环保建材,2020(04):214+217.

[2]李甲,曹丽君.加强水利工程施工项目管理的思考[J].绿色环保建材,2020(04):218+221.

[3]黄兆平.水利工程管理及养护问题探讨[J].技术与市场,2020,27(04):164+166.

[4]任孝海.加强水利工程质量管理的策略[J].农家参谋,2020(07):114.

[5]黄晓.强化水利工程管理的有效措施[J].建材与装饰,2017(18):279-280.

[6]方金兰.简论强化水利工程质量管理的有效措施[J].科技视界,2015(29):116.