小型水利工程的项目管理与工程造价控制研究

小型水利工程的项目管理与工程造价控制研究

苏九旺 石元伟 朱育录

中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810007

摘要：小型水利工程是重要的民生工程，直接关系到人民群众的切身利益。为保证小型水利工程的建设质量和效益，必须切实做好工程项目管理和造价控制工作，提高工程管理效率，节约工程成本，促进我国小型水利工程建设的发展。

关键词：小型水利工程；项目管理；造价控制

引言

在水利工程建设管理中，工程造价控制室其中最为重要的内容，工程造价控制与管理贯穿于整个建设项目的投资决策阶段、设计阶段以及招标投标阶段等各个环节当中。实施水利工程建设项目造价控制与管理工作，能够将建设项目的投资控制在预期预算范围内，从而为项目管理目标的实现创造良好的资金条件。

1小型水利工程在项目管理存在的问题

1.1缺乏健全的管理体制

从目前来看，水利工程施工过程中缺乏健全的管理体制，在一定程度上制约了水利工程的发展，同时，安全管理方式比较落后，无法有效落实国家相关的安全法律法规。管理人员安全管理意识薄弱，更倾向于更直观的经济利益，对施工人员的安全培训不到位，积累了许多的施工安全隐患，稍有不慎便会酿成大错。

1.2施工人员综合素质不高

小型水库水利工程施工人员普遍综合素质不高，具体表现在：1)施工人员质量安全意识、制度规则意识不强，操作过程中不遵守操作规程，违规操作、习惯性违章事件频发。施工人员专业能力水平不高，工程质量问题较多，返工、修补等增补工序较多。2)施工企业不重视施工人员的教育培训工作，即使开展培训工作，也是注重形式，培训内容陈旧、培训方式单一，培训工作无考核，培训结果无检验，致使培训效果无法达到预期。施工人员也多以完成工作任务为目标，不积极主动参与到培训课程中。

1.3工程质量监督问题

部分地区小型水利工程存在“三权”不明，责权不清等问题，没有建立管护体制和运行管理制度，缺乏日常运行维护，造成只使用不管护的局面，导致工程带病运行，工程运行安全和效益降低。

2中小型水利工程建设质量管理措施

2.1优化建筑施工团队的管理制度

很多人认为施工技术和管理是两回事，其实不然，水利工程最终的呈现是水利工程建造成品的质量，施工技术对其影响虽说重大，但绝非唯一。管理水平的高低在很大程度上决定了技术的使用深度和广度。善于管理的水利工程施工工程团队能够合理利用先进的施工技术，减少资源的浪费，最终还能提交一份满意的答卷。作为水利工程承建公司，应该不断强化管理理论知识，优化公司人员结构，健全公司管理制度，在精神上占据主导地位，形成较为鲜明的公司文化，创新企业技术，弘扬企业精神文明，使团队建设能够达到一个新的高度。

2.2加强施工人员教育培训

小型水库水利工程建设施工单位应加强施工人员的教育培训工作，以全面提高施工人员的综合素养。教育培训工作可以通过以下方式进行优化，以保证教育培训的质量和效果：1)施工人员普遍学历不高，基础知识薄弱，专业的工程原理知识教学只会让他们觉得枯燥、乏味、听不懂。施工人员教育培训的内容应强调实用性和易操作，以安全教育为例，教学目的应以提高施工人员的安全生产意识为主要教学目标，教学内容应以施工现场可能发生的安全事故征兆辨识、事故发生时的应急处置和自我保护方法、事故发生的原因和预防措施等为重点。2)传统的课堂教学形式过于单一，无法激起施工人员的学习热情。企业可以通过引人多媒体教学设备，丰富课堂形式，调动施工人员的学习积极性。以播放典型施工案例视频教学为例，真实案例教学有助于施工人员接受和理解专业的技术知识，多媒体教学则具有直观的视觉和听觉刺激效果，可以在短时间内引起学习者的注意，提升学习者的关注度，强化学习效果。

2.3加强工程质量监督

在建设过程中，要做好“三检制度”，并且监理及质量监督站等第三方监督单位要严格落实监督流程。首先，施工单位要从自身出发，做好工程的施工自检工作，在严格执行相应工序及流程的前提下要对已完工部分进行标准化检查，按照验收标准来对施工质量进行跟踪，执行严格的工序交接及技术交底工作。对于隐蔽工程，必须要完成上一道工序并通过自检、监理检查或质量监督站的检查形成相应的工程资料档案后，才可进入下一道工序的施工，保证隐蔽工程的质量安全。进入现场的各项成品与半成品材料，要通过第三方独立实验室进行见证取样，在确保符合合同质量要求的前提下，还要在满足质量保障的各项技术参数才可用于施工。对施工阶段形成的各项技术及管理资料要及时造册管理以便随时进行查询及事后调档，坚决杜绝工程档案造假。

3小型水利工程造价管理的策略分析

3.1项目设计阶段的造价控制

这便需要相关人员做好水利工程项目前期勘测工作。通过对工程项目勘测工作的实施，研究各个地质的潜力，并比较各种设计方案，立足于控制造价与节约成本的角度，确保能够选择出最优的、最为经济合理的设计方案；另外，还需要选择最为实用、最为经济的设计方案；另外，还需选择使用的设计方案，避免出现不必要的浪费情况。通常，小型水利工程项目的建设，都能够对农业生产条件进行改善，以提升农业发展基础设施为基础，避免工程形式化，避免出现浪费问题。

3.2施工阶段的管控措施施

在施工阶段进行造价管控时，要采取全面预算和造价管理思想，充分考虑影响造价的外部因素和内部因素，外部因素比如由于水电建设的不稳定性，导致建设单位出现投入大利润低的现象，对工程建设的正常运行有着不利的影响；内部因素比如由于建筑材料、施工人员成本、施工机械支出等情况使得工程建设的成本出现变动。在考虑这些因素的前提下，建设单位在项目立项及开工前一定要全面调查水利工程建设的大环境和大政方针变化，同时要进一步规范企业的管理模式和造价控制方法，以避免出现造价的大幅度波动。同时，在施工过程中要进一步加强对工程核算的管理，在核算过程中确保工程实际内容与合同规定内容一致，并采用标准方法进行结算，对于由于设计变更引起的核算内容变化，要将其列入结算内容，并给与重点关注。

3.3工程竣工阶段的造价管理

竣工阶段的管理本质上对项目的资金投入不能起到实质性的改变，但是对项目的工程量进行核算是重点需要进行注意的问题。对小型水利工程的竣工情况进行具体的核查，做到不重算不多算，严格和建设项目的合同进行对比，对出现工程量变更的环节，需要在合同中也找到确切的文字说明，如果是因为项目的设计出现变更要核实变更的设计方案是否有施工方、设计方、管理方等多方的签字。如果在进行核算中出现了问题一定要及时的进行解决，避免最后出现工程的造价和实际输出的工程量不同的现象。

结语

水利工程的建设，往往会给当地的经济发展带来极大的推进作用。要确保小型水利工程项目的建设更加合理，便需要实施相应的管理操作，管理期间必须严格控制各个环节的资金投入，不断提升水利工程投资建设项目的作用，最终确保小型水利工程投资可实现社会效益与经济效益双赢的局面。

参考文献

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