煤矿建设项目工程造价控制与管理

煤矿建设项目工程造价控制与管理

闫家悦

山西省潞安集团高河能源有限责任公司 山西省长治市 046000

摘要：本文主要围绕煤矿建设工程造价的基本问题，加强煤矿建设工程造价管理与控制的有效途径与措施两个方面展开了论述与探讨，目的是为了促进煤矿建设工程整体水平与施工质量的显著提升，实现成本资金投入的有效节约，从而为企业获取更多的经济效益，推动煤矿建设行业得到持续性的健康稳定发展。

关键词：煤矿建设；工程造价；控制；管理；

工程造价管理，即对工程建设项目中进行的设计、投标、招标、施工等全部生产造价的有效控制。其内容主要包括两方面：即投资费用管理与工程造价管理。投资费用管理是为了能够使工程按照预先的规划设计，实现投资目标，对工程造价进行合理监控的管理活动；工程造价管理则是以国家、市场等实际价格情况为基础，对工程造价进行管理与调控，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，提高投资效益。

1 煤矿建设工程造价存在的基本问题

1.1 在施工阶段中的造价控制不够合理

煤矿建设工程项目的造价控制和造价管理中的关键阶段是施工阶段，在整个项目过程中发挥着至关重要的作用。基于此，必须加强煤矿建设施工阶段的造价控制。在煤炭矿建工程正式施工之前，应该做好各类标段的科学划分，在施工合同规定下实现造价管理，将复杂的管理工作简便化。其次需要综合分析施工单位的整体技术水平，再提出针对性的工程造价方案，继而提高整个项目的经济指标。从事实上来看，诸多单位和企业更为重视工程的招标、投标。由于工程阶段的造价控制不够重视，最终会使得工程实际开支超出预算。

1.2 煤矿建设工程造价的预算编制不够合理

从整个煤矿建设工程的预算编制来看，能够在很大程度上决定工程造价额度，因此必须加大对此项工作的重视程度。首先要对项目的基本概况加以分析，重视每一个细节，否则势必会导致严重的后果。在煤矿建设工程的实际过程中，预算编制人员不能对整个项目的实际开支和收入等加以计算，因此使得工程预算的整体工作失去原有的价值。部分工程项目的预算编制存在着与工程实际开支不够相符的情况，从而给煤矿建设项目的顺利实施带来严重的阻碍。

1.3缺乏相应的造价管理监督体系

从现阶段的煤矿建设工程造价控制上来看，由于缺乏职能部门对工程造价的动态控制，所以项目建设缺乏相应的造价管理监管。一般来说，人们比较重视工程的招标、投标工作，因此有必要对施工各个阶段的管理监控加以严格开展，并针对煤矿建设的项目实际情况，建立完善的造价管理体系，从而有效提升项目造价管理的整体水平。

2. 施工阶段工程造价管理与控制

2.1 加强工程造价控制管理水平 2.1.1 加强合同管理，提高合同意识。

在起草工程合同时，要由经济、法务和专业技术人员共同参与，逐字逐句地推敲合同各项条款。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，做到业主与承包商责、权、利分明，不留缺口，为今后工程竣工结算打下良好的基础。建设单位控制资金支付，是保证工程按期完工的有效手段。建设单位应确定责任心、业务能力强的专业人员，对进度款进行拨付 ;进度款在拨付的过程中，应严格按财务程序、规范操作，且必须设置严格的审批和监督机制 ;进度款拨付的依据是工程的形象进度，成本控制人员及工程部人员必须对施工现场形象进度完成的工程量进行核查，准确核实现场实际完成工程。

2.1.2 落实施工管理

成立由工程管理、监理、造价等各方面人员组成的项目管理部门，出台工程管理办法(含造价管理内容)。通过审核施工方案、合理确定进度计划、协调施工现场来保证工程按计划实施。完善工程计划，保持施工进度、设计图纸提交、合同条文落实、资金使用等计划的连续稳定性，能够更好地控制质量、进度和成本。优化施工组织设计是控制工程造价的基础，也决定了工程造价的控制水平。业主应对实施方案进行充分论证，在满足质量的前提下，选择较经济的方案。管理项目组对现场发生的变更及签证进行同步审核，对施工中影响质量和造价较大的事项进行方案论证和比选，选择最佳实施方案，为工程投资控制在概预算范围内并按期、高质量地完成工程建设提供保障。

2.2 设计变更和现场签证管理

建立由工程、生产、造价、物资、设计等人员组成的项目管理部，制定设计变更、现场签证管理办法和审批流程。发生的设计变更、现场签证应由分管岗位的管理人员对其发生的必要性和工程量进行审核。设计变更由设计管理人员审核，现场签证由工程管理人员审核，材料变更由物资管理人员审核，然后报项目部负责人复审。严格执行管理办法、审核权限和流程，分工明确，各负其责。对于设计变更和现场签证与费用有关的事项都必须经过造价管理员审核和测算，造价管理员对可能发生的费用变化的必要性、合理性、准确性进行评估，对于较大费用的变更还应要求进行方案论证和比选，选择最佳方案。 项目部成立造价费控小组，建立费用控制管理的工作流程。 实行分级授权，由费控小组、费控经理、费控人员按授权权限 进行费用审核把关。由费控小组人员对设计变更和现场签证的可行性、必要性进行讨论审核确定。审核后费用应与概算进行对比，及时调整概算费用，定期开会通报项目费用变化情况，切实实现对工程造价的控制。

2.3 规范工程造价结算

缺乏严格规范的工程造价结算办法，给今后的工程结算埋下隐患。编制合理的结算办法，及时掌握开工、竣工阶段的工程造价，为工程进度款的支付、成本核算和造价分析提供依据。没有书面的结算办法约定，口头规定不应计取，而有些工程的实际情况又可以计取，给业主留下了审计风险。

2.4结算审核阶段造价控制

造价人员对结算相关的政策、规定、合同、协议等要充分理解和掌握。工程进入结算阶段，审核结算必须提供齐全的资料，包括图纸、合同、协议、电子版(纸质)结算书、设计变更、 现场签证、材料价格等。严格审核设计变更及现场签证。重点审核签证的合理性，工程量发生的必要性，分清导致签证的原因，判断由施工单位或甲方承担的费用。如果签证理由不充分、不合理或是由于施工单位自身原因造成的问题将不予计算。严格审核工程量，以合同、竣工图、变更、签证为依据，重点审核变更、签证工程量与图纸的关系，避免工程量重复计算以及定额本身包含的工作内容重复等问题。

想要顺利完成好煤炭建设工程项目，必须制定相应的制度和条约，建立好完善的造价管理体系，保证煤炭项目管理体系的完善性和合理性。基于此，保证整个煤炭建设项目的健康发展，制约部分行为，规范操作人员的整体工作质量。只有做好了积极有效的管理，才能够保证每一个环节均得到质量控制，促使行业的整体健康发展。

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作者简介：闫家悦（1989.8.4），男，山西省忻州市人，2011年6月毕业于太原理工大学土木工程（地下方向）专业，中级工程师，研究方向：矿建。