建筑施工领域安全生产事故情况统计分析

建筑施工领域安全生产事故情况统计分析

马哲

陕西省住房和城乡建设厅 710004

建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局。从我国建筑安全状况纵向发展看，全国建筑施工伤亡事故总体偏向好转，但近几年又有所反复。作者对2017-2019年（截止11月底，下同）全国、全省建筑施工领域及全省建设工程领域安全事故有关情况进行分析研判，对2017-2019年全省建筑施工领域督查检查发现的问题隐患进行了汇总分析，初步掌握全省建筑施工安全生产存在的安全风险集中时段、发生事故的类别。

（一）2017-2019年全国建筑施工安全生产事故情况分析

1.事故起数情况统计

（1）按事故类别统计:

（2）按事故类别占比统计:

2.事故亡人情况统计

（1）亡人数按事故类别统计:

（2）亡人数按事故类别占比统计:

3.较大以上事故起数统计

（1）按事故类别统计:

（2）按事故类别占比统计:

4.较大以上事故亡人情况统计

（1）亡人数按事故类别统计:

（2）亡人数按事故类别占比统计:

据住建部统计，2017-2019年，全国建筑施工安全生产事故共2133起，死亡2478人；其中较大以上事故68起，死亡283人。对相关数据进行统计分析发现，近三年全国建筑施工安全生产事故起数占比较高的是高处坠落占52.41%、物体打击占14.96%、土方基坑坍塌占8.72%、起重机械伤害占6.61%、其他机械伤害占4.45%；亡人数占比较高的是高处坠落46.93%、土方基坑坍塌占14.73%、物体打击13.24%、起重机械伤害占7.99%、其他机械伤害占4.00%。近三年全国建筑施工较大以上安全生产事故起数占比较高的是土方基坑坍塌占51.47%、起重机械伤害占19.12%、高处坠落占11.76%、中毒和窒息占7.35%；死亡人数占比较高的是土方基坑坍塌占59.72%、起重机械伤害占17.67%、高处坠落占8.48%、中毒和窒息占5.65%。

（二）2017-2019年全省建设工程安全生产事故情况分析

1.事故总数统计

（1）按事故类别统计:

（2）按事故类别占比统计:

2.事故亡人情况统计

（1）亡人数按事故类别统计:

（2）亡人数按事故类别占比统计:

3.事故起数月度统计

（1）事故起数按月统计:

（2）事故起数按月占比统计:

4.事故亡人月度统计

（1）亡人数按月统计:

（2）亡人数按月占比统计:

5.事故起数按行政区域统计

（1）事故起数按市（区）统计:

（2）事故起数按市（区）占比统计:

6.事故亡人按行政区域统计

（1）亡人数按市（区）统计:

（2）亡人数按市（区）占比：

据省安委会统计，2017-2019年，全省建设工程领域共发生安全生产事故238起，死亡299人；其中较大以上安全生产事故13起，死亡49人。对以上数据进行分析可以发现，近三年全省建设工程领域安全生产事故按类别统计，事故起数占比较高的分别是高处坠落占39.92%、坍塌占17.23%、物体打击占7.56%、车辆伤害和触电分别占6.72%、机械伤害占5.04%、中毒和窒息占4.62%、起重伤害占3.78%。死亡人数占比较高的分别是高处坠落占35.12%、坍塌占19.4%、物体打击和中毒窒息（均占7.02%）、车辆伤害占6.35%、触电占5.35%、起重伤害占5.02%、机械伤害占4.01%。按事故发生的月份统计，事故起数和死亡人数相对较多的月份为3-11月，较少的月份为1月、2月、12月。按市（区）统计，事故起数和死亡人数由高到低依次为：西安、榆林、汉中、商洛、铜川、延安、安康、渭南、韩城、咸阳、宝鸡、西咸、杨凌、神木、府谷。

（三）2017-2019年全省建筑施工安全生产事故情况分析

1.事故起数情况统计

（1）事故起数按类别统计：

（2）事故起数按类别占比统计：

2.事故亡人情况统计

（1）亡人数按事故类别统计：

（2）亡人数按事故类别占比统计：

3.事故起数按月度统计

（1）事故起数按月统计：

（2）事故起数按月占比统计：

4.事故亡人按月度统计

（1）亡人数按月统计：

（2）亡人数按月占比统计：

5.事故起数按行政区域统计

（1）事故起数按市（区）统计：

（2）事故起数按市（区）占比：

6.事故亡人按行政区域统计

（1）亡人数按市（区）统计：

（2）亡人数按市（区）占比:

2017-2019年全省房屋建筑和市政基础设施工程共发生事故22起，死亡29人，其中较大事故2起，死亡7人。通过统计分析，近三年全省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全生产事故起数占比较高的是高处坠落占54.55%、物体打击占13.64%、起重机械伤害和其他机械伤害均占9.09%；亡人数占比较高的是高处坠落44.83%、起重机械伤害和中毒窒息均占13.79%、物体打击10.34%。按事故发生月份统计，主要集中在3月占18.18%、5月占22.73%、6月占22.73%；按月事故死亡人数统计，也是集中在3月占13.79%、5月占20.69%、6月占27.59%。按事故发生所在市（区）统计，主要集中在西安（事故起数占31.82%，死亡人数占31.03%）、延安（事故起数占27.27%，死亡人数占31.03%）、汉中（事故起数占18.18%，20.69%）。

（四）2017-2019年陕西省建筑施工安全生产督查检查通报典型案例问题隐患情况分析

1.分类统计：

2.分类占比：

2017-2019年，陕西省住建厅建筑施工质量安全督导检查共通报典型案例59个，其中存在土方开挖及支护方面问题隐患的项目12个，占20%;存在施工现场临时用电方面问题隐患的项目25个，占42.37%；存在现场作业安全防护方面问题隐患的项目23个，占38.95%；存在现场机械设备安全管理方面问题隐患的项目17个，占28.81%；存在脚手架方面问题隐患的项目22个，占37.28%；存在模板支撑体系搭设方面问题隐患的项目16个，占27.11%；存在施工现场消防措施方面问题隐患的项目10个，占16.94%；存在安全生产管理体系方面问题隐患的项目33个，占55.93%；存在重大危险源安全管理方面问题隐患的项目5个，占8.47%；存在未按规定开展安全生产标准化考评的项目2个，占3.38%。

小结事故原因

一是项目现场安全防护不到位，更重要的还是企业对施工人员安全教育培训不到位，施工人员安全意识不强，对自身安全防护不重视，防护措施不到位，导致事故发生。

二是受气候条件影响，每年3月至11月是建设工程施工高峰期，随着各种施工活动的增多，各种风险隐患也随之增多，企业安全管理责任落实不严格、人员教育培训不扎实、隐患排查不及时、风险防控措施不到位，就会导致事故发生。

三是客观上有这些市区建设规模较大、施工项目较多、监督人员平均监督任务量较大，但主要还是对建筑施工安全工作抓得不够实，落实法规制度不够严格，对企业和项目安全监管不到位，导致企业和项目安全管理责任落实不到位、防范措施不落实而发生事故。

四是各方主体安全管理责任落实不到位：建设单位首要责任落实不到位，项目管理人员配备不足、管理能力不强，安全生产经费投入不足，履行基本建设程序不严格；施工、监理单位主体责任落实不到位，安全管理制度执行不严格，安全防护措施不到位，人员安全教育培训不扎实，危大工程安全管理规定执行不严，导致问题隐患长期存在。监管部门日常监督检查还不细致、不深入，执法还不严格，导致一些问题隐患没有及时查处并督促整改。

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