关于农村剩余劳动力就业问题的研究

关于农村剩余劳动力就业问题的研究

陈佃涛

山东省临沂市莒南县十字路街道便民服务中心， 山东 临沂 276600

Research on Employment Issues of Surplus Rural Labor

CHEN Dian-tao

(Convenience Service Center, Shizi Road Sub-District, Junan County, Linyi City, Shandong Province, Linyi 276600, China)

【摘要】中国是一个人口大国，农村发展面临的最大制约因素是剩余劳动力的大量存在。改革开放以来，大量的农村剩余劳动力转移出来，就业压力很大。论文从农村剩余劳动力的形成出发，在对农村剩余劳动力就业状况分析的基础上，指出了农村剩余劳动力失业的类型、原因，并且从农民自身、企业、政府等不同角度提出了解决农村剩余劳动力就业问题的对策建议。

【Abstract】China is a country with a large population. The biggest constraint for rural development is the large amount of surplus labor. Since the reform and opening up, a large amount of surplus rural labor has been transferred out, the employment pressure is great. Starting from the formation of surplus rural labor, the paper points out the types and causes of surplus rural labor unemployment on the basis of the analysis of the employment status of surplus rural labor, and puts forward countermeasures and suggestions to solve the problem of surplus rural labor employment from the perspectives of farmers themselves, enterprises and the government.

【关键词】农村；剩余劳动力；就业问题

【Keywords】rural; surplus labor; employment issue

【中图分类号】F241.4 【文献标志码】A

1 引言

农村剩余劳动力是一个相对的概念，是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响某个农业产品的总量^[1]。农村劳动力数量继续增长，第一产业就业人数持续下降，二、三产业就业人员增加^[2]。农业产业结构进一步调整，农业劳动生产率不断提高，人均耕地面积在逐年减少，农业对劳动力的“挤出”效应更加显著^[3]。同时，在农村劳动力当中，还不同程度存在着隐性失业问题。解决农村剩余劳动力的出路问题，是中国现代化进程中面临的一个极富挑战性的难题。

2 我国农村剩余劳动力的就业现状

我国农村劳动力就业问题非常严重，农村劳动力就业不足已经严重影响到我国农村经济的发展，更加影响着我国整个国民经济的长远发展。

从实际情况看，我国农村劳动力就业与转移面临着诸多考验，主要表现在以下几方面：新增农村劳动力数量巨大，待转移劳动力数量众多；入世对我国第一产业的就业格局造成冲击；乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱；转移的农村劳动力素质较低，而且呈现下降的趋势；对农村劳动力进城务工的制度性限制和歧视性政策仍未得到根本消除，农民工合法权益屡受侵害。

3 解决农村剩余劳动力就业问题的途径分析 3.1 农民自身要树立正确的择业就业观念 切实增强“靠市场就业、靠技能赚钱、靠能力吃饭、靠法律维权”的意识，争做自立自强、勇闯市场、创业致富的现代公民。要不断提高自身综合素质，充分利用政府、部门和企业提供的学习培训机会，积极主动地参加各种形式的文化知识学习和就业技能培训，加快提高自身文化素质，不断增强劳动就业技能，在激烈的市场竞争中以技能求生存，以技能求发展。 3.2 企业要创造良好的就业环境 企业要吸取以往不重视工人劳动权利保护的教训，一是要主动维护员工合法权益。企业员工工资应该有与经济发展水平相适应的劳动力价格底线，应建立健全员工工资收入与企业效益同步增长的机制，不断提高员工的工资福利待遇。二是要主动创造良好用工环境。企业应该充分认识到职工是财富的创造者，特别是农民工，他们往往是背井离乡，从事最危险的工种，拿着最低的工资，他们吃的是萝卜青菜，盖的是高楼大厦。他们要求很低，只是得到应有的工资，得到应有的尊重，所以企业要给以人文关怀，使他们有归属感，责任感，自豪感。 3.3 努力完善劳动力培训政策

现代科技的发展，对劳动者的素质要求越来越高。缺乏一定文化、科技素质的农民将越来越难以找到工作。政府通过组织各类培训和再培训，使劳动者不断掌握新知识、新技能，提高劳动者素质，提高劳动者的适应性和流动性，以减少结构性失业。此外，国家应采取有效措施减少中小学生的辍学率，改革教育体制、调整教育结构，大力发展中小学教育和职业教育，加快农村的社会经济发展和医疗条件的改善等，同时通过加强立法来保障职业培训。近年来，美国颁布的职业培训和职业教育方面的立法有《人力开发与培训法》《就业机会法》《就业培训合作法》《再就业法案》等就不下几十个，并切实达到了全社会重视与支持职业培训的目的。

3.4 积极推进农业产业化

仅靠农村剩余劳动力流向城市这条单一的途径难以从根本上解决农村失业的问题，农业自身大有潜力可挖。首先，政府可以采取财政、信贷等优惠政策，鼓励中小企业投身农业，通过农业产业化带动农村劳动力就业。其次，进一步调整和优化农村产业结构，以全面发展农村经济来增加就业容量。最后，增强农业生产的商品化、社会化程度，以此提高农业比较效益。农业产业化经营通过从事集约、高效的种植业，着重发展农产品加工业和运输业，可以吸纳相当多的劳动力就业，创造价值、扩大增值。同时，城市里的加工及劳动密集型产业应当向农村转移，为农村发展第二产业和第三产业提供更多机会。

3.5 发展乡镇企业，加强小城镇建设

加快农村剩余劳动力合理转移的根本出路在于农村城镇化。由于吸纳农村剩余劳动力的主要阵地是小城镇，因此发展小城镇则是带动农村经济和社会发展的一个大战略，可更大规模地转移农业富裕劳动力，避免向大中城市盲目流动，既有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于解决农村剩余劳动力远离家乡外出打工所引起的社会问题，如留守儿童问题、空巢家庭问题等。乡镇企业的发展是建设小城镇的基础，是吸收农村劳动力的重要途径，所以小城镇建设要与发展乡镇企业结合起来。

4 结语

总之，中国自改革开放以来，实现了农业结构的稳步调整、农村经济稳步发展、农村改革稳步推进、农民收入稳步增加、农村社会继续保持稳定。同时，我们也应当清醒的看到，当前我国农业和农村发展中还存在许多矛盾和问题，特别是农村劳动力的就业压力还很大，解决农村劳动力的就业问题，仍是中国现在所面临的挑战之一。

【参考文献】 【1】王俊.对失地农民就业问题的思考[J].沿海企业与经济,2016(12):176-179.

【2】吴祁.关于我国城市和农村隐性失业问题的比较研究[J].吉林财税高等专科学校学报,2017(02):67-69. 【3】李然.对农村人力资源开发的思考[J].经营管理者,2018(09):54-55.