招标采购精细化管理

招标采购精细化管理

纪艳

中油 (新疆 )石油工程有限公司，新疆 ·克拉玛依 834000

【摘要】目前，我国石油建设行业发展迅速，为了进一步提高石油建设行业的整体水平，做好招标采购管理工作有助于企业经济效益的提升。本文以石油企业为例探讨招标采购精细化管理的有效措施。

【Abstract】 At present, China’s oil construction industry is developing rapidly, in order to further improve the overall level of the petroleum construction industry, doing a good job of bidding procurement management is helpful to improve the economic benefits of enterprises. Taking petroleum enterprises as an example, this paper discusses the effective measures of fine management of bidding procurement.

【关键词】招标采购；采购管理；精细化

【Keywords】bidding procurement; procurement management; refinement

1 引言

近年来，石油建设行业的速度逐渐加快，不断扩大招标的规模，这也就为企业石油物资招标管理提供了更大的挑战。为了能降低招标过程中的风险，相关的工作人员也应认识各种招标的风险，并采取行之有效的预防措施，确保企业的招标工作顺利的进行，且保证了招标的质量，避免出现企业经济受损的情况。物资招标采购风险主要指的是采购过程中受到各种不确定因素的影响，最终导致采购的结果与预期目标相偏离的可能。为此，工作人员在物资采购的过程中也应加大对潜在风险的防范力度，切实保护企业的权益。

2 招标采购管理概述

招标采购管理分析企业在经营活动过程中涉及到工程采购、物资采购、服务采购等多种类型的采购，在询价、竞争性谈判、单一来源采购、招标采购等各类采购方式中,招标采购是最公平公正的采购方式，不仅促使供应商之间合法有效的竞争，更能帮助企业获取价格更合理、品质更优良的采购项目，从而降低采购成本，提升市场竞争力。“公开、公平、公正和诚实信用”的招标采购原则，让从事招标采购业务的人员阳光操作，有效避免了贪污受贿等腐败问题的发生，投标人也在公平竞争的环境下报价，采购过程更透明，有利于采购行业的良性循环。招标采购在保证项目质量、提高经济效益、维护国家利益的等方面发挥了重要，但当前在招标采购领域仍存在以下几方面不容忽视问题：第一，难以科学地确定采购需求。对采购的项目不能准确地描述或制定技术指标。第二，信息收集核实成本较高。对投标人的资信状况、投标人的专业技术人员核实花费大，真实性甄别难度大。第三，决策成本高。评标专家的选择和评标方法的选取难度大，评审质量不高造成中标人选择不理想，增加了项目实施风险。第四，过程监督和履约监督难度大。

3 招标采购管理现状

3.1 物料描述不规范引起的风险

物料描述不规范也会造成很大的风险，其中最主要的表现就是在物料描述时也会带有一些制定厂家的规格型号或者是厂家属性，这些也会影响招标；一物多码或者一物多名、不规范物料描述，如“物资名称相同，规格型号不同”以及“物资名称不同，但作用机理相同”等。

3.2 采办及技术人员业务能力参差不齐

采购人员的专业性不足，很多都是由其他岗位转岗而来，使得对采购、招标相关知识的掌握不足，在专业水平上存在差异性。招标采购中负责技术模块的人，有些在实际工作中是其他专业管理人员，对于石油专业设备的运行等知之有限，在招标文件的编制上容易出现不足。

3.3 资格审查条件设置严苛

招标人员在进行具体的招投标工作过程当中，往往会存在着个人的喜好和偏向，对招投标的质量品牌以及技术等等要求比较高，希望能够具备一定规模的企业才能参加投标，这样的话就排斥了一些潜在的投标人，导致供应商之间数量太少，竞争性不足，会给整个招投标工作带来严重的影响。

3.4 设定最高投标限价引起的风险

企业设定了最高投标限价后主要的表现为：同一标段且物资项数较多的招标中，投标人在投标报价在部分单价与最高限价相比较高，但是总价报价之和与最高限价之和相比前者低于后者。且采购的方案与招标文件对这方面的规定并不具体，且模糊性强，那么招标过程中可操作性也较低^[1]。

4 招标采购精细化管理策略

4.1 提高物料描述的整体水平

严格审核物料编码，不允许任何属性描述、规格型号的编写错误，杜绝代替性强以及已有物料通用性物资的审码，避免造成编码库出现无谓扩大的情况；强化计划模板当作的编码梳理，保证模板编码的唯一性与准确性。

4.2 采购管理职能向采购方式多元化转变

结合国际上领先石油企业的发展情况，结合本企业的发展现状，进行需求、市场的综合分析，找出本企业的发展问题，与领先企业相对照，找出自己招标与采购管理存在的问题，划分其工作重心。在招标与采购管理上,还应该建立统一的标准，着眼于长远发展,实现企业的经济社会效益，实现石油采购管理职能向采购方式多元化、制度化方向转变,加大采购管理力度，通过招标等实现采购的公平与公正，与供应商建立长期稳定的战略伙伴关系，防止采购物资出现质量、服务等方面的问题。

4.3 完善资格审查条件的几点建议

首先，要想能够更好的完善资格审查工作，就必须要建立起市场分析调研机制，充分的市场调研是审查招投标资格的一个必要条件，切勿闭门造车，生搬硬套，甚至采用复制的方法来进行审查不能够进行后续指导工作，并且还会成为严重的阻碍，导致装修工作无法顺利的进行，或者是带来很严重的困难，在具体的过程当中对于一些比较重大的招投标物资建立起充分的前期市场分析调研，要对采购人员进行实地的考察，进行全面的研究，通过对每个工作的分析，才能够更好的保障整个招投标的业务提升。其次，在进行招投标工作时，要对技术要求有着全面的提升，它的准确性是招标文件和合同文件的组成部分，它所规定的货物设备的性能等等是评判的关键标准之一，招投标的文件在制定之前应当进行充分的市场调研，明确目前项目的实际需求，提出相应的技术指标等等。在具体的货物采购时要采用国际或国内的标准，对于一些复杂的产品它的相关照片的量化难度比较大，加工中工艺受到制约，一些不确定的因素影响比较严重，所以就导致他的招投标合同上有很多内容并不能够全面详细的介绍出来，无法真实的反映产品的技术需求，就加大了对于风险控制的难度，会给整个招投标工作带来很严重的影响。

4.4 加大对标准化建设的投入，严控业务数据质量

大数据的广泛应用优势之一在于其标准化建设，只有加大对标准化大数据分析体系的投入，才能在企业中建立起一个比较标准化的数据库，以数据库为支撑，从而提升业务数据的质量，保证所作出判断的依据数据的真实性和可行性，特别是在采购数据信息的流通过程中，需要进一步挖掘数据利用的深度和层级，挖的越深，对所触及的领域以及未来发展越有利，给决策者提供一个公正、客观、高效的决策依据，把握企业的发展命脉。

4.5 优化评标办法、定标策略

石油企业在进行招标采购管理中，由于项目大小、种类等具有差异性，使得石油企业在评标方式的选择上应该结合项目的实际情况来确定，根据项目对技术等的要求来确定评标方式。根据项目的一般性与特殊性，选择恰当的评标方法。有些评标方法的适用性较广，但有些评标方式的适用范围有限，比如对于最低投标价法适用于一般的项目，还可以用于一些特定项目的货物招标中。如果要使得评标方法尽可能满足招标文件的具体要求，最好采用综合评标法，但是该种方式的应用还需要结合项目供应商的规模、资质、生产能力等综合因素来进行评标，总之，招标采购管理要结合多方面因素，尤其是企业自身的实际需求与供应商的实际供货能力等来进行，以保证石油相关企业的经济利益的实现^[3]。

4.6 建立一支懂得价格管理的招标采购专家队伍

专家队伍在招标采购时，他们在技术层面和技术标准的把握和理解上要比一般的人员更加的高深，此类专家一般以一些专业人员和研究院的技术人员为主，他们对招标流程和法律法规把握上十分的独到见解，成立专家一般为管理部门或者法律部门为主，有的体现在对供应市场的分析和策略上的研究，这类专家一般以物资系统具体采购实施部门人员为主，对于整个招标采购有很好的帮助。

5 结语

总而言之，时代不断发展的同时也加大了对石油企业石油物资的招标工作的要求。为此，企业也应意识到招标过程中可能存在的各种风险，并及时采取针对性的预防措施有效的防范风险，从而保证企业招投标工作的标准化、规范化发展。

【参考文献】

[1]刘海洋.关于石油化工项目公开招标管理工作的思考[J].中国经贸,2017(6):124-125.

[2]夏华.关于做好油气田企业招标管理的几点思考[J].现代国企研究,2017(20):25.

[3]李秀锋.关于石油企业招标采购管理现状的思考[J].中国石油和化工标准与质量,2019,39(03):63-64.