关于工程总承包管理模式的思考

关于工程总承包管理模式的思考

马国有 王超

中国电建集团西北勘测设计研究 710000

【摘要】如何加强建设项目的规范管理，实现建设项目综合效益的最大化，是所有建筑企业面临的重要问题。结合一些实际的建筑施工企业,并提出“项目管理模式打算”的概念,直属和相关的配套措施,运行中存在的问题和注意事项,为施工总承包企业,尤其是集团化建设总承包公司,提供了参考和借鉴,希望可以减少一些不必要的麻烦。

【关键词】工程总承包；管理模式；思考

项目管理是建筑企业各项基础管理工作的出发点和落脚点，是建筑企业经济效益和社会效益的源泉。加强建设项目标准化管理，实现建设项目综合效益最大化，促进建设项目管理科学化、规范化，是各施工企业的重要任务。目前，许多建筑企业，特别是大中型建筑工程总承包企业，在项目管理方面还存在一些不足和不完善之处。如何从根本上解决这一问题，理论界和企业界正在进行各种有益的尝试和探索。

一、建筑工程总承包企业项目管理的现状

作为劳动密集型的建筑施工企业,特别是建筑工程总承包公司,常常实行四级管理模式,管理机构,管理水平重复、管理职能混淆,会计组织的项目打算水平,相对于“治愈”,责任,权利和利益的关系不清楚,严格限制建设项目管理标准操作,每项职能本应属于项目部，经过公司(或集团)、分公司的“筛选”，对项目经理来说已是山穷水尽，使项目经理和其他项目部人员难以进行正常的项目管理;工程造价会计的定义模糊，管理滞后，容易导致建设项目的“损益前后”或“明利亏暗利亏”，最终导致企业的整体亏损。绩效考核的缺失或缺失导致了“干得好，干得不好”的现象。项目部人员缺乏责任感和危机感，工作主动性差，很容易造成项目利润的损失，甚至“项目腐败”。

二、我国现阶段条件下总承包管理模式存在的问题

2.1总承包单位的技术实力、管理能力等综合素质不能满足工程建设管理的要求，分包后接管工程的现象依然普遍。与传统模式相比，监理公司的协调与管理具有更多的总承包中间环节，协调工作量大于直接施工单位。

2.2在总承包管理模式下，监理对工程质量和施工安全的控制存在很大风险。在建设的过程中,当主管认为有安全和质量风险或违反建设程序和要求修正,总承包商经常拒绝实施监督指导,理由是主管不能干涉太多与总承包商的工作。

2.3总承包商、设计单位和施工分包商之间存在一定的从属关系。对于施工过程中的不规范行为，往往采用设计变更的方法来处理，甚至出现设计前施工的现象，不利于保证工程质量。

三、总承包模式下监理的主要工作

3.1对参与分包单位的资质进行严格的审查

虽然投标的主要工作是由总承包商进行，但发包人(监理人)必须参加分包商的资格审查过程，选择合格的施工单位。一般情况下，资质审查主要通过招标文件中提供的营业执照、企业资质证书、经营业绩等材料进行。然而，在目前的市场条件下，很多小型建筑企业只能依靠有资质的施工单位来参与投标。对于所属团队，很难检查出不合格的资质，必须配合分析调查、现场调查。即便如此，一些不合格的施工队伍还是依靠特殊关系进入了这个项目。指定的分包单位,特别是业主监督必须思想工作的主人,不能让不合格的团队到工程,由于施工队伍已经没有足够的施工机械和设备,也没有施工技术的管理能力和水平,一旦在这个项目之后,增加监督工程质量控制问题,但也可能对工程造成不可挽回的损害。

3.2精细分析合同管理与风险责任之间的厉害关系

总承包合同通常以“包质量、包安全、包进度、包投资”的形式签订。由于合同条款不明确，合同问题较多，处理起来比较麻烦。虽然总承包管理模式下的协议关系简单，但发包人只需要与总承包签订协议，大量的协调工作可以转移到总承包和分包商之间。事实上,因为一般合同条款并不完美,更多的不确定因素在实现的过程中,原材料,设备价格因素和地质条件,不利自然条件的影响,等等,可以有合同的总价格的变化,因此,需要管理不仅是一种通用合同,包括大量的设备、材料采购合同,监督应将各类合同资料和现场记录资料等数据收集，便于对发件人的报告或线报文件进行审核。

3.3严格控制住工程的投资

总承包一般是一笔总承包，工程款不是根据实际完成的工程量来计量的，而是根据工程形象的进度或分期完成的付款比例来计量的。通常情况下，在项目开始前，监理方应参与原地形剖面测量，这一方面是项目计量报酬的基础，另一方面是项目数据收集的需要。然而，总承包管理模式却不尽相同。总承包单位经常不配合监理单位完成原地形剖面测绘工作，并因总承包价格的原因，未提供相关数据。如果是这样，监理工作相对容易，但事实上，总承包商和分包商经常因为工程计量问题无法达成一致，导致现场工作无法顺利进行。因此，监理应尽可能收集和掌握相关的计量依据，一旦出现问题，可进行协调工作。

四、结论

从国外建设项目管理模式的发展过程,总承包管理模式应该是高级阶段的工程建设管理模式,业主选择总承包管理模式,是设计和施工深度重叠,缩短施工周期,发挥项目的早期的好处。然而，总承包管理在我国尚处于探索和发展的初级阶段。在签订总合同时，相关设计标准和要求不明确、不具体，业主不能及时了解总合同的设备制造和质量控制情况。在实施过程中，出现了“边设计边施工”的现象。很常见，设计“优化”随处可见，总承包和施工单位的质量安全意识薄弱，存在严重侥幸心理，甚至因简化施工工艺或偷工减料造成质量安全事故，使业主蒙受巨大的经济损失。选择总承包管理模式的，发包人应当委托全过程监理对勘察设计、采购招标、施工等施工过程的全过程进行监督管理。同时，应尽可能完善总承包合同。如果施工阶段监理委托,监督提出了反对设计图纸和他们的“优化”的结果,总承包商将不接受,监督合同的工作不支持,不能实现监督效果,结果是老板花了钱,但并不是令人满意的结果。因此，业主应通过调研认真选择总承包管理模式。

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