提升高校学生党支部政治功能研究 ——以四川航天职业技术学院为例

涂朝志 杨格 蔡永戈 张婧如 李汀

四川航天职业技术学院 四川成都 610100

【摘要】高校学生党支部是团结领导高校师生的核心，是党在高校中最基层的组织，也是打通“最后一公里”的重要组织。高校学生党支部政治功能具有把准政治方向，当好“传声器”；站稳政治立场，成为坚实的“战斗堡垒”的深刻内涵，分析当前我院学生党支部现状，从“加强组织学习、强调支部思想引领；发挥的党员先锋模范作用，提升支部的认可度；加强基础治理，支部融入中心工作，推动改革发展；党建带团建，充分发挥广大学生的创造力”四个方面来探索提升高校学生党支部政治功能。

【关键词】 提升 高校学生党支部 政治功能

一、高校学生党支部政治功能内涵概述

党支部的政治功能在不同历史时期它所涵盖的具体内容虽有所不同，但核心内涵没有变。从“赣南三整”和三湾改编提出“党的支部建在连上”开始，就非常重视党团组织的在军队中重要作用，并指明了党团组织的政治功能就是要拥护党的领导、宣传党的主张、贯彻党的决定、领导军队基层治理、团结动员群众、推动革命向前发展。从此星星之火成燎原之势，建立了新中国。到十九大报告提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”¹，推动中国特色社会主义进入了新时代。在革命、建设和改革的历史进程中，基层党组织作为连接社会的“最后一公里”，在它所有功能中，政治功能发挥作用最重要的功能。

高校学生党支部是基层党组织的重要组成部分，毫无疑问它要根据自己所处特殊的环境和面对的群众，履行它的政治功能。对此，准确和把握高校学生党支部政治功能的内涵，是深入研究高校学生党支部政治功能发挥的重要基础和抓手。只有牵住这个“牛鼻子”，我们才能更好的发挥它的功能，进而打通“最后一公里”。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，高校学生党支部政治功能的内涵可以从以下几个方面来把握：

（一）把准政治方向，当好党的“传声器”

中国共产党是马克思主义政党，政治属性是政党的基本属性。政治方向是党生存发展第一位的问题。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中讲：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”¹高校学生党支部作为高校基层党组织的重要组成部分，其政治功能的强化和发挥，首要的就是把准政治方向，引导学生增强“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。”对此，高校学生党支部向学生宣传党的主张、贯彻党的决定是其政治功能的基本内涵。及时准确地向学生宣传和阐释党的最新理论和主张，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想教育学生，提高学生思想觉悟、道德水准、文明素养。进而，真正使高校学生党支部成为党的“传声器”，引导学生把准政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真心实意的做中国共产党坚实拥护者、跟随者。

（二）站稳政治立场，成为坚实的“战斗堡垒”

中国特色社会主义高校是“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”这也就决定高校学生党支部具有“领导学生治理、团结动员学生、推动学生成长成才和改革发展”的政治功能。要落实这项政治功能，必须站稳政治立场。高校学生党支部作为学生群体的领导核心，要把对党负责和对学生负责高度统一起来，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，使学生紧紧团结在学生党支部的周围。然而当代大学生正好处于各类思想极具迸发的时期，个体意识强、价值多元化、道德观念复杂化。高校学生党支部要做好这些工作不容易，必须狠抓落实，发扬钉钉子精神。引导学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识当代中国、正确认识自己时代责任和历史使命。让学生把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。从而使广大青年自觉坚持党的领导，听党话、跟党走。使高校学生党支部成为党最坚实的“战斗堡垒”。

二、高校学生党支部政治功能现状分析

十八大以来，党就突出党要管党，全面从严治党，对于新时代党的建设作出了一列战略部署，高校基层党组织按照《中国共产党普通高等学校组织工作》的要求，以钉钉子的精神把各项要求落实落细，消除了隐患，化解了风险，正本清源、拨正船头，保证高校党组织继续沿着正确航向前进。然而，在一些领域的具体工作中，一些突出问题尚未得到解决，笔者以四川航天职业技术学院飞行器制造系党支部（以下简称该支部）师生为主体，在全校范围内对高校学生党支部政治功能现状做了分层抽样调查，正式党员群体收回有效问卷，非党员群体的有效问卷，发现以下几个问题：

（一）对于高校学生党支部的政治功能认识不足

在《中国共产党支部工作条例（试行）》中总则的第一条就明确了“全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能。”要强化党支部的政治功能，首先得明白什么是高校学生党支部的政治功能。根据调查显示，有14%的党员或者预备党员学生完全不了解学生党支部的政治功能；有30%的群众学生完全不理解学生党支部的政治功能；有47%的党员或者预备党员学生对学生党支部的政治功能了解不全面；51%的群众学生完全不理解学生党支部的政治功能了解不全面。这就说明整体上对学生党支部的政治功能认识还不足。同时在对高校学生党支部的政治功能认识调查中也可以发现，图1所示：领导基层治理和推动改革发展是最低的，分别只有16.75%和16.61% ，由此可见，有绝大多数人是不知道高校学生党支部有这两个功能的，或者说是没有感受到高校学生党支部发挥的这种功能，因此，在对高校学生党支部政治功能认识上还不足。需要进一步地加强引导和贯彻。

图1 党支部政治功能分类

（二）高校学生党支部政治功能发挥不足

在高校学生党支部政治功能发挥方面看，调查结果如图2所示：49.20%的同学认为高校学生党支部能够充分发挥政治功能；39.56%的同学认为基本能发挥；10.17%的同学认为发挥一般，只有1.06%的同学认为完全没有发挥。由此可见，高校学生党支部发挥政治功能总体上是好，能够得到绝大多数同学的认可。

图2

但在具体的一些功能发挥方面还存在一些不足，调查结果如图三所示：仅有26.76%的学生有理论或者政策上的困惑但找过党支部，有41.58%的学生有理论或者政策上的困惑但没有找党支部。其中有43.9%的非党员学生有理论或者政策上的困惑但没有找党支部，38.9%的党员学生有理论或者政策上的困惑但没有找党支部，这说明高校学生党支部在宣传党的主张时存在不足，一方面要求学生党支部提供更多的机会解答学生的问题，特别是对于非党员学生的问题；另一方面要求学生党支部仍需要进一步的将理论阐述到位，讲清楚理论的脉络，讲透彻理论的历史和现实逻辑，让更多的学生能够理解“是什么、为什么、怎么样”，真正的让学生信服，从而更加坚定理论自信。

图三

（三）发挥高校学生党支部政治功能的工作有待进一步的落实

针对高校学生党支部政治功能的机制构建方面，整体上是好的，能够充分发挥学生党支部的政治功能，所开展工作的情况普遍较好，如图四所示：44.31%的学生认为非常好，40.23%的学生认为比较好，可见，高校学生党支部工作得到了很多同学的一致认可。

图四

但根据调查发现，在一些具体工作方面还存在着“只会讲”和“不会做”的现象。支部党内生活单一，科学化水平不高，与学校建设发展大局、教学科研中心工作、思想政治教育等主线相脱离。导致在某些工作场所出现“冷场”现象。如图五所示：有43.92%的学生反映党支部成员只有偶尔到群体中去了解情况，5.56%的学生反映党支部成员没有到群体中去了解情况。由此说明还存在工作上不落实的情况。需要我们提升高校学生党支部政治功能发挥的工作效率，要做实、做细、做到位才行。

图五

三、提升高校学生党支部政治功能途径的探索

政治功能是党支部的基本功能，党的十九大对新时代党的建设提出了总的要求，把政治建设摆在首位，为提升党支部政治功能的指明了方向。高校学生党支部要提高政治功能认识，贯彻党的基本理论、路线和方针，使各党支部协同发展，将党支部的政治功能与高校的教育工作融合起来，从而为培养社会主义合格建设者和可靠的接班人提供政治保证。

近两年来，该支部结合高校基层党组织标准化以及“全国高校样板党支部”的建设在提升支部的政治功能方面进行了如下的一些探索：

（一） 加强组织学习、强调支部思想引领

近年来，该支部一直以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，严格落实“三会一课”规范化。不断健全教师政治理论学习制度，实行班会模块化，将政治教育纳入班级本周班会的固定内容。

根据支部的实际情况，制定了《飞行器制造系党员学习促进办法》，办法以“加强党员思想引领，增强党员的党性”为目的，以政治建设为根本，突出党对一切工作的领导，努力推进学习型党组织建设。学习分为理论学习、主题实践和行动检验三个部分。如图六所示：

图六 飞行器制造系党员学习促进办法框架图

通过党员的学习示范引领，组织全体师生开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育，不断增强大家的“四个意识”，并在全系学生党员和入党积极分子中持续开展“每季一谈、每月一文”系列活动（每个季度结合实际由支部指定一个主题，要求全体同学通过社会调研、资料收集、相互探讨等形式每人每月提交一篇小论文，并在季度末形成小组调查报告），通过使全体师生在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和党中央的集中统一领导。把讲政治要求贯穿教育教学全过程，要求全体教师按照“四有好老师”的标准，全体师生争做“六有青年”，引导大家在人才培养全过程中坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则。

（二）发挥的党员先锋模范作用，提升支部的认可度

为充分发挥共产党员的先锋模范作用，展示共产党员形象，增强党组织的凝党员一面旗，争创“党员示范岗”活动。活动以一个学年度为示范考核标准，党员示范岗分为：管理服务党员示范岗、辅导员工作党员示范岗、教师工作党员示范岗和学生党员示范岗。每学年开学前，由各党员同志提出申请，经党小组推荐，系支委会讨论后认定本学年示范岗党员，在随后的每个时间节点，按办法规定的具体标准，对党员承诺的内容进行动态管理和考核，并在整个学年结束后，对本年度的各个党员示范岗进行考核和表彰。

活动开展五年来，先后有50余人次参与党员示范岗活动，示范岗教师党员教学、育人成果突出；示范岗学生党员表现优异，得到全系学生认可。特别是在2020年全国抗击新冠肺炎的疫情中，因恰逢假期，该支部临时成立了三只党员突击队，分别教学管理、学生管理、后勤保障，学生党员突击队负责联系到全系的每一名学生。两个多月以来确保掌握全系3500余名学生的准确信息和行踪，确保了党和国家、学院的各项防控要求及时传达到位、执行到位，及时服务有困难的同学，确保了停课不停学，最大程度的保证同学们网课的学习质量。通过此项活动，全系师生对“党员的先锋模范作用、支部的战斗堡垒作用”有了更深刻、更明确的认识，加强了全体成员对党支部的信任与依赖。

（三）加强基础治理，支部融入中心工作，推动改革发展

“基础不牢，地动山摇”，必须加强基层治理，将学校的中心工作融入到党支部工作当中来。高校学生党支部既要上情下达更要下情上达，师生的诉求要反馈、师生的智慧要总结、利于师生的政策要落地。高校学生党支部是联系师生的核心，党支部和党员与学生接触最多，师生在日常生活中能够从党员干部的言行举止中判断作风好坏，在和党员的交往中体会情感亲疏远近。高校学生党支部更是师生关系好坏的“晴雨表”，事关教育大计的大事，须臾不敢轻视。为深入贯彻中央全面从严治党的精神，遵循“量化考核、分类积分”基本原则，该支部2018年开始试行党员积分管理制度，制定考核办法，通过常规积分、活动加分，示范加分、成果加分和扣分等项目来准确考核每位党员的日常工作、先锋模范带头作用的发挥。

同时，为了进一步加强飞行器制造系师生的联系，让老师更近距离的了解学生的想法与需求，该支部开展了《“共享大学 共同卓越”师生谈心交流日》常态化活动，活动方案要求，支部每周安排系1名系领导（支委成员）、1名辅导员老师和2-3名相关任课教师值班，面向全系师生开放，交流主题做到涉及全系学生在校学习期间的理论、实践、心理、就业、思想等领域。通过这种方式全面收集全系师生对于系部、学院发展的意见和建议，广开言路，群策群力，进而为确保全系各项重点工作扎实推进，取得实效。为学校改革发展找到解决问题的思路。

（四）党建带团建，充分发挥广大学生的创造力

共青团是党的后备军，自“五四”以来，在革命、建设、改革中发挥了巨大作用。而青年团员在高校总人数中占据绝大多数，是一个庞大的群体，必须要加强团支部的建设，以党建带团建，充分发挥他们的创造力，为党输送更多更优秀的后备人才。

第一，为全面提升全系青年团员的政治素质，该支部坚持“党有号召、团有活动”，坚持党建与团建同规划、同部署，努力搭建活动平台，引领基层团组织健康、有序发展。系团总支以丰富多彩、积极向上的文化活动为载体，让学生在活动中接受先进文化的熏陶。

第二，加强团员青年学习。除了专业学习之外，我系特别重视青年团员的思想学习，利用主题班会，开展一系列的时政学习；积极开展“青年大学习”网络主题团课学习活动，做好学习情况督查，及时通报各团支部学习完成率。以“五四”青年节、“一二九”运动等重要节日为契机，引导广大团员青年增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

第三，强化爱国主义教育、集体主义教育，增强责任意识。根据《新时代爱国主义教育实施纲要》的要求，系团总支坚持执行带团徽、唱团歌、过团日；注重发挥传统节日和重要纪念日的涵育功能、注重发挥学院的航天、国防传统优势，通过组织学生参观校史馆、参加“清明祭英烈”、举办“航天日”系列活动活动，激发青年学生爱国热情，增强民族自豪感、使命感。

参考文献：

【1】 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

【2】习近平.《全国高校思想政治工作会议的讲话》.人民日报，2016.

【3】习近平.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》.人民出版社，2019.

【4】中共中央办公厅于2014年印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》

【5】周光辉、王海荣、彭斌.突出政治功能：新时代基层党组织建设内涵、意义与实践路径分析[J].理论探讨，2019.3

【6】王晓飞，邝家旺.高校基层党支部政治功能彰显研究评鉴与启示[J].吉首大学学报,2017.12

【7】贾梨淙.新时代要突出高校基层党组织的政治功能[J].思想理论研究，2018.4

该论文系“四川省教育厅高校思想政治工作队伍培训研修中心（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）（项目批准号CJSFZ19-15）最终研究成果” 作者简介：

涂朝志，四川航天职业技术学院，讲师，硕士研究生，研究方向高校思想政治教育。

杨格，四川航天职业技术学院，讲师，本科，研究方向高校学生思想政治教育。

蔡永戈，四川航天职业技术学院，助教，本科，研究方向高校学生思想政治教育。

张婧如，四川航天职业技术学院，讲师，硕士研究生，研究方向高校学生思想政治教育。

李汀，四川航天职业技术学院，讲师，硕士研究生，研究方向高校学生思想政治教育。