滨海特色小镇产业发展与规划建设探讨

滨海特色小镇产业发展与规划建设探讨

陈治军 1

上海新碧房地产开发有限公司，上海同济城市规划设计研究院有限公司，上海 200090

[摘要]：本文分析了广西龙门港镇的产业和城市建设现状特色，提出发展海洋牧场和做大海洋产业链的产业发展思路，以及丰富城镇格局、明确功能分区、完善旅游体系的城市建设路径，最后提出海洋产业是发展滨海小镇的基本保障，文化传承是建设特色小镇的内在驱动，城镇风貌是提升滨海小镇竞争力的重要支撑。

[关键词]：滨海特色小镇；产业发展；规划建设

背景分析

自2016年始，国家发改委、财政部及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、传统文化、美丽宜居等特色小镇。广西壮族自治区于2017年发布《关于培育广西特色小镇的实施意见》，提出到2020年培育30个左右全国特色小镇，重点培育边境贸易、海洋产业、健康养老等传统优势产业和信息技术、节能环保、生物制药等新兴产业，将其建成集文化展示、旅游观光、产业集聚、生态保护、生活宜居等为一体的城镇生产生活综合体。2018年广西公布了第一批45个特色小镇，包括茉莉小镇、螺蛳粉小镇和漓水文化小镇等。

现状发展研究

2.1 交通区位

龙门港镇位于广西钦州市钦南区，东与钦州港隔海相望，西与防城港市毗邻，扼守茅尾海南出口，是钦州西南门户，也是对接东盟的第一镇。全镇海岸线长25.2公里，镇域总面积3677公顷，2017年常住人口6685人。

2.2 产业现状

2.2.1 渔业

龙门港镇是广西四大渔港之一，有对虾、大耗、网箱养鱼等三大养殖基地，曾获得“广西大耗之乡”和“全国文明渔港”称号。2016年渔业固定资产投资5.314亿元，水产品产量12.88万吨，整体来看，龙门港镇的渔业生产附加值较低。

2.2.2 旅游业

作

图1 镇区现状用地图

为广西重要的军事战备基地，龙门港镇有丰富的自然和人文旅游资源。亚公山位于茅尾海与钦州湾的交界处，被誉为“海岛植物园”；七十二泾位于境内，是指由于散布在钦州湾海面上的多个岛屿，“景公庙”和“申葆藩故居”则是为纪念当地将士保留或修缮的旅游景点。渔家乐项目的兴起，也推进了当地旅游业的开发。

2.2.3 海洋食品工业

近年来随着龙门港水产产业园项目建成，原有简单作坊式的水产品粗加工，将升级为水产品深加工、仓储和物流等产业，发展模式也由小规模、个体经营转向大规模、专业化、外向化和仓储交易一体化模式。同时通过发展电商，建立信息服务平台，服务食品工业和物流企业。

2.3 建设现状

镇区建设用地集中在龙门港岛上，目前建设总用地约186.34公顷。镇西的村庄建设已与东部镇区逐步连接成片，用地以居住用地和商业服务业用地为主，少量为渔业深加工厂、渔业养殖场等。从产业空间布局来看，已形成“一轴四片区”的产业格局，“一轴”为东西向由现状县道形成的产业发展轴，“四片区”为以镇区为中心的商贸服务区，东南部的海上牧场特色农业区，西部的生态农业区和海产品加工交易区。

产业发展思路

3.1 发展海洋牧场，形成规模经济

海

图2 东部古镇风貌区空间指引

洋资源是龙门港镇得天独厚的特有资源，目前“海洋牧场”成为国内外海洋产业发展的重要方向。海洋牧场起源于19世纪的“海鱼孵化行动”，国内对海洋牧场的定义为：基于海洋生态系统原理，在特定海域，通过人工鱼礁、增殖放流等措施，构建或修复海洋生物繁殖、生长、索饵或避敌所需的场所，增殖养护渔业资源，改善海域生态环境，实现渔业资源可持续利用的渔业模式。龙门港镇可以发展海洋牧场养殖方式，培育一定数量的人工鱼礁，以规模化的渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋环境对鱼虾贝藻等海洋资源进行海上放养，形成规模经济。

3.2 围绕海洋食品业，拉长产业链

以龙门港特有的大耗养殖为例，向上游可以与科研院所合作，发展大蚝养殖研究；向下游可以结合旅游和销售，形成大蚝博物馆，大耗交易体验馆、滨海酒店等业态类型，将“大蚝”做成龙门港镇的一张名片。同时服务海洋产业和物流产业，形成以海洋食品业为核心，上下游一体的产业链。

城镇建设思路

4.1 丰富城镇格局，完善现有路网

镇区将以XB44县道作为对外联系道路，在北部和南部分别规划环状网络化交通体系，解决城镇内部通行和对外交通的需求。

4.2 功能分区明确，东中西合力发展

由于东部为海域，并受到军事用地限制，龙门港城镇发展方向为“西扩、南进、东更新”。西部规划产城融合组团，包括海产品展示区、海产品交易市场、物流中心及加工集聚地等，而北侧为包含商务商业、行政办公、客运站等功能的区域；中部打造未来特色城镇，围绕滨海湿地，构建串联特色商业街区、旅游服务中心和景观住区的综合组团；东部立足小镇老街，建设龙门老街、滨海风情街、军旅公园、特色民宿区和海鲜美食街等，提升老街形象。

4.3 结合全域旅游，形成滨海旅游体系

全域旅游是把行政区当做旅游区，全部区域一体化发展旅游，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。龙门港镇应当以镇区为基础，融入钦州市旅游体系中，打造成为钦州滨海旅游体系中的重要节点，将旅游与文化、健康、文化和商贸相结合，做到旅游产业的全域化和复合性。

小结

5.1 海洋产业是发展滨海小镇的基本保障

海洋资源是滨海小镇所特有的自然和旅游资源。海洋产业正在由从单纯的海洋养殖业进化到全方位、立体化的利用海洋生态资源，从而拓展形成附加值高的蓝色产业链。虽然镇的能级较弱，规模较小，但通过做精做细，围绕专项地方产业形成集群，也可为小镇的发展提供重要的产业保障。

5.2 文化传承是建设特色小镇的内在驱动

文化既是民族的，也是世界的。不同的滨海小镇除了海洋文化外，也有自身的特色文化底蕴。例如龙门港镇就有军旅文化、福佬文化、胥家文化等。吸引外来游客不仅要发展自身产业，更要打响小镇特色品牌。以文化资源为纽带，串联到大区域旅游路线中，才能更好的驱动地方资源，打造生态小镇群。

5.3 城镇风貌是提升滨海小镇竞争力的重要支撑

沿海部分小镇虽然资源较为丰富，但由于地处边界地区，部分城镇发展较为滞后。优化城镇风貌首先要完善小镇的基础设施，可以打造与地形和景观结合的步行体系。同时，保护更新当地民居，在新建和改建建筑中体现当地的文化符号，也能加强小镇的辨识度，做实做优小镇品牌，提升小镇的竞争力。

参考文献：

[1] 董利苹，曲建升，王金平，牛艺博. 国际海洋牧场研究的发展态势[J]. 世界农业，2020，2:18-20

[2] 中华人民共和国水产行业标准. 海洋牧场分类：SC/T 9111-2017.北京：中国农业出版社，2017.

[3] 付云. 全域旅游视角下长沙沙坪小镇新型城镇化建设研究. 中南林业科技大学农业推广硕士学位论文 2014