探索国有企业基层单位党建质量水平提升路径

探索国有企业基层单位党建质量水平提升路径

王昭 曹勇 刘德良

国家电网平高集团 有限公司 河南平顶山 467000

摘要：从严治党的要求落实到国有企业就是要加强国有企业党建工作，夯实国有企业党建基础，本文从党建工作基础工作出发，探索破解党建与业务“两张皮”的机制，推动企业党建工作与中心工作同频共振、深度融合。

关键词：从严治党；国有企业；党的领导；工作机制

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。总书记的重要论断，从中国特色社会主义本质特征出发，深刻阐明了国有企业坚持党的领导加强党的建设的重大意义、前进方向和工作重点，为我们新时代坚持党的领导、加强党的建设提供了科学指南。

如何贯彻落实总书记对国有企业党建工作的要求，成为国有企业党建工作的首要任务。就国有企业的基层单位来说，夯实党建工作基础，持续提升党建规范化水平，形成健全的党建工作机制是国有企业基层单位党建质量水平提升的主要路径。

一、抓思想引领，完善党员教育机制

高度重视思想教育工作是中国共产党的优良传统，也是我们党长期执政的基础优势之一，思想建党、思想强党也是国有企业坚持党的领导的重要遵循。就国有企业党的建设而言，抓好党组织的思想引领，健全党员教育和学习机制是做好党建工作的重要基础，思想上的问题是任何工作的根基，思想上有了高度的认同，通过教育和学习让所有党员提高素质、增强党性修养，自觉的为党的事业而奋斗，为企业的发展而拼搏，展现共产党人的先锋模范作用。

思想教育工作是一项长期的任务，要形成一整套机制才能有效的发挥作用：一是不断完善中心组学习制度，结合企业发展改革的实际制定党员学习培训年度计划，通过改进教育方式，拓展学习内容，将党员学习培训纳入制度中，形成规范的体系，保证党员保质保量地接受思想教育；二是形成党员教育培训的激励和约束机制，将党员理论学习、教育培训等情况纳入到党员积分量化考核中，同时作为党员各类优秀评议的重要依据，把是否认真学习作为评价党员的重要一环和各类评优的基础数据之一，不断激励党员自觉的参与到学习中；三是健全学习载体和学习基地，为党员干部创造参与学习的条件，学习的形式要多样化，除了集中学习外，还要组织专题授课、专题讲座、专题报告等集中辅导学习，学习内容也不仅仅局限于党内的理论，还要与时政相结合，与企业发展和当前重点热舞相结合，充分发挥新媒体的作用，为党员自学创造便利的条件。

二、凝聚党员力量，完善组织管理机制

为了凝聚党员力量、加强党员管理、服务周边群众，一般情况下在国有企业建立基层党委，然后根据党员的工作地以及业务工作实际情况划分为不同的支部，形成党内最基本的组织形式。在国有企业中，抓好党建工作的落地点就是要做好支部的基础工作，构建合理有效的组织管理机制有利于通过规范性的长效机制来做实基层企业的党建工作，能从根本上解决长期以来企业党组织存在的弱化、虚化和边缘化的问题。

一是严格规范企业党的基层组织建设工作。定期开展党组织换届排查和建设能力评价工作，对不作为的基层党组织进行及时整顿；对不称职的党组织负责人，及时调整；对党组织班子成员缺失的进行及时补充，确保企业党组织构架健全，党组织班子有战斗力。

二是严格按照要求规范党员管理工作。高度重视党员发展工作的质量，把好“入口”关，按照“坚持标准、保证质量、慎重发展”的原则，做好党员发展工作，确保党员队伍的先进性。加强对党员的日常管理工作，借鉴行政工作中的360度评价机制建立一套科学合理的党员评价体系，对考核成绩靠后的、群众反映强烈、问题较多的党员，党组织要及时采取措施进行教育引导，直面问题，帮助其改正；对那些存在问题视而不见的党员，要严格按照程序畅通“出口”，保证党员队伍的纯洁性。

三是严肃党内政治生活，保证党员参加政治生活经常化。定期定时开展多种形式的组织生活，结合工作和业务的实际情况，充实政治生活的内容。除要求党员自觉参加外，基层党组织要强化管理责任，借鉴安全生产清单化管理工作的经验，对党员发挥作用的表现形式列出清单，锻造基层党员的先锋模范作用。党组织还要切合本单位实际，研究制定有针对性的主题实践活动，将党建工作与企业的发展改革工作相结合，融入到中心工作中，杜绝“两张皮”现象的产生。

三、扩大党内民主，完善党内监督机制

党内民主是党的生命，基层党组织必须切实贯彻落实《党章》和《党员权利保障条例》，充分发挥党内民主，保障党员享有各项党内民主权利。同时，企业基层党组织要建立和完善合理分权机制，形成规范用权、程序完备、制约有力的党内监督体系。

一是坚持民主集中制原则，定期开好民主生活会和组织生活会，做实做细对照检查，充分开展批评与自我批评，直面问题，不以工作建议代替相互批评，实行有效的党内监督。坚持贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保凡重大决策和事项，都经过专家论证和可行性研究，广泛征求群众意见，提交党委班子集体讨论，发挥集体智慧，实行集体决策。

二是结合企业实际情况建立完善评议党员的制度，各级党组织对评议的具体内容、被评议对象的情况、参与评议的人员及范围、评议的时间和频次、评议结果的运用等内容做出明确的规定，形成切实可行的制度，有效提高对党员的监督力度和水平。

三是切实保障党员民主权利，不断完善企业党务公开、厂务公开的内容和范围，提高各项工作运行的透明度，切实保障广大党员的知情权、参与权和监督权。

四、加强闭环管理，建立完善竞争激励机制

构建党组织工作的闭环管理体系，对党建工作开展评价与激励相结合的工作模式，形成党建工作的“计划—预算—考核—激励”工作流程，建立一套有本企业特点的党建工作机制，促进党建工作管理的精细化。月度向党支部下发工作清单，季度开展工作检查并形成整改通知，半年向党委汇报工作完成情况，年度根据党支部工作考核办法开展考核，考核成绩纳入综合业绩中，与绩效挂钩，充分发挥广大党员参与党内事务，保持主动性和创造性，确保闭环管理机制作用突现出来。

一是制定科学合理的考核模式，根据党建工作目标管理要求，将考核评估内容的科学性放在首位，提高考核评估指标的针对性，形成年度有部署、季度有检查、月度有安排的评价体系。充分发挥评价考核的激励功能，将考核评价结果与企业内部门（支部）、党员个人的综合绩效挂钩，同时作为党员干部选拔任用、职务升迁、工资晋升的重要依据。

二是建立公开、公平、竞争、择优的选人用人机制。严格按照《干部任用条例》和有关规定，构建运转有效、保障有力的选人用人机制。在考察上，针对不同岗位的实际，研究制定科学、合理、便于操作的干部考核评价标准。

三是做好党员关爱工作，切实解决困难党员存在的实际问题。党组织要对每一名党员的具体情况深入了解，重点关注困难党员，帮助他们解决工作和生活中存在的问题，做好党员各项正当权利的维护工作，不断提高党员的个人综合素质，为党员搭建施展才华的平台，引导党员为企业的发展奉献力量。

全面从严治党要在国有企业落地落实，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起来，将党建基础工作抓紧抓好，形成一套健全的党建工作长效机制，企业的党建工作质量才能得到提高，坚持党对国有企业领导的重大政治原则才能一以贯之。

参考文献：

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［2］娄勤俭．着力提升新时代党的建设质量［J］．求是，2013，13期：32-34.

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［4］任腾飞．从“落实”到“提升”国企党建开启新征程［J］．国资报告，2018，总第43期：52-59.