土地资源开发整理项目管理存在的问题与对策

土地资源开发整理项目管理存在的问题与对策

姜钧籍

上海海港新城房地产有限公司 上海市 201306

摘要：中国国土面积广阔，土地是人们赖以生存的家园，是人们生存生活的必须物质条件。随着我国经济水平的进一步提高，人们的生活有了很大改善，经济增长又带动了人口增加，而人们生存的必要条件是粮食，只有进行耕作，才能促进粮食出产。本文对土地资源开发整理项目管理存在的问题与对策进行分析，以供参考。

关键词：土地资源开发；存在问题；对策

引言

土地资源开发整理项目是土地资源管理工作的重要组成，为了实现土地资源的高效利用，促进土地资源更为合理的开发利用，为社会经济发展助力，实施土地资源开发整理已经成为国土资源管理的主要任务之一。

1土地整理概念

土地整理是在一定区域内，通过一系列方式方法对土地进行整理改造，改善不合理的土地结构和布局，科学计划整理土地，从而增加有效耕地面积，还可以提升耕地的质量，使农作物能够更好的出产，促进对资源的可持续利用。生态环境会直接影响耕地和农作物的质量，良好的生态环境是保障耕地质量和产量的基本要求，从而使土地整理工作取得良好的成效。近年来，我国政府为了进一步提高耕地质量和土地资源的利用率，对农村土地提出了一系列的整改措施。

2土地开发整理项目管理存在的主要问题

土地开发整理实行工程监理是一项不可或缺的制度，通常情况下，对于土地开发整理项目的报备验收均在施工单位自检并且认为已经合格的基础上进行。在现有的土地整理与开发过程中，质检人员转型为“联络人员”，工程项目施工完毕后，工程监理人员实施验收，合格签字通过，不合格返工整改。致使土地开发整理自检工作过于简单且流于形式，环节工程质量和分项工程质量整理难以达到预期的效果。

3土地开发优化整理

3.1自然因素

①以原有的道路规划为依据，结合农田建设标准，对田间道路进行配置，基于现有道路框架，对低级生产道进行改建。在生产道较少的区域，视情况对生产道进行增加，保证耕作、运输产品的需求可以得到满足，另外，村民生活需求也应得到满足，只有这样才表明所建设道路网，发挥出了应有的作用。②清除耕地杂草、剥离耕作层，将犁底层夯实，这样做的目的是对犁底层所具备保水能力进行优化。待耕作层完成回填作业后，再进行翻耕与培肥，通过对土壤肥力进行提升的方式，缩小其与耕作标准的距离。③以水利规划为依据，结合农田建设标准，对提灌站、蓄水池、上水管道等基础设施进行建设，使灌溉系统更加完善，灌溉用水自然会得到源源不断地供应。④整治土地，将旱地改建为水田，为道路、灌溉及排水工程的建设提供支持，加快土地流转速度，提高优质蔬菜和大米的占有率，通过推动经济发展的方式，使村民获得和预期相符的收益。

3.2工程规划设计

最应当引起重视的为土地平整，这也是优化整理土地的关键。施工人员应以平整要求为依据，以保证土地能够得到最优利用为前提，结合实际情况与需求，通过平整的方式，将土地转化为梯土、梯田，另外，视情况对水田进行开发也很有必要。在开展相关工作时，需要引起重视的内容如下：根据地貌和地形，确定对耕作田块进行布置的区域，保证所设计道路和灌溉排水等工程，均可以发挥出应有的作用；尽量保证连片田块的规整度，为种植和管理工作的开展提供便利；对土料筑梗进行分层，细碎后将其夯实；平整前对土层厚度进行测量，对于超过1m的土层，施工人员只需将表土剥离即可，不满足该条件的土层，则需要对底土和表土进行剥离，再通过分层回填的方式，保证施工效果；由于洋西村旱地田块的形状相对规整，因此，除特殊情况外，无需对田块进行合并，仅以原有田块为基础，对平整作业进行开展，便可取得和预期相符的良好成果。

4当前土地开发整理项目管理的对策与建议

在当前实施的土地开发整理规划的基础上，要在充分考虑后备耕地、储备耕地等自然资源的前提下，对土地开发整理项目提出框架性总体设想，对项目建设的区域范围、投资额度、开发时限、开发面积、经济、社会与生态效益获得进行了确定。可行性研究要有的放矢。以意向书为基础，分别从土地开发整理项目的建设背景、立项条件、投资估算、规划方案方面进行综合分析。在实施过程，要以土地开发整理项目以及自然资源条件为基础进行系统科学地研究与论证，使土地开发整理项目规划更具有科学性、合理性。可行性研究是土地开发整理项目的核心环节，也是下一步进行施工设计的前提条件，可行性研究报告，要特别注意对土地开发整理项目的建设始终工期、所实施工程总量、整理规模、资金计划实施确定；实施方案的落实。在土地开发整理项目可行性研究的同时，要在规模目标的基础上细化并安排项目建设的具体内容，以保证土地整理开发项目的顺利实施。

5土地测绘技术在土地整理开发应用

5.1依据土地整理开发项目的实际需求合理选取比例尺

在实施土地整理开发过程中，首先需要进行的是地形地貌图的全面测绘。因此，为了保证地形地貌图测绘的质量要求水准，要根据地形实际情况合理地选择比例尺，确保比例尺符合土地整理开发的实际需要，尤其是针对土地整理开发处于地形复杂，相关干扰因素较多的情况下，很有必要进行比例尺按土地整理开发项目的需要适当进行缩小，从而便于获取更真实、更准确的数据信息。

5.2提高土地整理开发项目测绘的信息化水平

通过先进精准的土地整理开发测绘方式在土地整理开发工作中的应用，不仅可以提高土地整理开发管理水平，而且可以达到充分利用土地资源的效果。通过对先进的土地整理开发项目测绘技术的有效运用，可以获得精准的数据信息，不仅可以实现对规模有限、不可再生的土地资源的充分利用，而且可以大幅度地提高土地整理开发管理的质量与水平。与此同时，通过测绘技术中网络技术与数据信息的不断应用，能实现现有土地资源的充分利用与开发，以提升土地整理开发工作的规范性、系统性、全方位性，从而推进社会经济建设发展。

5.3利用无人机航拍

由于无人机航拍可以使我们更好地对图纸进行测绘分析，所以我们的设计人员可以根据比例尺的大小看到符合事实的情况这样可以更加准确的进行测绘工作，比例尺的选择可以使我们更加清楚的了解数据信息，对竣工验收工作也起着重要的作用，所以，增强对比例尺的衡量可以在一定程度上掌握更加精准的数据，为我们今后的土地测绘工作奠定夯实基础。例如：四川省资阳市第三测绘工程院作为此前中越勘界云南段的技术支撑和实施单位，测量组一行在89及108号界碑地区熟悉了解实地情况。测量组考察后发现，这两个地区，是由于近几年水患成灾，致使河流改道，地形破坏严重，通过数字化与网络化方式在土地开发整理工作中的应用，我们就可以根据一些数据信息进行整合，不仅可以提高土地开发管理水平，保质保量地完成了这次测绘保障工作。

结束语

通过上文的叙述可知，不断加快的经济发展速度，使土地的需求变得更加迫切，只有以耕地保护为原则，对现有土地资源进行充分地开发和利用，才能使土地的价值得以实现。随着粮食产量的增加，村民的收入自然也更贴近预期。

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