设计变更和工程签证对工程造价的影响与控制

设计变更和工程签证对工程造价的影响与控制

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新疆煤炭设计研究院有限责任公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830091

摘要：工程施工是一个复杂的过程，涉及到方方面面，对工程的每一个环节都马虎不得，否则会造成严重的后果。项目施工前，施工单位都会制定相应的施工组织设计，然而实施过程中仍然会有很多无法预测的情况发生。通过对设计变更和现场签证的分析与控制，确保工程施工的稳步进行。

关键词：设计变更；工程签证；工程造价控制；影响

设计变更和现场签证发生在施工过程中，牵涉内容广泛、构成原因复杂、造价难以确定，因此重视和做好设计变更和现场签证是控制工程造价的重要措施。为了防止施工单位效益的减少，保障施工成本核算的准确性，必须在设计变更和现场签证方面引起足够的重视，对其概念、产生原因以及对工程造价的影响等进行详尽的分析，并且采取有效的措施来保障施工企业的效益。

一、导致设计变更和现场签证产生的因素

1.导致设计变更产生的因素

设计方案提出后，需要经过建设单位、设计单位、施工单位等多方审核交底, 在交流过程中常会出现对原有方案的修改,使得最初的施工计划变动,经各方讨论后决定改变施工图的做法,这些都是造成设计变更的因素,而新的图纸和设计变更说明均由设计单位负责。

施工企业在施工过程中，会遇到一些原设计未预料到的意外问题,如地基开挖时遇到困难,需对施工方案进行调整；又如原设计对设备、管墩等问题考虑不周，使得工艺管道安装过程中要对管道的走向或标高进行修改,经三方签字后成为设计变更。

工程项目施工期间，使用的材料受到市场价格的变化或运输阻碍,需要改用其他材料代替，经工程双方或三方签字同意作为设计变更。

2.导致工程签证产生的因素

由于建设单位的原因，未按合同的约定做好前期准备或在工程中途停建、缓建，造成施工企业的停工、窝工、人员和机具调迁等损失；由于建设单位内部原因、施工设计不完善或设计错误对工程设计研究不透彻而导致的返工，人员、材料的损失和补充。在施工过程中发生的，由建设单位造成的长时间停水停电，使施工企业无法安排人员停工引起的经济损失，均应办理工程签证。

在施工过程中由于工作面狭小、作业超过一定高度，需要使用大型机具才能保证工程的顺利进行，必须要征得建设单位同意后实施，此时应办理工程签证。

大的检修工程、零星维修项目一般没有正规的实施方案，需要施工单位在进行检修维修工作完成后办理工程签证，完工结算时出具该证明取得检修维修费用，这涉及到结算费用的一部分以及工程的造价问题，因此一定要在维修检修工作完成后办理工程签证，避免不必要的纠纷。

二、设计变更与工程签证对造价的影响及应对措施

设计变更和工程签证都是在工程施工中比较常见的工作，设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计、纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。工程签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化的真实记录。二者都是计算预算外费用的原始依据。设计变更和工程签证不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制也有着直接的关系。

1.设计变更对工程造价的影响

工程设计变更必须注明变更原因，变更要求等内容，防止通过工程变更无故扩大工程规模，增加建设内容，从而影响工程造价。一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应考虑变更后的工程造价对整个工程的影响，再做出决定。建设单位与监理单位不仅要对变更工程的工期和质量严格审查，还应对造价进行控制，在设计变更实施前，及时与施工单位确定变更的工程量及工程预算。设计变更应尽量提前，变更发生的越前，对工程项目的投资影响越小。如在设计阶段发生变更，只需修改图纸，损失有限，而在施工阶段发生变更，已完工的工程有可能拆除，势必造成重大损失。因此要尽可能的把可以预见的设计变更放在设计阶段，降低设计变更对工程造价的影响。

2.工程签证对工程造价的影响

建设单位与现场监理人员不注重工程签证，缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任，未经核实情况，就随便签字，往往造成签证内容与实际不符，给工程造成损失。不经设计人员同意，签证提高材料用量要求，造成不必要的损失。现场管理人员对合同不熟悉，对招标文件中明确不予追加的项目进行签证，甚至是对中标承包价中已包括的内容进行重复签证，使工程造价严重偏离实际情况。签证内容不严谨，给竣工结算留下了活口，容易引起工程纠纷的发生。签证日期与工程实施进度不同步，遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证，由于人工、材料、机械的调整价格依时间随市场变化，承包商在签证日期上做文章，利用时间调整来获取额外的利润。

3.设计变更的控制措施

在工程设计工作开始前，先做好全面的考察和调研工作，对施工过程中可能发生变化的情况，提前做好应对措施。要挑选专业技术强的设计人员组成优秀的设计团队，给予设计单位相对充足的设计时间，使设计的图纸达到规范规定的设计深度，并且满足施工要求。在设计完成后不必急于动工，先将设计交给相关部门进行审图，满足相关部门的要求，建设单位也要认真审阅，确保图纸准确的表达出建设单位的建造意图，尽量减少错漏的发生。施工队伍在施工前对建设单位的要求和设计要有所掌握，分析出可能会在施工过程中出现的问题，提前做出解决方案。做好各个方面的交底工作，以避免或减少在施工过程中的错误。要进行变更就要明确变更的范围、内容及牵扯到工程的其他内容，如果是对工程的设计和结构有较大的变动，则需要建设方、设计方、施工方三方到场召开会议，共同商议决定是否需要变更，一旦达成一致才能进行有计划的改动，不得擅自两方进行大规模的改动。

4.工程签证的控制措施

工程签证是由多方面因素导致的，因此要详细统计现场签证，严格现场签证管理，随时掌握工程造价的变化。严格按照建设单位提供的材料施工，施工过程中的预算和实际费用要经常对比，施工每一步都做到先计算费用后花钱，一旦发生变更就会有费用增加或减少，监理人员要立即对变更所导致的费用变化做好记录，并及时送到监理单位、建设单位对费用进行确认并核对，要确保账单的时效性和真实性。除了及时记录之外还要特别注意一些细小、隐蔽的项目，避免发生在竣工结算时出现差错无从考证而承担责任。明确现场签证责任人，监理单位要选择认真负责的工作人员到现场进行监督和记录，对监理人员要进行严格的审查和教育，确保工作人员的记录准确，坚决不姑息缺帐、漏账、少账的行为，要对每一笔签证都认真审查并盖章。施工单位要与业主保持沟通，对签证及时上报，避免延误施工进度和保证签证的透明性。结算时严格对变更与签证单进行审查与核对，并且审查人员在审核工程签证时要一一核对，内容准确确保没有重复记取的内容，文字表述要清晰明了，对模糊不清楚的项目要及时和负责人或相关单位核查，并确保手续的真实有效。

结语

设计变更、现场签证不仅会影响到工程项目的实施,最重要的是带来工程成本的变化。加强设计变更和工程签证的管理工作不仅是建设单位控制造价的一项重要工作，也是施工企业现场管理水平的体现。只要在工程项目中建设、设计、施工、监理等单位都抱着认真负责的态度，严格按照管理权限的划分，本着实事求是的原则，就一定能管好、用好设计变更和现场签证这笔费用，真实地反映工程造价的原貌。

参考文献：

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