新形势下工程造价咨询企业的经营应对

新形势下工程造价咨询企业的经营应对

龙俊 包颂英

四川建科工程建设管理有限公司 四川成都 610014

摘 要：《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》发布后，对工程造价咨询行业的触动很大。国家取消工程造价咨询企业资质的趋势日渐明朗。工程造价企业应当如何应对这种新形势所带来的变革，是当今各工程造价咨询企业值得认真研究的课题。本文分析了工程造价咨询企业的经营现状和新形势对工程造价咨询企业经营可能产生的影响，提出了几项应对新形势的具体措施，希望能够对工程造价咨询企业的经营活动提供有益的参考。

关键词：造价咨询；企业经营

1.前言

2019年11月15日，国务院发布《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），提出：自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，其中直接取消工程造价咨询企业资质审批。

目前，全国在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等省市共设有自由贸易试验区18个，按照通知的精神，本次在由贸易试验区的改革，其目的是“为在全国实现‘证照分离’改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果”。

由此可见，取消工程造价咨询企业资质，将是未来在全国范围实行的改革方向。面对这种新形势，工程造价企业经营管理应该如何应对，是当今各工程造价咨询企业值得认真研究的课题。

2.工程造价咨询行业规模和企业经营现状

2.1工程造价咨询行业规模现状

我国的工程造价咨询企业，作为第三方参与工程建设，提供工程造价咨询服务，始于20世纪80年代末。原国家建设部于1996年3月发布的《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》和1996年8月发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》，分别奠定了我国工程造价咨询企业和造价工程师执业资格的基本制度，从此我国工程造价咨询企业开始了规范化的资质管理。其后，随着时间的推移，为了适应时代进步提出的对工程造价咨询行业发展的新要求，工程造价咨询单位资质管理制度和造价工程师执业资格制度经历了数次修订，基本上能够满足行业管理的需求。

经过二十余年的不断发展，我国工程造价咨询行业不断壮大，截至2018年末，全国共有工程造价咨询企业8139家（其中，甲级工程造价咨询企业4236家，乙级工程造价咨询企业3903家；专营工程造价咨询企业2207家，兼营工程造价咨询企业5932家），工程造价咨询企业从业人员537015人（其中，注册造价工程师91128人）。

2018年，全国工程造价咨询企业总营业收入1721.45亿元人民币，较2017年增长17.2%（其中，工程造价咨询业务总收入772.49亿元人民币，较2017年增长16.8%，占总营业收入的44.9%）。按专业划分，房屋建筑工程专业总营业收入449.57亿元人民币，市政工程专业总营业收入128.16亿元人民币，公路工程专业总营业收入38.04亿元人民币，火电工程专业总营业收入17.03亿元人民币，水利工程专业总营业收入17.65亿元人民币，其它工程专业总营业收入122.04亿元人民币。

2.2工程造价咨询企业经营现状

当前，工程造价咨询企业经营现状主要有以下特点：

（1）企业间业务差异较小，同质化竞争现象严重

工程造价咨询业务的范围包括建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、工程结算的编制与审核，以及建设项目全过程造价咨询、造价信息咨询、工程造价鉴定等，不外乎在计价规范规定的原则下进行量、价、费的确定和组合。工程造价咨询企业承揽的工程造价咨询业务，因委托合同的范围不同，可能涉及以上业务范围中的一项或者多项。从某一项业务转换到其它项业务的转换难度不大，从理论上而言，工程造价咨询企业都有能力完成所有业务范围。因此，工程造价咨询企业间业务差异较小，同质化竞争现象严重，普遍缺乏核心竞争力。

（2）市场上价格竞争激烈，供应商议价能力较低

由于服务同质化，各工程造价咨询企业的竞争主要以价格竞争为主。目前，中介服务收费价格放开，实行市场化收费，由各工程造价咨询企业自主报价，低报价是获取业务的关键因素之一。竞标时，工程造价咨询企业通常以各项目所在地省级工程造价咨询行业主管部门颁布的《工程造价咨询服务收费标准》为基准，报出下浮率，作为竞标报价。工程造价咨询企业为了中标，往往报出极低下浮率，甚至出现下浮60%的报价。恶性的价格竞争，导致工程造价咨询企业的议价能力普遍较低。

（3）行业管理规范性不足，业务承接以关系为主

历经三十余年的发展，工程造价咨询行业的管理规范性已明显提高，但仍有不足，主要表现为资质租借和业务承接以“关系竞争”为主的现象仍然比较普遍。一些有人脉资源的人员，向工程造价咨询企业租借资质参与竞标，以谋取利益。工程造价咨询企业为了承揽业务的业绩或者获取资质租借的费用，乐于出租出借资质。项目业主方相关领导的影响力，是除报价因素以外，大多数工程造价咨询企业获取业务的另一个关键因素。工程造价咨询企业间的竞标，有时候就是项目业主方相关领导影响力的竞争。

（4）缺乏有效的培训机制，人员素质整体性偏低

相对而言，工程造价咨询行业的人员准入门槛较低。一般地，具有工程造价专业或者相关专业中等教育及以上教育背景的人员，均可以比较容易地进入工程造价咨询行业，从事工程造价咨询业务。而工程造价咨询企业为了生存，往往使工程造价咨询人员陷入长期的、大量的重复性劳动，没有时间对工程造价咨询人员进行系统的、有实际意义的再教育培训。部分工程造价咨询企业虽然有对工程造价咨询人员进行培训的意向并且付诸于实施，但是把握不准培训的方向，使培训活动成为走过场，达不到预期的效果。因此，就行业整体来看，从业人员专业背景单一，素质整体性偏低。

（5）缺乏有效的激励机制，优秀人才流动性较大

工程造价咨询行业从业人员的薪酬体系，一般都是“底薪+业务提成”的模式，各工程造价咨询企业之间的区别，往往只是提成比例的高低和提成兑现期限的长短，缺乏其它有效的激励机制。通常，劳动者趋向谋求自身价值的最大实现，当没有其它实现途径而只有薪酬因素时，会选择薪酬较高的劳动机会。因此，业务能力较强的工程造价咨询人员会在工程造价咨询企业间经常性地流动。经营状况不好的工程造价咨询企业，更难寻觅和留住业务能力较强的工程造价咨询人员。

3.新形势对工程造价咨询企业经营可能产生的影响

结合2018年年底开始的全国范围内工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治行动、国务院公布《优化营商环境条例》及国务院各部委颁布相应的配套实施方案，本次国务院发布的《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，将对工程造价咨询企业经营可能产生以下影响：

3.1市场进入门槛降低，进一步加剧同质化竞争

取消工程造价咨询企业资质，就是取消工程造价咨询市场的门槛。今后，凡是具有工程造价咨询能力的企业，都可以自由地进入工程造价咨询市场，潜在竞争者的数量将大量增加，同质化竞争现象将进一步加剧。尤其是之前租借工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询业务的工程造价咨询人员，可以以自己的身份直接参与市场竞争，这对原来出租出借资质的工程造价咨询企业，将造成很大的冲击。

3.2评标由关注企业资质向关注企业能力转变

在实行工程造价咨询企业资质的时候，工程造价咨询企业资质是投标人的资格条件，招标人会关注工程造价咨询企业的资质。取消工程造价咨询企业资质后，招标人的这个关注点，将会转移至工程造价咨询企业能力方面，包括企业既往工程造价咨询服务的经验、企业工程造价咨询人员的业务水平等。前者可以体现为企业既往工程造价咨询业绩的数量和规模、企业发表工程造价咨询专业论文的数量和质量、企业获得的工程造价咨询行业奖励的数量和等级等，后者可以体现为注册造价工程师的数量、专业、职称、业绩、论文、奖励等。

3.3人才竞争成为工程造价咨询企业竞争的关键因素

工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治行动开展以来，各工程造价咨询企业注册的注册造价工程师的数量都有不同程度地减少，注册造价工程师的数量已经不能满足现有工程造价咨询企业的需求。在新形势下，随着市场竞争者数量的急剧增加，注册造价工程师的缺口将进一步加大，注册造价工程师将成为各工程造价咨询企业竞相争抢的“稀缺资源”。可以预见，人才竞争，尤其是对注册造价工程师资源的竞争，将成为工程造价咨询企业竞争的关键因素。

4.工程造价咨询企业应对新形势的对策措施

4.1实施差异化服务，避免同质化竞争

工程造价咨询企业应当客观分析自身的优势和劣势，合理细分市场，实施差异化服务，避免同质化竞争。

综合实力强的工程造价咨询企业、经济发达地区的工程造价咨询企业，可以考虑提供全部范围的工程造价咨询服务，重点关注建设项目全过程造价咨询业务。

综合实力弱的工程造价咨询企业、经济欠发达地区的工程造价咨询企业，可以考虑提供部分范围的工程造价咨询服务，如专注于招标控制价编制、专注于施工图预算编制、专注于竣工结算审核等，并将之做成细分市场上的品牌。

信息化管理程度较高的工程造价咨询企业，可以考虑提供造价信息咨询、BIM技术应用等增值性服务。

兼营性工程造价咨询企业，可以考虑将工程造价咨询业务与其它业务整合，进入全过程项目管理市场。

工程造价咨询企业要注意提高服务质量，创建服务品牌，以高质量服务赢得项目业主的信任，争取建立长期、稳定的合作关系。

4.2重视人才队伍建设，提升企业核心竞争力

工程造价咨询企业要充分重视人才队伍的建设，把人才作为企业的核心资源，持续提升企业核心竞争力。人才既要包括企业管理人员，也要包括专业技术人员。

工程造价咨询企业要注意引进、导入外部优秀人才。企业经营一定时间后，会形成自己的企业文化，这些企业文化总会存在一些不足之处。对于企业而言，外部人才往往有新的理念。借鉴他们的好的经营管理经验，可以改进企业文化、提升企业经营管理水平。

工程造价咨询企业要注意发现、培养内部优秀人才。内部人才熟悉企业的情况，给他们更适合的工作岗位，可以增强他们对企业的认同度、增强企业的凝聚力、提高企业经营管理效率，有利于企业稳健地经营。

工程造价咨询企业要注意吸纳、储备注册造价工程师。注册造价工程师是工程造价咨询企业开展工程造价咨询业务的核心，工程造价咨询企业想要持续发展，必须拥有数量足够、专业全面的注册造价工程师。特别是有着良好个人业绩的注册造价工程师，和具有多项执业资格的注册造价工程师，应当作为工程造价咨询企业关注的重点。

工程造价咨询企业要注意加强内部培训，提高整体人才素质。人才素质的提高，是一个持续过程，要通过不断的学习才能实现。内部培训要有针对性、实用性，切忌为了完成培训任务而敷衍了事、流于形式。

工程造价咨询企业要注意建立全面、合理的绩效考核与激励机制，稳定人才队伍。激励可以从薪酬、岗位提升、外出培训、福利待遇等多方面考虑。

4.3重视技术总结和创新，创建创新性企业

工程造价咨询企业要注意时常进行技术总结和技术创新，使优秀的工作经验、工作方法形成可复制的智力成果，在企业内外部传递。

论文是技术总结和技术创新的最好体现。工程造价咨询企业应当鼓励、激励员工撰写论文，并尽可能发表，这样可以向外彰显企业的技术水平，提高企业的知名度，吸引潜在客户的关注。

工程造价咨询企业还应当鼓励、激励员工参与学术交流和学术研讨活动，以提升员工的业务水平，同时也可以提高企业的知名度。

4.4加强企业诚信建设，创建服务品牌

诚信是企业长期生存的主要因素，尤其是对于工程造价咨询企业。工程造价咨询企业的服务成果，与工程建设发承包双方的经济利益都有着密切关系。工程发包方希望成果数据尽可能准确，投资总额尽可能降低；工程承包方希望工程结算总额尽可能多。工程造价咨询企业在提供工程造价咨询服务时，应当秉承客观、合理、公平、公正的原则，实事求是地测算工程造价，不能刻意扣减也不刻意增加成果数据，更不能做出有悖职业道德或者违法违纪的行为。

工程造价咨询企业的服务成果，能够经得起检验，对于企业服务品牌的铸造，有着重要作用。企业服务品牌建立起来，有利于工程造价咨询企业承揽到更多的服务项目。

4.5重视服务过程性文件的收集与保存，形成完整的业绩档案

过程性文件的缺失，可以表现为服务项目取得过程性文件（如中标通知书、合同文件、工作任务通知单等）缺失或者签章不全，服务过程中的过程性文件（如市场询价文件、工作底稿等）缺失，服务终结性文件（如最终成果文件、委托人评价文件等）缺失或者签章不全。

一些工程造价咨询企业，认为向委托人提供了服务成果文件，收取到服务报酬后，服务就结束了，不在意服务过程中相关文件资料的收集与保存。还有一些工程造价咨询企业，其服务过程本身并不规范，应该形成的服务过程性文件常常缺失，无法收集与保存。特别是靠出租出借资质取得的服务项目，工程造价咨询企业对租用借用资质的实际服务人的管理并不严格，这种现象尤为严重。

缺失服务过程性文件，会给服务项目的复查造成不便，会影响行业协会对工程造价咨询企业服务质量的评价，更会在投招标活动中影响评标委员会对企业业绩的认定。因此，工程造价咨询企业应当重视服务过程性文件的收集与保存，形成完整的业绩档案。

5.结束语

全面取消工程造价咨询企业资质，是国家优化营商环境改革的趋势。工程造价咨询企业应当把握形势，早做准备，因势利导，争取市场主动。通过本文的分析，希望能够对工程造价咨询企业的经营活动提供有益的参考。

作者简介：龙俊（1976.5—），企业管理，男，汉族，四川成都人，本科学历，四川建科工程建设管理有限公司高级工程师，研究方向：建筑企业经营管理