科研单位科研项目管理探讨

科研单位科研项目管理探讨

白丽丽

中国船舶集团公司第七一○研究所，湖北 宜昌 443003

摘 要：论述了科研项目管理中的项目申报及管理。针对科研项目管理中存在的问题提出了解决办法。

关键词：科研单位；项目管理；项目申报

0 引 言

当今时代，科研单位的科技研发能力对其核心竞争力的影响力日益加深。科研单位的科技研发能力愈强，则代表着产品技术水平愈高，对市场的适应及应变能力愈强，在同行竞争中愈能抢先掌握主动权。因此，提升科研单位研发能力，对科研单位的生存和发展是至关重要的。

科研项目管理是使科研项目实施走向科学化和制度化的管理，起到了保证科研计划顺利完成、降低研发风险、促进成果产出以及提高人才素质、增强科研单位管理水平的作用。它包含了科研单位从研发立项到产生成果的全程管理，以及对研发风险的评估、成本的控制、实施人员的安排与职责划分、进度控制以及成果管理等。科研单位的科研管理水平直接决定了实施主体科技创新的能力。

1 确保科研项目申报成功率的几个重要环节

（1）选择好项目

对科研单位来说，这是走好项目申报的第一步，各科研单位申报的项目种类繁多，这就需要我们学习好政府各项扶持政策，让科研单位的领导层明确各项扶持政策的倾斜方向，从而根据自身条件选择符合政府各项政策要求的项目进行申报。

（2） 科研单位完善基础资质

科研单位基础资质是否完善，直接影响到项目的成功与否，在基础资质完善方面主要分为两个方面，一是科研单位资质的完善，如高新技术科研单位的认定、科研单位技术中心的认定、各项强制性认证（CCC认证、QS认证、HACCP认证、GAP认证、GMP认证等）。二是项目资质的完善，如知识产权的申请、科技成果鉴定（专家评审）、产品检测报告（测试报告）、技术查新报告等。

    科研单位基础资质的完善是科研单位综合实力和技术先进水平的集中体现，是项目申报成功的有力保障。

（3）“资金申请报告”的编制

项目选择固然重要，但申请材料的书写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定填写申请书，要求格式规范、条理清晰、脉络分明，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金申请报告才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。

 2 如何确定申报的项目

● 熟悉掌握科技计划的项目管理办法、项目指南等相关文件。

● 根据项目所处的研发、小试、中试、商品化、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。

● 项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；还需符合项目指南中支持的方向和范围。

● 项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权；

● 产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著；

● 随时注意申报指南的下达和申报时间要求。

3 如何编写申报材料

科技项目申报主要包括：申报材料的编写，附件材料的整理和系统填报等环节。在项目申报准备过程中，申报材料应体现项目和科研单位的真实水平两个主要方面。

（1） 项目申报未立项的共性问题

科研单位财务情况和项目指标不符合申报条件。

申报项目综合竞争力不强，主要表现在技术创新程度不够，项目成熟度差和项目实施风险较大。

科研单位对申报材料和申报程序理解不深，申报材料本身没有反映科研单位和项目的真实水平，没有严格按照编写提纲要求整理，使得专家无法判断，造成申报未立项。

（2） 对一个申报的项目，必然要回答如下四个问题：

1）项目的技术从何而来？（自己开发的还是引进的）

2）项目资金从何而来？（自筹还是贷款）

3）项目的开展形式？（是否产学研合作）

4）如何把产品销售出去？（是否具有优势）

在整个申报过程中，需要表述你已经有了技术，组建了科研队伍、市场开拓也有了眉目，目前缺少部分资金，通过申报政府的资助，以获得项目的更好发展。

（3） 对一个申报的项目，除非你能证明目前是原创项目，不然的话申报的项目会存在同类项目的竞争：

1）项目的技术是不是在成长期？

2）和同行比较我的目标市场在哪里？是否是比较有把握的目标市场？

3）项目的可持续性有没有考虑？

项目创新点需要引起特别注意。因为项目评审的最重要一条，就是看项目的创新性。申请书中这一方面的内容必须加强。

    创新内容包括理论创新，技术创新，工艺创新，应用创新等，应该集中精力写好这一部分，挖掘出项目产品的每一个创新点，特别是本项目产品和其它同行业产品相比的突出表现。如果国际上没有同类产品，则要详细写出使用前后，对产品性能的重大改善和升级。

编写要点：基本要求，真实、准确、全面反映申报项目的基本情况。首先认真阅读重点领域指南和编制要求，确定所申报的项目是否符合支持领域，如果指南已明确表示不支持的项目，切不可强行申报。

项目开发的背景，产品是在什么环境下提出的，市场需求在什么地方，产品是否有较长的产业链。

项目产品的知识产权必须明确。本项目产品属于合作科研，双方必须有合作科研的合同、并且合同中必须明确规定双方的职责。

    项目概述中突出项目的特点，也就是你有别人没有的，别人有但你比别人更好的一些指标，项目的特点是吸引专家注意力和最终形成判断的关键所在。

4 科研单位在科研项目管理方面存在问题

（1）立项前期的可行性论证不充分，偶尔还会存在公司领导或技术总工一个偶发的创意就直接成为立项课题来开展实施，造成项目实施过于随意，缺乏长远规划。

（2）团队协作力不强。

科研单位科研项目往往涉及多个专业的协作，但研发人员隶属各自的专业技术部门，各个部门会全权负责本部门研发人员的考核评价、薪酬分配及职位升迁，由此组建起来的研发团队内部缺少合作与交流，或缺乏一致的目标和利益，无法构成有效的协作。

（3）研发费投入部分的归集不规范甚至缺失。

例如，当科研单位研发活动和生产经营所使用的设备和原材料相同的时候，这些费用往往就会糅合在一起，造成研发费投入部分不清晰。

（4）项目文件建档及归档不规范、不及时。

除此之外，项目监督力不足，评审、绩效制度不完善，没有技术合作单位或过度依赖合作单位等，也是经常出现的问题。这些问题日积月累，势必会影响科研单位技术创新能力的发挥，达不到预期的成果，同时还给科研单位造成不必要的资源浪费。

（5）项目执行中的问题

科研项目具有研究周期长、涉及面广、技术难度大，不可预见因素多等特点，项目目标受外部环境和市场变化影响较大。在项目管理过程中存在项目进度缓慢和项目经费不足、制度执行不力，研发部门、项目管理部门、财务部门之间信息反馈不及时，缺乏项目中期评审与考核控制、资源不能共享，实施效果差等问题。

（6）经费使用中的问题

目前，科研项目管理工作中存在项目经费超预算、经费使用不合理、经费不到位等问题，这些问题一定程度上降低了科研经费的使用效率。一个项目的科研管理流程分为预算、执行、运用、结算几个阶段，项目研发过程中由于信息反馈不及时会造成经费归结与实际发生费用不相符的问题。

（7）成果转化中的问题

成果申请知识产权情况、成果各个阶段的证明文件，专利缴费管理与提醒、专利过程文档管理，软件著作权基本信息管理与过程文件管理等问题，相对比较繁琐，需要系统收集和整理。而技术与市场需求对接上，是成果转化的最重要问题。

5 解决办法

（1）结合贯标体系的要求，利用专利检索与分析等手段，指导科研单位怎样在项目实施前做到充分的可行性论证，怎样充分地掌握国内外技术发展趋势和市场需求变化，对于项目实施过程中的风险应当怎样防范和抵御，做好这些准备工作，为以后研发方向确定、立项选题、成本预算、人员考核以及合作单位的选择等工作做好铺垫。

（2）通过高新技术科研单位认定辅导，在帮助科研单位整理研发组织管理水平文件以及研发活动和成果转化证明材料时，指导科研单位做好项目文件建档和归档的工作，并建立起相对完整的科研项目管理、研发费投入、人员考核和奖酬标准等相关制度，通过制度的建立，实现项目的科学管理，提高科技人员积极性；关于研发费的管理，知识产权服务机构可以借助审计机构为科研单位做审计报告的机会，帮助科研单位的财务管理人员做好包括人员人工、直接的设备和材料投入、折旧费与长期费用摊销、设计费、装备调试费和无形资产摊销等研发费归集工作，让科研单位对自己的研发投入成本做到心中有数，也为科研单位衡量研发活动的投入产出比提供准确的依据。

（3）加强与科研单位科研管理人员的沟通，为科研单位提供更加丰富的培训课程，帮助科研单位不断地完善科研管理制度，提高科研单位对技术创新的认识，让研发项目的选择与实施更加科学、合理。