城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

尹承斌

泰安市岱岳区自然资源局 山东省泰安市 271000

摘要：土地资源与人们的生活密切相关。加强城乡规划管理可以促进城乡建设的发展，对城乡经济社会的发展具有积极的促进作用。本文主要对城乡规划和土地管理的相关影响因素进行分析，以供参考和借鉴。

关键词：城乡规划建设；土地管理；影响因素 

引言

提高城乡规划建设的质量，可加快乡镇向城市的转变，增加城乡规划的可行性，但进行城乡规划时，对土地的使用也提出了更高的要求，且土地管理是其最核心的环节之一，所以分析土地管理有哪些问题，并基于这些问题给出处理方案，对城乡规划建设有着积极的影响。

1土地管理在城乡规划建设中的作用

自古以来，土地问题就是一大难题。土地问题不仅是当今时代城乡规划建设中的问题，也是历史问题。曾经，封建社会因为土地问题掀起了极多的起义、战争，甚至导致国家灭亡。而今，在城乡规划建设中，土地问题再次登上时代的舞台。我国是人口大国，且人口数量增速极快，这就对土地提出迫切的需求。因此，对于城乡规划建设与土地管理就提出了更高的要求。首先，要求城乡规划建设和土地管理必须有合理的方案；其次，要平衡两者之间的关系，在城乡规划建设时切不可破坏耕地，也不可占用居民的正常活动空间。这样达到经济建设、文化建设、生态文明建设、社会建设、政治建设这“五位一体”健康发展，让我国现代化建设迈出更大的步伐。

2城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

2.1规划系统有待健全

城乡规划建设工作的开展，与土地管理有着非常密切的联系。只有做好土地开发与管理工作，才能促使城乡规划建设系统的稳定发展。然而在实际工作中，由于很多工作人员过于重视短期的经济效益，过度破坏土地资源、过度污染生态环境，为城乡规划建设工作带来了很多负面影响。再加上领导层的不够重视，缺乏高效可行的规划系统，导致建设工作流于形式与表面，存在着各种各样的漏洞与问题。此外，土地开发与管理属于一项长期复杂的系统工作，涉及到很多方面。对于技术、人员等要求较高，因此在没有高效可行的规划系统与制度体系下，会严重影响实际工作的质量与效率。

2.2土地管理规划在城乡规划建设中得不到落实

对于一些经济发展很缓慢的地区，因其地理环境以及其他方面的原因，致使其城市布局存在很大的问题。这些地方的土地管理在分配上没有合理的、科学的布局。商业区、公共服务区、教育区、工业区、生活区等混杂在一起。此外，甚至还有荒废土地的现象。这就使得城市难以快速发展，城乡一体化进程的实施困难。所以，政府应该科学决策，对城市的规划作出合理的安排，合理利用土地资源。对于荒废的土地要加以利用；对于不合适的建筑规划要责令拆迁；对于阻碍城市可持续发展的工厂要及时让其撤离。这样才能让城乡规划建设和土地管理协调，逐步提高城市的经济发展，让城市得到快速发展，落实各项政策。

2.3土地管理投资主体单一

在城乡规划建设中，是需要大量资金作为保障的，这也是其规划建设的基础，而土地资源都是由政府进行统一管理和支配的，其全部城乡规划的项目都是需要通过政府审批才可以进行后期工作的开展。同时城乡规划建设项目很多都是由政府进行投资的，而由于受到其地区经济发展水平的限制，其政府投资的能力是有限的，往往存在一些项目前期的预期效果比较好，而到了后期会出现资金的不到位情况，进而造成项目没有达到预期的效果或者出现被迫的取消。近年来，尽管政府也不断尝试引进一些社会投资主体，但是力度并不是很大，主要还局限在和政府部门关系比较好的企业单位中，并没有持开发态度，这也增加了其投资管理的风险。

3提高城乡规划建设与土地管理的有效措施

3.1完善体系建设

第一，要求土地管理部门制定切实可行的管理方案。土地管理部门作为土地开发管理的主管部门，其制定的目标、策略与计划，都将影响着土地开发与管理工作的开展。因此土地管理部门就要建立在国家的相关法律政策基础上，结合当地的实际情况，建立较为具体、详细的制度体系，来指导城乡规划建设工作的开展。第二，要遵循可持续发展战略目标。随着生态环境的进一步恶化，资源能源的不断枯竭，我国提出了可持续发展战略目标。可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，是城乡规划建设的核心。因此作为土地管理部门，也要积极响应与号召这一战略目标，做好对生态环境的保护工作。在城乡规划建设中，多规划一些绿色用地，完善基础建设，激发每一位群众的解决资源、保护环境意识，为城乡规划建设贡献自己微薄的力量。只有提高资源的利用率，改善生态环境，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生态良好的文明发展道路，才能促使我国城乡和谐发展。

3.2强化并落实城乡规划使用的土地

展开城乡规划建设时，需对土地的使用进行严格的控制，提高土地管理的科学性。首先，增加可使用的土地面积，提高对土地的审批效率，并由管理部门把所有可使用的土地资源整合，根据各规划建设方案对土地的需求，合理分配土地，并明确土地使用的结构与建成后功能区的划分，在工作中全面落实地方政策。其次，加大对工作的监督力度，严格按照制度、法律执行，依法查处土地的违规使用，且具体规划与设计中，需进行全面的分析，确定最佳的土地使用与规划建设的方案，并按照生态型环境建设的要求，保护环境，从全局的角度提出优化的方案。

3.3构建多元化融资的渠道

现阶段，要想有效地实现城乡规划和建设，一定要注重对其资金的支持，政府部门要改变单一性投资模式，不断进行融资渠道的拓展，促进资源来源的多元化发展，来保证土地能够顺利开发。相关部门要按照当地实际的情况进行融资，对不同投资者的目标以及心态进行分析和掌握，将土地开发当作核心来实现政府、社会企业和个人的紧密结合，实现融资的渠道多元化和立体化方发展。由于融资渠道的多元化，相关部门就需要加大对融资方土地利用情况的管理，同时还需要对其规划建设情况进行审核，避免由于其资金的不到位而出现规划建设不满足要求。

3.4提高土地开发技术团队的人员综合素质

土地开发是一项复杂的工程，需要相关的技术性人才来确保土地开发工作的顺利展开，但是要想建立一支高水平的土地开发专业技术团队，这就必须要能够有效对土地开发人才进行定期培训，不断强化相关人员的技术水平，只有不断加强技术人员对新知识的应用培训，才能不断提高专业土地开发人员的专业性，从而可以确保土地开发的高质量和高水准。以此同时，要能够建立一套专业、严格的考核制度，利用人才之间的竞争关系来不断促进整个团队的业务水平的提升。

结语

城乡的规划建设与土地管理工作是一项长期且复杂的系统性工程，需各级部门在各方面予以全力的配合与支持，方能最大限度的发挥土地效用，实现经济效益最大化。与此同时，针对我国当前城乡规划建设以及土地管理工作中所存在的问题，相关部门也应积极研讨解决方案，并在现有的基础上予以不断的改进，如此方能在确保城乡规划建设与土地管理之间协调发展的同时促进社会经济的进步。

参考文献

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