工程概预算审核的要点

工程概预算审核的要点

鲁婷婷

湖北省审计厅 湖北武汉 430000 身份证号码： 42220219840817****

摘要：建设项目的概算是一项复杂的任务，它是技术经济和政策的结合，且灵活度大，对于不同的建设项目要根据实际情况采取不同的可实施方法。尽管各个工程的情况迥异，但依然可以总结出一套规范化、程序化的流程和方法。简单来说，工程建设项目概预算即在某一项目开始设计或启动时，设计单位按照初步设计计算从项目建立到过程结束所需的建筑成本，概算被批准通过，即可确定投资控制的目标，业主也可以此为依据进行项目核算，考核项目工程成本。可见，建设项目的概算非常重要、不容忽视。

关键词：工程概预算；审核；要点

一、建筑工程项目概预算的审核管理中存在的一些问题

1、建筑工程项目概预算审核人员方面存在的问题

1.1审核人员专业素质有所欠缺，有待进一步提高

现实的工作过程中，许多工程造价管理经常会因为人员素质问题出现这样或者那样的问题，许多素质较低的造价工作人员无法胜任日益繁重的工程造价管理问题。特别是在新的形势下，许多新材料、新结构、新技术不断涌现的情况下，工作人员因为不能及时的补充相关知识，导致工程中许多造价数据不准确甚至缺失、扭曲的现象出现。

1.2工程量虚报严重 　　在审核工作领域，工程量虚报问题是主要的问题之一[2]。造成这一问题的因素有很多，具体体现在审核人员职业素养低下，以及工程量数据计算不准确等。首先，有些工作人员在计算工程量的过程中，出于自身经济利益考虑，虚报工程量，从中获取资金。其次，工作人员在工程量计算的过程中，因计算失误而导致结果出现偏差，使审核工作结果出现较大偏差，而严重影响后续成本管理工作的顺利执行。 2、建筑工程项目概预算审核中施工方存在的问题

2.1施工方从材料差价与减少项目中增加工程造价

现代建筑工程中，随着工程项目的不断减少，工程的价格却没有得到相应减少。在建筑工程中，材料的价格是在定额中拟定的，但是在实际的建设施工中，材料价格也会随着市场价格的变动得到相应调整，所以说材料差价也属于工程造价和审核中的一项重要内容，由于在实际操作中，有一些单位对于已经取消的项目没有进行及时上报，使工程的造价增加了不少。

2.2施工单位通过收取额外费用增加工程造价

一些施工单位，通过运用各种各样的办法来提高建筑工程的造价。现如今，很多施工单位在对工程的项目进行施工的时候，为了赶进度，可以提前交工的情况下也要为了赶进度而收取赶工费，还有在施工的进行过程中，如果项目设计发生了变化，施工的一方也要通过各种方式来所要更改费。但是如果减少了变更的项目，在费用上却并没有相应减少，而且在建筑工程的施工现场没有真实积极有效地记录现场的签证。

3、建筑工程项目概预算审核制度不完善

3.1工程预算编制有待合理

许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致建筑工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。

3.2审核过程中监管力度不够

建筑工程项目概预算管理薄弱，监督不严是其产生问题的又一重要原因。在工程的立项，可行性研究及设计审批等初级监督监督管理部门没有进行细致的考察和缜密的研究就进行批复和拨款，管理薄弱；项目施工阶段监督不严，超概预算问题时有发生，问题出现后也没有问责，只能核批和补款，使造价管理问题越来越严重。

二、工程造价概预算审核控制策略

1、审核依据要充分、准确

首先，必须审核概预算是否已经超过了批复要求，确认概算是否已经大于估算数额，预算是否已经大于概算数额，要确保编制内容包括批复以及工程相关图纸内的全部内容。其次，作为审核人员，要做好报送资料审查工作。概算需要送审的资料有批复文件、初级阶段设计以及设计概算等，预算需要送审的资料有批复文件、工程施工图、项目类别确认单、预算书以及招标文件等。确保资料完整、充分，才能保证最终审核质量与效果。

2、将概预算审核与工程实际结合

注意对概预算审核的基本要求，将审核要求与实际工程情况相结合以有效提高概预算审核的合理性，做好对施工图纸的全面分析，把握市场物价变化情况，注意各类工程风险可能带来的不利影响，在确保工程进度与质量的同时，提高概预算编制水平。

3、加强市场监管

根据有关文件要求，在开展概预算审核工作中要注意加强市场监管；要对上一年工作中存在的问题做好积极应对，预防同类问题继续出现；要对造价咨询活动进行信用评价。如今，建筑市场竞争日益激烈，在此环境下，建筑行业管理人员要重视概预算审核工作，相关工作人员要坚持诚信，为概预算审核提供良好环境，审核人员要以客观公正的态度开展概预算审核工作。要加强对概预算工作的监督审查。如果发现有人违反规定要严肃处理，提升审核人员责任意识，认真开展概预算审核，实现审核目标。

4、提高概预算审核人员素质

（1）参与概预算审核的有关人员要注重造价理论知识积累，提高技能应用水平。要具有快速接收，判断，分析信息的能力。要提高对审计工作的理解，能够对不同企业的概预算审核工作有较强的适应能力，能够快速、专业地开展审核工作。要掌握造价理论及相关技能，会各类造价软件应用，提高审计工作效率与有效性。

（2）要对工程施工技术有一定了解。在实际施工中，工程施工开展也是造价产生的过程，了解施工技术是确保造价审核工作不出现漏项、错项的必要前提，审计人员必须对造价产生途径有所了解才能确保审计合理。

5、明确定额、费率、材料

（1）做好工程量审核工作。在开展工程量审核工作中，必须了解设计意图，计算工程量必须结合工程所采用的工艺技术以及施工组织情况，要了解现场基本情况，做好工程量核对工作，不能出现错算、漏算、重复计算等问题。对于不同类型的工程项目要建设分项工程量指标库，通过建立指标库，可以迅速锁定工程量中存在的问题，方便进一步优化。

（2）规范定额套取。通常在项目建设中为了防止套错，要检查定额名称、内容和施工图设计标准是否具有一致性，确保定额换算的正确性，确定相似定额不存在混用问题。对于复杂项目，要组织好项目团队进行商榷，确保定额套取充分性，确定定额含量以及内容要点，在对复杂项目定额进行确定前，要先调查取证，使定额尽量和实际情况相符。对于补充定额，也要确保充分全面且与实际相符。

（3）保证材料价格合理。概预算审核人员不只要了解建筑市场当前的行情以及之后一段时间的发展形势，还要对施工所需设备、材料市场价格有足够的调查了解，并根据相关资料建立材料价格库。一般情况下工程材料价格是按照当地造价信息指导价，对于一些特殊的工程材料要多家询价、比价以有效降低成本；要加强与设计方、建设方的沟通工作，选择既符合建筑功能、实用性、美观性要求又相对经济的建筑材料。

结束语

建设项目的预算是确定建设项目价格的技术和经济文件。在这一过程中，要坚持“安全、适用、经济、美观”的原则，尽量优化设计内容，满足业主的条件，节约工程成本，提高投资效益。同时，有必要加强对审核人员的培训，掌握不同的评审方法。

参考文献

［1］姚泓.优化工程项目的成本管理措施［J］.城市住宅，2018，25（4）：105-106，109.

［2］宁鹏辉.浅析工程建设项目如何开展危害辨识与风险评价［J］.中国石油石化，2017（7）：150-151.