城市规划与土地规划统筹发展研究

城市规划与土地规划统筹发展研究

卢珊

天津市南开城市建设投资有限公司 天津300074 摘要：依据我国国民经济长期发展而规划，合理利用土地及其空间资源为原则进行编制，但由于各种不同因素的影响，现今要着手解决两个规划之间脱节的问题。因此，针对城市规划和土地规划进行了深入思考，并作出了合理的分析和研究。   关键词：城市规划；土地规划；统筹发展

1引言

随着我国城市化建设不断推进，土地规划和城市规划对广大人民群众生活的影响程度不断提高，其逐渐成为人们关注的焦点。想要实现有限土地资源的合理利用及最优化配置，如何实现土地规划和城市规划的科学合理性已成为关键问题。因此，我们必须提高思想认识，改进观念，从国民经济的大局出发，综合统筹两规划，逐渐形成互利共赢格局，最终实现我国城市的现代化发展。 　　2加速城市规划与土地规划统筹发展的相关建议 　　2.1重视两者的协调性发展 　　首先，在实际运行时，无论是土地规划，还是城市规划，都要做到统筹兼顾，科学合理，这样才能实现最终的工作目标。因此，相关工作人员必须对这两项工作的要点和要求进行全面掌握，并严格按照国家相应法律法规来执行，这样才能确保两者的协调发展；其次，要注重土地规划和城市规划发展的多样性，不仅要制定明确的规划目标，而且还要结合两项工作的特点，进行全面的协调，以便可以确保最终的 规划效果能够有利于社会经济效益、生态效益的最大化提升，进而真正促进城市全面健康发展，提高土地利用效率；最后，由于土地规划和城市规划存在很大的复杂性，所以，为了使两者能够达到互利共赢的发展目的，必须秉着经济、多样以及弹性化的原则来进行，不仅要确保整体规划成本能够处在合理范围之内，而且还要保证所有的规划工作都能拥有充足的发展空间，这样才能有利于土地规划与城市规划的统筹发展，推动城市化进程的进一步加快。 　　2.2构建完善的规划工作系统 　　在土地规划与城市规划实际开展过程中，为了缩小两者的差异，达到融合发展的目的，前提条件就是要结合当前城市的实际发展现状以及国家所下达的土地控制标准，构建完善的规划工作系统，以便可以对土地资源、城市体系规划、规模、各项功能用地等进行优化配置，并根据实际调查结果，制定一套科学完善的规划方案，这样才能保证土地规划与城市规划的有效性和可行性，进而为城市的可持续发展打下坚实的基础。 　　2.3制定一致性的编制措施和相关要求 　　为了促进土地规划与城市规划的有效结合，在编制相关政策条例以及规划方案时，就要能够坚持一致性原则来进行，不仅要对各项调查数据进行认真的校对和审核，而且还要按照国家相应的法律法规对土地资源进行合理的分配，这样才能在节源开流的基础上，有效促进土地规划与城市规划工作的协调发展，共同为建成和谐小康社会创造良好的条件。 　　2.4大力推进生态环境建设 　　现如今，我国城市生态环境质量很难达到相应的规范标准，究其原因，大部分都是因为土地规划与城市规划工作开展实施的不合理、不规范所致。因此，为了保障城市生态环境质量，就要对现有的土地规划和城市规划工作进行全面的完善，并加大立法部门对这两项工作的监督管控力度，以便使其具体规划方案能够满足生态环境保护需求，这样才能减少对自然生态环境的破坏和伤害，实现城市化进程的可持续发展。此外，为了进一步提高土地规划与城市规划工作效率，使两者的协调性达到最大化，有关部门还要结合国家现行法律要求，对具体规划准则以及各项管理条例等进行适当的补充和完善，并加大在监管方面的人力、物力投入力度，这样才能保障规划工作的顺利开展，达到预期统筹发展目标。

3 解决城市规划与土地规划统筹发展的对策   3.1 加强城市规划与土地规划协调发展   城市规划与土地规划密不可分，在实际的工作中应该加强两者的联系，根据各自不同的工作内容与目标，相互协调，共同配合完成我国的城市建设目标与国土空间管理目标。相关部门应该定期开展城市规划与土地规划单位的座谈会以及研讨会等，通过双方交换意见，提出问题，最后达成共识，有效解决城市规划过程中土地利用率低的难题。在保证协调性发展的同时还应该促进经济性发展，城市规划与土地规划的共同点都是促进社会发展，提高人民的生活水平，因此在统筹的过程中要将土地资源利用率最大化，减少土地浪费或者规划不合理、不科学的情况。经过双方的协调与探讨，将城市发展与土地资源利用有效结合，保证土地的经济价值。此外，城市规划与土地规划具有相应的复杂性。为了保证两者的统筹发展，还应该有效地结合市场经济，使规划工作拥有充足的时间与空间，提升弹性能力，促进城市规划顺利进行。   3.2 完善管理机制，促进整体性发展   虽然城市规划与土地规划是两个不同的工作部门，但是要促进城市规划与土地资源规划统筹发展，需要建立完善的管理与监督机制，保证两者协调性与统一性。首先，在城市规划之前要对当地的发展状况有全面的调查与分析，包括：土地使用、建筑规模、矿产资源等方面，对当地经济发展与城市建设中出现的不足及时进行纠正与弥补，确保城市规划科学发展。其次，通过详细的调查与分析，组织专家团队进行土地整合与设计[1]。在这个过程中，要及时与土地规划部门沟通，明确目标与任务，才能保证城市规划与土地规划统筹发展。要加强监管力度，相关部门应该定期对城市规划与土地资源使用进行监督与审核，对城市规划中出现的不合理以及不科学的现象及时制止，并提出有效的纠正意见。新闻媒体应该对土地开发与利用的过程中，出现的土地资源浪费以及违规开发等及时曝光。还可借助群众的力量，通过信访举报以及群众信箱等方式，搜集群众的意见，了解群众的需求，让城市规划与土地规划真正做到为人民服务，为社会服务，确保城市规划与土地规划高效运行。   3.3 重视生态环境建设，促进可持续发展   生态环境是人类生存和发展的家园，习总书记提出要建设“五位一体”的现代化强国，其中生态文明建设就是重要的内容。在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中明确指出，2035年将全面提升我国国土资源空间治理体系以及治理能力。能够基本实现国土资源空间集约化、高效化发展，生活空间更宜居、更舒适、生态空间更和谐，山清水秀，环保绿色的发展目标。因此，城市规划与土地资源统筹发展要将生态文明作为重要内容。在科技以及经济的发展下，生态环境问题也愈加凸显，为了保证人类可持续发展，生态文明建设不可忽视。尤其在城市规划的过程中对城市垃圾、污水处理以及工厂建设等都要有严格的规定，按照当地的风向以及地理位置等合理布局。在土地资源开发与建设的过程中，要尽可能降低对环境的污染与破坏

结论   在城市的发展过程中，要坚持城市规划和土地规划兼顾统筹、协调发展，按照从整体到局部的顺序协调好两个规划的各方面内容。同时，在发展中也要与时俱进，具有创新精神，不断的把新元素融于到城市发展中，让城市的建设和发展始终保持活力和生命力。此外，两种规划在发展中必须遵循社会整体的发展规律，紧密结合实际发展状态，坚持科学的发展观，工作中保持透明性和公平性。因此，相关行政部门要加强管理，把握好整体方向，并不断创新、逐步推进。只有在两种规划实际发展中保持这些先进的精神，才能实现城市经济、社会的大发展，为广大人民群众谋取更多的利益。   参考文献：   [1]杨爽.论城市规划与土地规划统筹发展的必要性和可行性[J].经营管理者，2017（20）：322.   [2]白泱.浅谈城市规划与土地规划统筹发展[J].城市地理，2017（24）：62-62.   [3]赵贡强.土地规划与城市规划的统筹关系探讨[J].城市建筑，2017（2）：365-365.   [4]贾丽，方维玉.土地规划与城市规划的统筹关系研究[J].科学与财富，2017（27）：108-108.

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