国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策

李捷

中国能源建设集团投资有限公司 北京市 100022

摘要：党的十九大报告强调，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。国有企业作为国民经济的支柱产业，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，如何强化国有企业廉洁风险防控工作，建立风险防控长效机制，培育风险防控管理文化，有效防止国有资产流失，是摆在企业面前的一个重要课题。基于此，以下对国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。

关键词：国有企业；廉洁风险防控；存在的问题；对策

引言

财务、采购、结算、工程等领域是国有企业廉洁风险和腐败问题的多发易发环节。加强对国有企业权力运行的监督，降低生产经营中的廉洁风险，始终是国有企业廉洁建设的重要内容。作为加强日常监督的重要方式，廉洁风险防控是国有企业公司治理的重要组成部分，是贯彻落实全面从严治党责任的政治要求，也是以高质量监督促进国有企业实现高质量发展的重要抓手和制度保证。

1廉洁风险防控概述及意义分析

1.1廉洁风险防控概述

廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制相关规定，由企业各责任主体运用各种监督管理方法，协同实施的排查、识别、防控、监管和考核的管理过程。廉洁风险防控是落实全面从严治党、依法从严治企新要求，进一步筑牢规、纪、法三道防线，推进“三不”机制建设的有力手段。通过体制机制创新和严格的管理压缩腐败滋生蔓延的空间，扎实构建规、纪、法三道防线，保障企业长治久安。廉洁风险防控基于“违纪违法源于违规违章”的基本认识，遵循纪在法前、规在纪前，抓早抓小、防微杜渐的基本思路，落实全面从严治党、依法从严治企新要求，对党的十八大以来违纪违法问题进行全面分析评估，抓实防控重点领域和，抓准关键环节，为新形势下全面从严治党、依法从严治企提供更精准的目标，促进制度完善和机制健全，做到治病于初萌、防患于未然。

1.2廉洁风险防控的意义

开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉工作建设，加强领导干部员工思想教育，推动防控体系建设融入供电企业中心工作管理，提高国有企业反腐倡廉建设精益化管理水平具有重要意义。开展廉洁风险防控，目的是要建立预防腐败的长效工作机制，把腐败行为消灭在萌芽状态，有力做到提前预防、“抓早抓小”。

2国有企业廉洁风险防控存在的问题

2.1风险防控手段相对单一

在防控主体上，以上级领导为主，本单位及所属部门主动意识不强，推一推动一动，压力传递层层递减，没有形成协同推进风险防控的整体局面；在风险预见上，前瞻性不足，没有对风险点进行全面梳理排查，检查监督少，总结经验少，以点带面铺开不够；在防范措施上，未建立风险防控长效机制，存在“救火式”防控现象，出现问题就采取措施补救一番，未思考风险发生的主要原因，未建立针对性防控机制；在防控意识提高上，方式比较单一，局限于“挂在墙上、说在嘴上”，以课堂教育为主，效果不明显，职工风险意识不强，思想麻痹大意。

2.2“关键少数”作用仍未有效发挥

风成于上，俗化于下。随着经济社会的不断发展，各类违规违纪违法案件也层出不穷，而其中各级领导干部作为权力的把控者，往往由于丢掉了理想信念，放松了廉洁意识，进而一步步被“权力”拉向腐败的泥潭。身体力行、率先垂范，如果做不到、做不好，这个“表率”往往将带来更大的负面影响，良好的政治生态不断恶化，明朗的发展前景也变得无法预期。人浮于事，没有了风清气正的发展环境，没有了求真务实的创业氛围，没有了拼搏奋进的干事热情，员工对“关键少数”失望，对企业发展观望，企业发展失去了动力，只能在激励的市场竞争中淘汰。

2.3考核机制有段有待完善

在推行企业廉洁建设责任制的过程当中，没有一个切实可行的判断标准，一套客观、公正、可靠的评价机制尚未形成。虽然目前明确了了考核的方式，制定了考核要点，确定了自查+抽查+考核的形式，但考核范围小且趋于公式化、程序化，定性的多、定量的少，责任考核形式化、责任追究空虚化等问题的存在，使得考核过程不够严谨，而考核得出的结果也有待商榷。长此以往，容易使企业廉洁建设责任制在发展过程中逐渐成为一种形式化的东西。对于相应奖惩制度的忽略，倘若出现了违反企业廉洁建设方面的情况，会导致并没有相关方面的制度条例进行处罚，从而导致在执行过程中出现诸多问题，使不认真履行制度成为一种常态，致使推行企业廉洁建设责任制的弱化。

3国有企业廉洁风险防控问题的解决对策

3.1落实各方责任，做到既要抓业务、也要抓监管

坚持和加强党的领导是国有企业的根和魂，全面从严治党在国有企业没有例外，只能加强、不能削弱。廉洁风险防控作为企业廉洁建设的核心内容，工作实践中出现的抓而不紧、抓而不实的问题，归根结底是责任不明确、思想不重视，认识有偏差造成的。抓好廉洁风险防控要落实好各方责任，解决好思想认识，对廉洁风险防控工作主动作为，将其作为落实“两个责任”、推进企业“三不”建设的具体体现和重要抓手，把企业廉洁建设作为重要工作放到推进企业高质量发展的大局中去思考、谋划、推进，为廉洁风险防控营造浓厚的氛围，多措并举扛起管党治党责任。

3.2提升“关键少数”廉洁风险防控意识

在开展廉洁风险项目进程中，分析梳理各类关键岗位廉洁风险，高度匹配具体岗位与廉洁风险点，并纳入企业全面风险管理和内部控制管理范围，开发高适用度的手册及培训教材，将廉洁风险防控的理念、方式、优秀做法深度融入培训项目。以“风清气正、干净干事”为核心要素，将廉洁风险防控融入廉洁文化体系，进一步提升广大干部员工的廉洁风险防控意识。充分利用企业网页宣传栏、微信等媒体推送廉洁文化优秀文章，开设廉洁文化培训，组织廉洁文化竞赛，寓教于乐，学习和践行廉洁文化，不断注入廉洁文化基因。同时，扎实在党员干部中树立“抓好企业廉洁建设是本职、不抓企业廉洁建设是失职，抓不好企业廉洁建设是渎职”的政绩观，让领导干部既要善于搞经营、抓业务，也要善于抓监管、抓廉洁，对于分管领域的廉洁风险防控工作，经常关注、经常过问、经常研究，切实履行好“一岗双责”

3.3强化职能业务层面防控

进一步强化对财务、采购、销售、项目投资、工程建设、干部管理及合同管理等事项的廉洁风险防控，通过管住易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位，保证企业经济活动合法合规，资产安全和使用有效，有效防范舞弊和预防腐败。建立业务制衡机制，将项目管理与财务管理相分离，内审和内控相分离，特别是财务岗中的各个环节，形成相互制约交叉监督的政策。建立各职能部门参与的“大监督”机制，将职能监督与廉洁风险防控工作深度融合，将廉洁风险点的确定与监督要点向有效统一，监督好要点，预判好风险，统筹推进企业廉洁风险防控和监督工作，提升企业治理效能。

结束语

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。面对新形势和新要求，如何通过完善、提升企业廉洁风险防控工作，统筹推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设仍是我们需要进一步思考和完善的重要命题问题。

参考文献

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