新时代国有企业纪检监察工作体制创新思考

新时代国有企业纪检监察工作体制创新思考

凌建新

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摘要：近年来，我国的国有企业有了很大进展，其对我国的经济发展有着重要影响。国企改革中呈现出来的深层次矛盾与问题，很大程度上在于企业纪检监察机构的监督制约作用还没有得到充分发挥。本文对国有企业纪检监察工作中的一些问题及体制创新的重要性加以阐述，进而就新时代国企纪检监察工作体制创新的可行性及工作策略做较详细的探究，以期能给国企纪检监察工作体制机制创新带来一些启示。

关键词：新时代；国有企业；纪检监察体制创新

引言

新经济形势下，国有企业纪检监察工作出现了重大改变，纪检监察工作任务越来越重。国有企业纪检监察工作要基于企业发展情况来调整经营思想，积极为国有企业在新经济背景下的发展提供保障。

1纪检监察工作在国企中作用和地位

（1）保障国有企业良性发展。国有企业要实现长远的发展，必须要保障企业内部和谐稳定，纪检监察工作的作用就是监督企业各项工作按照相关规章制度有序进行，对于出现问题及时进行调查，并根据事件的严重程度采取相应的惩罚措施。做好纪检监察工作可以及时处理企业存在的各种矛盾甚至是冲突，避免企业正常的经营管理活动受到影响，为企业的良好发展奠定基础。（2）保障国有资产安全。企业的纪检监察工作可以有效遏制企业内部的腐败现象，保障国有资产安全，避免国家利益受损。（3）推进党员干部思想教育。国有企业纪检监察机构担负着党员干部思想教育的任务，思想教育是企业纪检监察机构的基础性工作，只有加强企业党员干部的思想素质，坚定理想信念才能对党员干部的行为起到指导作用。因此，纪检监察机构要不断推进党风廉政教育，监督各级党员干部，确保权力在阳光下运行。纪检监察干部要深刻认识思想教育工作的重要性，并落实在具体的行动上，积极承担自身的责任，发挥自身的作用，保障企业的良好运行。

2新时代国企纪检监察工作问题

2.1没有全面认识纪检监察工作的重要性

国有企业的良性运营发展，客观要求企业从多方面重视纪检监察工作。多年来，国企纪检监察工作得到了重视，它被看作保障企业各项工作正常运行的重要力量。而在纪检监察工作的具体细节中，由于一些领导注重企业经营，而在党建、纪检监察方面的力度不够大，没有将从严管党治党与企业经济发展紧密联系起来，对于纪检监察工作的认识有时比较片面，有时还存在一些排斥的心理。一些国有企业的纪检监察部门在设置上没有完善，具体的工作执行中存在表面化的现象，这就会影响国有企业的可持续发展。

2.2纪检监察人员执纪能力薄弱

企业纪检监察机构与党政机关纪检监察机构所面对的工作形势存在极大的差异，企业在工作中面对的情况更加复杂，涉及企业的产生经营活动、各项具体业务，内容比较繁杂，需要纪检监察人员具备一定的专业知识才能有效开展工作。虽然纪检监察机构的主要职责是监督和追查腐败、违纪等案件，但是在行使权力的过程中需要多个领域的专业知识辅助，尤其是会计、法律、工程等方面的知识。如果纪检监察人员缺乏相关专业知识，就很难还原事实的真相，导致部分涉事人员逃脱国法的制裁。而企业纪检监察人员平时在工作不注重学习、积累，在工作上缺乏主动性，一切以领导指示为准，执纪能力比较薄弱，这也是影响当前企业纪检监察工作有效性的重要因素之一。

2.3国有企业纪检监察工作机制没有进一步理顺

国有企业领导既是纪检监察政策的制定者，又是执行者和被监督者，这样的纪检监察工作机制是缺乏足够的权威性和执行力的。从理论上说，纪检监察工作机制即使是完善的，但又是缺乏实际执行力的。而且更为严重的问题是，当前不少国有企业的纪检监察管理体制绝大多数以横向同级领导为主，纵向上级纪检监察部门以业务指导为主。公司党委在纪检监察干部的选派、任免、职责落实等诸多方面具有绝对的话语权，这种依附于同级党委的纪检监察工作机制难以形成足够的独立性、约束力，由此导致纪检监察工作职能被弱化、成效不明显，也就成为难以避免的问题。

2.4工作方式简单、缺乏专业性

纪检监察工作主要可以分为三个方面，即执纪、监督、问责，但是长期以来企业纪检监察工作的实效性以及专业性不尽人意。从监督效力来说，由于企业的纪检监察工作缺乏相应的法律依据和理论基础，工作人员开展工作时，效力相对有限。从纪检监察人员的地位来看，企业纪检监察机构与党政组织机构不同，国企纪检监察人员的晋升、福利待遇以及地位依赖于国企领导者，因此，难以实现对企业领导的制约和监督。

3新时代国企纪检监察工作体制的创新策略

3.1强化体制创新的意识

国企纪检监察工作体制的创新，需要企业领导层对此有深入的认识了解，提高自身的思想认识，以加强体制改革的意识和自觉性。由于国企纪检监察工作体制创新涉及面比较广，政治性及政策性也比较强，所产生的影响必定是深远的，所以要做好思想、舆论、政策调研等多方面准备。将反腐倡廉工作的重要理论论述详细学习和宣传，提高对纪检监察工作体制改革的认识，加强学习研究国内外有关的廉政监督理论以及经验教训，结合国企自身的发展实际，探求适合国企发展的创新之路。只有从思想观念上及时转变，提高体制改革的意识，才能真正为国有企业纪检监察工作良好推进打下基础。

3.2加强国有企业纪检监察队伍建设

建设一支业务素质过硬、思想素质过硬、工作作风过硬的企业纪检监察队伍是发挥企业纪检监察机构作用的重要保障。可以这样说，纪检监察机构的工作水平很大程度上决定于纪检监察人员的业务素质和思想素质，因此提升纪检监察人员的素质是一项关键内容。首先要加强人员素质培养，重点提升纪检监察人员的业务能力，培训内容要包括纪检监察的专业知识以及在工作中可能涉及到的其他领域的专业知识。其次要加强实践锻炼，促进纪检监察人员在实践中将理论知识灵活运用，提升其综合能力。

3.3优化与健全纪检监察体系

国企公司党组（党委）和纪检监察机构必须坚决落实抓监督的主体责任，要构建党组统一指挥、全面覆盖、权威高效的自我监督体系，把坚持和加强党的领导体现到监督全过程、各环节，致力于建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制，确保监督工作真正落地见效。还要注意国企纪检监察体系的长期性、前瞻性等特点，即国企纪检监察体系建设必须与社会发展需要和企业发展要求相顺应。坚持“打铁必须自身硬”，着力解决监督队伍能力不足、本领恐慌等问题，不断提高纪检监察机构治理能力。

3.4创新国有企业纪检监察工作方式

企业纪检监察机构在开展工作的过程中不能拘泥于一种形式，要改变以往以事后监督为主的工作模式，注重平时的监督和防范，这样可以及早发现问题，通过及时采取措施可以控制事态影响，避免对企业的运行产生不良影响。在实际开展工作时，可以从以下三个方面来进行：要注重初核工作，查办当前案件时，保持工作重心不变的基础上对于其他的问题也要进行初核，具体可以采用先易后难的方式，先核查简单明了的问题。同时要注重从多种渠道收集线索，灵活应对，使初核工作在短时间内取得一定的成果。

结语

综上所述，社会主义经济体制在发展中不断健全，国有企业作为促进社会主义经济发展的重要力量，保障其可持续发展就显得格外重要，而做好纪检监察工作成为重要的节点，通过完善纪检监察工作体制，就能为国企的良好发展打下基础。

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