“知、行、悟” 安全文化体系的建设与实践 —— 安全文化建设的“苗功”模式

“知、行、悟” 安全文化体系的建设与实践 —— 安全文化建设的“苗功”模式

刘瞳昌，林惊奇

（华能澜沧江水电股份有限公司苗尾 ·功果桥水 电厂）

摘要：近年来，安全文化越来越受到政府和企业的重视，以期规范员工安全行为习惯，增强其安全意识，从而促进安全生产。苗尾·功果桥电厂结合水电厂“一厂两站”、“无人值班”管理特点，通过持续开展安全文化建设，构建了“知、行、悟”安全文化体系，取得了较好成效，有力的促进了安全生产工作。

关键词：水电厂；一厂两站；创新；安全文化

华能苗尾·功果桥电厂是华能澜沧江水电股份有限公司下属二级单位，负责苗尾、功果桥两个大型水电站的生产运营管理，两个电站均按“无人值班”设计，采用“运维合一、远程集控”模式，是澜沧江流域首个实行“一厂两站”管理模式的电厂。电厂总装机230万千瓦，功果桥电站于2017年6月实现“无人值班”，是澜沧江流域第一个实施“无人值班”运行模式的电站；苗尾电站于2018年6月四台机组全部投产发电，目前已具备“无人值班”条件。

多年来，苗尾·功果桥电厂将安全文化建设同安全生产、经营管理、党建工作紧密结合，不断丰富安全文化活动载体，凝聚了全厂员工的安全发展共识，培育形成了“学习让你更安全”的核心安全文化理念，构建了具有“苗功”特色的“知、行、悟”安全文化体系，为全面实现生产经营目标创造了良好的安全环境。

一 创新安全理念，丰富安全生产价值观

自成立以来，苗尾·功果桥电厂高度重视安全文化建设，在长期的安全生产实践中逐步总结提升，形成了一套独具自身特色的安全理念体系。

2011年开始，电厂组织建立了系统化的安全生产管理体系，并着重抓好体系制度的规范执行，电厂安全文化处于“体系化”阶段。2013年，电厂组织开展了安全生产标准化建设，通过国家能源局“电力安全生产标准化Ⅰ级达标”，电厂安全文化处于“标准化”阶段。2016年至今，电厂总结、提炼了“一厂两站”、“无人值班”模式下电厂安全文化体系，先后获得云南省、全国安全文化建设示范企业称号，电厂安全文化进入“人文化”阶段。

在长期的安全生产实践中，逐步形成了较为成熟、先进的安全理念体系。坚持安全管理系统责任观：有责、知责、履责、尽责；坚持决策优先观：一切工作服从、服务于安全；坚持安全认知观：安全生产工作是第一责任、第一工作、第一效益；坚持事故预防观：一切事故都可以预防；坚持教育培训观：培训不到位是重大安全隐患；坚持隐患治理观：彻底排查、不留死角；彻底整改，不留隐患；坚持行为安全观：凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查；践行安全价值观：安全第一、以人为本、防微杜渐、警钟长鸣；追求安全愿景：职工平安、企业发展、社会和谐。

二 知不足而奋进，人人都是安全专家

苗尾·功果桥电厂倡导建立学习型组织，鼓励并要求所有员工都具备安全“五知”的基本素养，即知标准、知风险、知措施、知应急、知自救互救。

1. 知标准

依托安全云教育培训平台，开展“一岗一标”安全培训，结合各岗位人员安全标准及操作规程应知应会要求，“量身定做”安全培训计划，保证了安全培训的全覆盖。组织开展“制度学习年”、“制度执行年”等活动，下发了规章制度培训计划，培训工作完成后及时反馈培训效果，每月月度工作会上对培训工作情况、培训效果评估情况进行总结，防止培训流于形式。

2. 知风险

通过工作危害分析法辨识生产作业活动风险453项，通过安全检查表分析法辨识设备设施风险571项，形成了电厂风险数据库清单，根据风险度将所有风险评估为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，并对应实行分级管控，有效构筑了安全生产防线。加强风险培训和告知，将较大风险以上的主要风险进行梳理汇总，分专业纳入新入厂人员安全教育培训，同时在各主要风险区域设置安全风险告知牌，做到人人知晓风险、人人管控风险。

3. 知措施

每日作业前开展班前会及预知危险活动，明确风险控制措施及检查验证要求，确保了工作班全体成员均知晓风险预控措施。坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，实行边指出问题、边现场教学、边演示培训、边现场实践，加强员工感性认识，提高安全技能水平。

4. 知应急

在澜沧江流域率先完成了“一厂两站”模式下应急预案体系框架设计，形成了20个公用应急预案、37个功果桥电站单独适用应急预案、37个苗尾电站单独适用应急预案组成的应急预案体系。以现场处置为重点，着重组织开展了现场处置方案、现场处置卡、岗位处置流程图编制，指导突发事件发生时的标准化处置，确保处置及时准确,为电厂“无人值班”先进管理模式的实现打下了良好的基础。

5. 知自救互救

建立安全实训室，将心肺复苏培训、正压式呼吸器佩戴两项基本技能作为新员工入厂培训内容，并纳入上岗考核测评。结合“安全生产月”等活动，每年组织开展心肺复苏、正压式呼吸器佩戴、个人防护用品使用等安全技能培训，培训完成后随机抽取人员，即时组织技能竞赛，形成培训竞赛一体化模式，注重员工安全应急实操技能的整体提升，多年来电厂在澜沧江公司历年安全应急技能竞赛中多次取得佳绩。

三 行之力则到必远，守住安全红线

“行之力则知愈进，知之深则行愈达”，苗功人在安全生产实践的过程中，对安全理念的认识愈加深刻，从坚守安全行为、纠正不安全行为、持续改进安全奖惩机制三个方面认真践行安全理念，取得了良好成效。

1. 坚守安全行为

1 完善安全生产责任体系

制订了全员安全生产责任制及到位标准，明确包含外委单位的90个岗位（组织）的安全责任范围、履职到位标准，明确了全员安全责任清单，形成了“层层负责、人人有责、各负其责”的责任构架；组织开展了“全员安全生产责任制深化落实年”活动，重点抓制度措施执行、违章整治、双重预防机制建设、发承包工程安全管理等工作的责任落实情况，发现问题即查即改，保证了安全工作不停滞、不脱节。

2 建立安全生产检查长效机制

按照电厂每月查、部门每周查、班组（外包单位）每日查的频次要求，制订了年度安全生产检查计划，强化了安全检查工作的统筹性和针对性。以三级安全网成员为支点，将各部门、班组日常检查的重点转移到安全生产合规性和标准化运作上，加强员工每日自查、相互监督检查的自觉性，从而规范作业行为。通过检查、总结、整改、考核的机制保证安全生产各项工作的闭环落实。

3 实行安全承诺践诺

层层签订《安全目标责任书》，逐级分解落实安全生产目标，每季度开展各部门、班组、个人安全目标完成情况考评，及时发出预警并落实控制措施。组织全员签订《反违章承诺书》，每月结合员工安全行为表现评定“安全之星”，并在安全分析会上由主要负责人亲自授奖，做到“扬善于公堂”，激励全体人员践行安全承诺。

2. 纠正不安全行为

1 深入开展隐患排查治理及违章整治

组织“人人都是安全员”、“党员身边无违章”等安全主题活动，发动全员参与隐患及违章排查。秉承“隐患就是事故”、“违章就是事故”的理念，严肃隐患、违章查处，按照“四不放过”原则实行提级分析、处理，在生产区域入厂通道设置“隐患、违章曝光台”，让当事人既少了票子、又丢了面子。

2 开展安全学习及自省反思活动

厂领导与生产班组结成“对子”，参加班组每周安全学习，结合系统内典型事故案例、班组违章行为等进行学习讨论，剖析事件发生原因，结合班组作业特点制订防范措施，避免事件重复发生。开展安全生产“现身说法”、“事故案例反思大讨论”等活动，以角色代入让员工主动思考，通过身边人、身边事警醒大家遵章守纪。

3 培养员工正确的行为习惯

电厂在安全生产实践中，总结出“安全行为总则”“安全行为作风”“安全十个好习惯”“严重违章十条红线”等多个层次的正反面安全标尺，并注重典型的选树，在全方位、多形式、长期性的安全文化沐浴下，使“我要安全”的主动意识在职工的心中深深扎根，从思想上筑牢安全工作的“防火墙”。

3. 持续改进安全奖励机制

1 实行安全绩效考核机制

制订了安全生产考核管理办法和绩效考核办法，将部门安全绩效与奖金分配直接挂钩，并根据不同系数分配到班组、岗位，同时设置了安全生产“一票否决”指标，对于触碰安全生产底线的集体、人员实行“一票否决”，通过考核机制的严格执行有力的推动了各级人员安全生产责任的落实。

2 形成部门内部考核机制

根据电厂安全生产考核管理规定，制订了各部门内部的安全生产考核细则，对于未达到厂级考核的工作差错、失误等，自主实行内部处罚，对于有助于安全工作开展的事项，实行内部奖励，通过自主开展安全工作奖惩，营造了部门内部建功安全生产的氛围。

3 开展安全工作信用评价

注重安全生产过程控制，将安全责任落实、安全培训、隐患排查治理、反违章、安全检查等内容均纳入员工安全工作信用评价，突出各部门、班组安全第一责任人履职评估，通过抓住关键的人抓好安全生产过程管控。通过实施安全工作信用评价，建立全员安全信用档案，强化评价结果应用，促进了安全工作的过程控制和精细化管理。

四 悟后而创新，提升安全保障能力

“学有所思、思有所悟，悟有所得”，苗尾·功果桥电厂追求做一家会思考的企业，在安全文化建设历程中，注重从思考当中领悟，从领悟中获得新知，通过改进创新，从安全管理、安全技术、特色文化等方面获得全面提升。

1. 安全管理创新

1 全面推行“现场工作法”

各生产部门领导、班组长下沉到生产一线解决问题，每天对各作业面进行摸排检查，对现场作业风险及管控状态做到心中有数，每逢危险作业及重大操作必须全程监护到位。每月对各级管理人员现场检查问题情况进行通报，促使安全管理工作重心下移、关口前移，提升了风险分级管控能力。

2 “互联网+”助力安全管理

依托安全云培训平台、卫星电视宣教平台、多媒体工具箱等开展员工培训，建立员工教育培训档案；建立安全管理信息化平台，开展隐患排查整改、违章整治、外包项目管理等工作；通过“随手拍”功能实现了移动安全监察，大幅度提高了安全生产监督检查工作效率和质量。

3 “两票”执行优化

根据“一厂两站”人力资源配置，在保证安全的前提下进行了检修工作票的优化整合，以一台机组C级检修为例，办理工作票数量由原76份优化为18份，大量节省了工作票办理时间。采取直接分断10kV开关、400V断路器通过备自投自行分断的操作方式，运行人员只需在备自投装置动作后检查400V系统负荷运行情况，大幅减少了厂用电倒闸操作时间。

2. 安全技术创新

1 加强标准化设施建设

完成全厂10kV盘柜绝缘垫加装、动力配电箱改造，降低了倒闸操作、取电风险。采用倒闸操作记录仪，全方位、多角度的对操作过程进行实时记录，提高了操作规范性。构建射频系统平台，应用于安全工器具全生命周期管理，将系统软件终端记录与作业安全措施检查相结合，荣获国家电力设备协会创新类二等奖，同时荣获华能集团公司首次青年创新创效成果展示发布优秀奖。

2 开展自主创新

结合机组检修隔离需求及现场实际，自主设计了一种磁力座地面镶嵌式的检修隔离围栏，便于拆装且稳定牢固，获得实用新型专利，保障了人身设备安全。针对“安全措施实施过程中空气开关标示牌悬挂”的问题，发明了专用挂钩式锁扣，做好设备标识的同时还具有防止负荷开关断开后误合闸的闭锁功能。搭建“智能仓储系统”，实现一厂两站或一厂多站仓储集中、统一管理，实现了物料管理的智能化，便于物资紧急领用，获得了国资委专项检查组的一致好评。

3. 特色文化建设

1 打造精品文化品牌

组织开展“安全文化沙龙”、“安全大讲堂”、“安全主题班会”等特色活动以及“安全生产月”、“安全管理标准化示范班组创建”系列活动， “安全生产月”活动连续多年获得华能澜沧江水电股份有限公司表彰，自拍自导的安全警示片《安全修炼手册》荣获云南省安全生产协会微视频创作一等奖。

2 引导生产班组开展子文化建设

持续以强基固本、精务强能、提质增效、创新攻关、示范引领“五步法”，突出班组安全生产主体作用。运行班组培育了“专心、专注、准确”的班组文化，促进了员工行为习惯的养成，确保倒闸操作的精准安全。运维四班着力打造“五个一流”班组，获得全国安全管理标准化班组称号。

苗尾·功果桥电厂始终将安全作为天字号工程，安全绩效显著。电厂将始终坚持安全文化理念不动摇，将安全文化建设融入到电厂生产经营的方方面面，着力打造苗功特色安全文化品牌，为云南省打造“绿色能源牌”、为澜沧江公司创建世界一流水电企业，践行华能“三色”使命，主动服务和融入国家发展战略贡献力量。

作者简介:

刘瞳昌，男，高级工程师，华能澜沧江水电股份有限公司苗尾·功果桥水电厂，厂长，云南省大理州云龙县功果桥镇苗尾·功果桥电厂，672708，联系电话：0872-3081474。

林惊奇，男，工程师，华能澜沧江水电股份有限公司苗尾·功果桥水电厂，安监部主任，云南省大理州云龙县功果桥镇苗尾·功果桥电厂，672708，联系电话：13508716133。