工程量清单计价在电力工程中的应用风险及对策探讨

工程量清单计价在电力工程中的应用风险及对策探讨

祝瑞

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摘要：电力工程造价的管理模式随着经济的发展而不断优化改良，工程量清单计价模式是现阶段能够有效指导电力工程造价管理的一种先进方法，它是主动投资的管理行为，合理组价，是有效的电力工程造价控制手段。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对工程量清单计价在电力工程中的应用风险及对策探讨提出了一些建议，仅供参考。

关键词：工程量清单计价；电力工程；应用风险；对策

引言

随着工程量清单计价方式的大力推广，今后的电力 工程必将在各个领域加以应用。因此，应提前做好准备，予以重视，建立健全相关制度，加强培训引导及宣传，完善工程造价管理配套体系，使工程量清单能够顺利实施应用，提高电力工程造价管理效率，达到节约投资，提高管理水平的目的。

1工程量清单计价的相关概述

1.1工程量清单计价的主要内容

目前，清单计价是国际电力中最常用的一种模式，此模式要求作为建设单位的甲方应先以招标文件作为基础，列出电力工程项目的清单和数量，投标单位乙方将甲方列出的数据作为基础，结合企业定额等自身条件和市场情况，通过对电力工程项目进行风险评估之后，给出此工程的具体报价，同时生成此工程项目的最终清单，这个费用清单主要包含电力工程项目的分部分项清单费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。清单计价模式已在我国电力工程项目广泛应用，为有效规范此模式，电力部门出台了与之相匹配的规章制度，以进一步提高工程造价管理水平。

1.2工程量清单的优点

（1）满足国际接轨。工程量清单计算用到电力过程中是为了促使我国与国际进行接轨，只有实现中国与世界贸易的良好接触，尤其是对于建筑行业来说，国际上普遍采用的投标模式就是工程量清单报模式。（2）风险共担，降低投标人风险。工程量计算中使用工程量清单的报价能够有效降低工程中出现的失误，也能够降低投标人的风险，投标人只需要负责单价，能有效降低重复计算的概率，使风险共同承担，对于项目的管理具有积极作用。（3）项目更加清晰，保障共同利益。工程量清单计价在电力工程的管理中包含着多项内容，可以确保每个项目清晰明了，相较于传统模式来说，对于一个工程进行事后算账变为了事前算账，有效的避免了矛盾。（4）避免重复劳动，减少失误。工程量单价清单可以避免出现重复劳动，有效的减少工程上出现的误差，避免工程变价中出现错误，提高工程管理的效率。

2、电力工程计价方式的基本情况

电力工程造价管理大体分为概算、招投标、竣工结算三个阶段。概算编制一般由设计单位负责，招投标和竣工结算阶段的造价管理主要由建设单位和施工单位完成。建设单位对于主网项目，一般采用工程量清单计价；对配网项目、大修技改项目、非物资非招标项目，则一般采用定额计价。在竣工结算时，采用招标选用的计价方式进行结算。施工单位为建设单位下属集体企业时，对主网项目、配网项目、大修技改项目大都采用定额计价，较少采用工程量清单计价。在定额和工程量清单计价方式外，有时也采取伪清单方式计价。伪清单是指计价思想类似于工程量清单，但格式不如工程量清单严格，一般只有清单项和税金，不计取措施费等取费。这种伪清单经常在应用时，不能与电力定额相适应的工作，例如：设备的拆修更换零部件、技术人员检测调试等项目。

3、工程量清单计价在电力工程中的应用风险

3.1工程量清单报价编制质量低

现阶段，仍然存在很多电力企业未严格根据定额规范进行工程量清单报价编制，这种情况会导致电力工程技经人员的计价工作没有受到等额规范的限制，造成工程量清单报价的编制质量鱼龙混杂，对电力工程的造价管理产生消极作用。除了受计价工作人员的职业素养影响之外，工程量清单报价的编制质量还与电力企业的不规范操作有关。比如某些企业为了节约成本而缩短编制的流程和周期，这样会极大降低编制质量，达不到预期的计价效果。

3.2电力工程投资大，专业性强，复杂程度高

建设单位和施工单位难以全面掌握各种项目的技术要求。同时，电力工程的不可预见性因素较多，不同的施工方案之间成本差距较大。例如：主网架空线路项目，如果基础选择了灌注桩方式，则实际施工中会发生泥浆清理费用；如果选择了机械化施工的方式，实际施工中则应考虑进场道路的修建费用。这些费用如何准确地纳入工程量清单存在着一定的难度。

4、工程量清单计价在电力工程中的对策

4.1提高概算的编制质量

在电力工程中，概算的金额决定了控标价格的上限，也就制约着招标工程量清单的编制内容，例如，概算中如果不列支某项措施费用，则招标工程量清单中就无法将该部分内容纳入。一份质量高的概算能够给工程量清单编制人员提供良好的启发，有利于提高工程量清单的编制质量。

4.2投标阶段合理确定报价

投标是施工单位和企业迈出工程施工的第一步，然而能够顺利中标是施工单位和企业正式承接该电力工程的标志。中标并不是那么轻而易举的，所以施工单位和企业必须在投标时做足功课，精心准备。投标报价是投标阶段施工单位和企业最关键的一个环节。在接收到标书之后需要认真研究标书内容，确定合理合法的报价给招标方。不仅如此，在投标时根据以往招投标的经验，运用一些灵巧的投标方法，但是切记不能违规违法，破坏招投标工作的公平公正性。

4.3工程的竣工阶段

电力工程项目的总投资取决于项目的竣工结算，体现此工程项目的所有费用支出，进而确定此工程项目的工程造价，是电力建设工程造价管控的重点。在完工阶段，建设单位应根据工程量清单逐一核对具体完工量，将工程的变更情况以及签订的工程量一一核验，核实竣工的工程量，查看是否有错算、多算及重算等情形发生，根据合同条约对此工程项目做完工结算和调整价款，从而确定此工程项目的工程造价，分析工程投资是否超出预算。

4.4应用于决策、设计阶段

在通常情况下，投资决策和设计阶段影响工程投资和工程造价的概率在80%~90%，进入施工阶段后，通过采取组织措施和技术措施影响工程造价的概率在10%左右，决策失误或者错误会给电力建设带来巨大的损失，包括工期延误造成的经济损失等，而设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键阶段，也是有效控制工程造价的重要阶段，设计方案的深度、完整性以及方案实现功能的最大化，对工程造价与项目建设起着至关重要的作用。因此，决策与设计阶段的严肃性与科学性是电力项目顺利实施的保障。

结束语

工程量清单模式优化了电力工程造价管理，推动了电力工程造价管理质量水平的提升。截至目前，工程量清单模式下的电力工程造价管理是最能够适应电力市场经济发展的一种模式，也能够在一定程度上推动我国电力市场的健康持续发展。即便该模式具有种种优势，但其局限性也摆在所有电力工程的技术人员面前，如何有效解决这些问题是所有行业内的电力单位和企业，所有电力技术人员应该去研究探讨的，在电力工程的工程量清单模式实践过程中不断提出新的解决方案。

参考文献

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